加快普通高中轉(zhuǎn)型發(fā)展 全面建設(shè)高品質(zhì)的普通高中教育

近年來，我省普通高中教育的普及水平全國領(lǐng)先，辦學(xué)條件顯著改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)特色不斷強化。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)變，迫切需要加快普通高中教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力促進普通高中教育適應(yīng)時代要求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變革培養(yǎng)模式，提高辦學(xué)水平。

一、推動普通高中教育轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行

幾年來，我省在致力于提高保障水平、規(guī)范辦學(xué)行為的同時，突出普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的主題，加強普通高中的內(nèi)涵建設(shè)，各項工作不斷躍上新臺階。一是普通高中教育的優(yōu)質(zhì)水平明顯提升。全省現(xiàn)有普通高中學(xué)校620所，2011年新增三星以上高中16所，三星以上優(yōu)質(zhì)高中數(shù)共計459所，占普通高中總數(shù)的74%。全省普通高中在校學(xué)生128.7萬人，專任教師97149人，普通高中生師比為13.2︰1，比上年的13.8︰1略有下降。專任教師學(xué)歷合格率98.3%，比上年提高0.8個百分點，具有研究生學(xué)歷的專任教師比例達6.7%，比上年提高1.2個百分點。2011年，普通高中在校生校均規(guī)模2075人，85%以上的普通高中學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀，實現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質(zhì)量的同步發(fā)展，規(guī)模與效益的有機統(tǒng)一。二是普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測逐步完善。借鑒義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的經(jīng)驗，積極開展高中教育質(zhì)量監(jiān)測。從2011年開始，省教育廳對全省普通高中25%的教師和10%的學(xué)生開展調(diào)查研究，關(guān)注課程教學(xué)現(xiàn)狀，加強對全省學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試結(jié)果的分析，切實轉(zhuǎn)變僅以高考升學(xué)率評價教育質(zhì)量的偏向。在學(xué)校、設(shè)區(qū)市、省三個層級，開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作的自查、普查和抽查，初步實現(xiàn)學(xué)生發(fā)展評價的綜合化、多樣化和過程化。三是普通高中教育創(chuàng)新發(fā)展多渠道探索。在不斷改善辦學(xué)條件，逐步提升教育質(zhì)量的同時，堅持以辦學(xué)體制機制創(chuàng)新為突破口，積極探索普通高中多樣化發(fā)展。全省各地在創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式、加強普通高中特色建設(shè)及構(gòu)建現(xiàn)代、多元、開放、具有活力的普通高中教育體系等方面取得了初步進展。南京市出臺了《推進普通高中多樣化特色化建設(shè)的實施意見》，各地努力突破不利于人才培養(yǎng)的政策與制度壁壘，為普通高中的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，開展了有益的探索。

普通高中教育轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨。當前，我省基礎(chǔ)教育已進入了均衡發(fā)展、內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高的新階段。努力促進普通高中教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將重點由規(guī)模擴張進一步轉(zhuǎn)變到以提高質(zhì)量、彰顯特色為核心的內(nèi)涵發(fā)展上來，對于普通高中科學(xué)發(fā)展具有重要意義。首先，轉(zhuǎn)型發(fā)展是普通高中教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。我省正處在開啟“第二個率先”新征程的重要歷史時期，實現(xiàn)率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標，建設(shè)創(chuàng)新型省份，必須更多地依靠科技進步，更多地依靠勞動者素質(zhì)的提高。今后若干年，高中階段教育適齡人口明顯下降，其中2011年全省12-14歲學(xué)齡組人口比上年下降16.2萬、15-17歲學(xué)齡組人口比上年下降41.3萬。普通高中事業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有降，為進一步變革培養(yǎng)模式、培育出更高質(zhì)量的適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的人才提供了機遇。如何讓每一個學(xué)生獲得學(xué)習(xí)的成功和發(fā)展的指導(dǎo)，如何建設(shè)更優(yōu)質(zhì)、更多樣的普通高中教育，為學(xué)生的終身發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)，成為新形勢下必須研究和面對的新課題。其次，轉(zhuǎn)型發(fā)展是普通高中教育科學(xué)定位的必然選擇。高中教育不能簡單地被看作是大學(xué)教育的預(yù)科。作為基礎(chǔ)教育的最高階段，高中教育對學(xué)生個性形成、自主發(fā)展有著十分重要的作用。普通高中教育長期以來形成的以應(yīng)試為主要目標的人才培養(yǎng)模式已無法適應(yīng)學(xué)生、家長和社會的期待，普通高中教育的發(fā)展面臨著重大的變革和挑戰(zhàn)。面對新的形勢，普通高中的根本出路是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，主動謀求轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從滿足高校對合格生源的需求到滿足社會對全面發(fā)展的高素質(zhì)人才需求的轉(zhuǎn)型，從與大學(xué)接軌到與社會和未來接軌的轉(zhuǎn)型，從服從高考到服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展的轉(zhuǎn)型。第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展是普通高中事業(yè)進入新時期的必然選擇。全省的優(yōu)質(zhì)高中特別是四星高中，辦學(xué)條件迅速改善，辦學(xué)規(guī)模由前幾年的迅速擴張逐步趨于相對穩(wěn)定。規(guī)劃綱要提出努力做到高中學(xué)校布局合理、規(guī)模適度、每班班額45人以下，并逐步推進小班化教學(xué)。在我省高中適齡人口出現(xiàn)回落趨勢的時期，要轉(zhuǎn)變重投資、看擴張、講攀比的外延式發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，在改善辦學(xué)條件的同時，更要關(guān)注質(zhì)量提升和文化打造，更要注重隊伍建設(shè)和規(guī)范化、精細化管理，更要重視特色創(chuàng)建和多樣發(fā)展，促進學(xué)校從數(shù)量擴張的外延式發(fā)展進入到質(zhì)量提升的內(nèi)涵發(fā)展，最終實現(xiàn)高中教育的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

普通高中教育轉(zhuǎn)型發(fā)展要突出重點。雖然我省普通高中教育改革發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，但也面臨諸多問題，尤為突出的是普通高中教育自身改革滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，轉(zhuǎn)型勢在必行，更要突出重點。一是要轉(zhuǎn)變教育觀念。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“要深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”普通高中教育必須明確功能定位和價值取向，為學(xué)生的終身發(fā)展負責(zé)，不僅要傳授知識，更應(yīng)該教會學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力；不僅要為所有學(xué)生人生發(fā)展給予指導(dǎo)，更應(yīng)當為不同潛能學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是要轉(zhuǎn)變育人模式。要轉(zhuǎn)變以升學(xué)預(yù)備教育為主的普通高中育人模式，建立健全學(xué)生自主選擇課程的制度，為學(xué)生多樣化發(fā)展服務(wù)。在開足開齊國家課程的同時，根據(jù)學(xué)生的個性特點和興趣愛好，增加選修課程，加強普職融通，適當增加職業(yè)教育內(nèi)容和職業(yè)性準備類課程，為學(xué)生職業(yè)生涯服務(wù)。開展高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點工作，建立面向全體與因材施教辯證統(tǒng)一的創(chuàng)新教育體系，為創(chuàng)新型人才的成長奠定基礎(chǔ)。具備條件的高中可以加強與高等學(xué)校合作，嘗試大學(xué)先修課程，為部分學(xué)有余力的學(xué)生提供超前學(xué)習(xí)的機會。強化德育工作，從高中學(xué)生年齡特點出發(fā)，提高德育工作的科學(xué)性、針對性和實效性。充分發(fā)揮學(xué)校教育的優(yōu)勢，堅持教書與育人的統(tǒng)一，注重身教與言教的結(jié)合，把教學(xué)過程變成陶冶學(xué)生性情、養(yǎng)育道德品行的過程。三是要轉(zhuǎn)變學(xué)校發(fā)展方式。必須探索建立適應(yīng)不同類型人才成長的學(xué)校管理體制，改變?nèi)f人一面、千校一面的教育面貌；探索為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)奠基的學(xué)校發(fā)展方式，建設(shè)人人成才、多樣成才的高水平學(xué)校。鼓勵一批普通高中結(jié)合自身實際先行試點，為全省普通高中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供經(jīng)驗和示范。支持一批辦學(xué)水平較高、辦學(xué)行為規(guī)范的普通高中學(xué)校積極開展人才培養(yǎng)模式改革試點，給予其在課程開發(fā)、教學(xué)改革等方面更大的自主權(quán)，為高水平學(xué)校的涌現(xiàn)營造良好的環(huán)境。鼓勵優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中的聯(lián)合，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化，鼓勵高中拓寬國際視野，建立友好學(xué)校，加強國際合作交流，促進普通高中教育整體辦學(xué)水平的提高。四是要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。全面貫徹教育方針，嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。切實轉(zhuǎn)變教學(xué)行為，扭轉(zhuǎn)靠加班加點、增加學(xué)生學(xué)習(xí)負擔片面追求升學(xué)率的做法。規(guī)范學(xué)校招生行為，堅決制止跨市招生、提前招生、爭搶生源的行為。堅持長抓不懈、齊抓共管，在全省建立起穩(wěn)定的適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)秩序，不斷增強學(xué)校的社會責(zé)任感，辦好對國家和民族未來負責(zé)的普通高中教育。

二、全面建設(shè)高品質(zhì)的普通高中教育

在促進普通高中轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，必須結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢、人才培養(yǎng)的新要求，在不斷加強規(guī)范建設(shè)的同時，努力改革創(chuàng)新，積極促進學(xué)校管理的高標準、育人的高質(zhì)量、辦學(xué)的高品質(zhì)，形成全省普通高中教育在新的歷史時期的新優(yōu)勢。

（一）普通高中教育要在深化改革中高質(zhì)量建設(shè)

教育要發(fā)展，改革是動力。在普通高中轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，必須找準改革創(chuàng)新的著力點。一是深入推進課程改革。課程改革在普通高中教育改革中處于核心地位。2005年開始，我省普通高中在全國較早地實施新課程。經(jīng)過六年多的不斷探索，普通高中課程和教學(xué)改革取得了顯著成績，同時也面臨著持續(xù)深化的重任。要開足開齊國家課程，這是落實課程方案的基本要求。各校要堅持以促進學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，嚴格按照國家和省課程設(shè)置方案規(guī)定的要求實施教育教學(xué)。必須開齊開足必修課程，不得隨意增減課程和課時，切實保證體育、藝術(shù)、通用技術(shù)、綜合實踐活動等科目的開設(shè)，堅決維護課程方案的嚴肅性。各地在日常管理、專項督導(dǎo)、教育評價中要特別關(guān)注這類課程，確保課程計劃實施到位。要擴大選修課程范圍。當前，我省普通高中課程客觀上存在“彈性、多元”的課改要求與“剛性、單一”的課程現(xiàn)狀之間的矛盾，具體表現(xiàn)在重必修、輕選修的問題突出，必修課程課時多、要求高，選修課程受擠壓、難落實。要積極創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程，滿足學(xué)生多樣化、個性化的選擇需求。尊重學(xué)生對課程的自主選擇權(quán)，鼓勵學(xué)生根據(jù)興趣、愛好、發(fā)展?jié)摿腿松?guī)劃等選修不同的課程，促進學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上個性化成長。要創(chuàng)新開設(shè)校本課程。本著學(xué)生學(xué)習(xí)需要、學(xué)校條件許可的原則，結(jié)合地方和學(xué)校的課程資源，開發(fā)體現(xiàn)辦學(xué)思想、學(xué)校特色的校本課程，逐步形成學(xué)校的課程特色。要結(jié)合數(shù)字化學(xué)習(xí)試點，逐步建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，鼓勵學(xué)生依據(jù)課程標準，跨校、跨地區(qū)選修課程。二是大力實施教學(xué)改革。教學(xué)的首要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、習(xí)慣和方法。要改變僅以教師為中心，以知識灌輸為全部內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)生形成單一、僵化思維的傳統(tǒng)教學(xué)方式，解放學(xué)生的思想，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。遵循學(xué)生認知規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，根據(jù)學(xué)生的個性差異因材施教，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會思考，學(xué)會創(chuàng)新。要增加體驗性教學(xué)方式。注重實驗實踐，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中保持參與性、實踐性，主動地提出問題，主動地思考問題，主動去發(fā)現(xiàn)，主動去嘗試。培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、創(chuàng)新思維的能力，營造合作交流、共同參與的教學(xué)環(huán)境。要探索探究性教學(xué)方式。大膽改革課堂教學(xué)模式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式教學(xué)，創(chuàng)設(shè)民主、平等、融洽的師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，為學(xué)生提供自主、合作、探究學(xué)習(xí)的時間和空間，全面提高課堂教學(xué)的有效性，讓每個學(xué)生在原有基礎(chǔ)上、不同起點上獲得最大發(fā)展。三是穩(wěn)步推進評價體系改革。只有多樣化的評價機制，才有利于多樣化的人才脫穎而出，也才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求。要完善綜合性評價。根據(jù)目標多元、方式多樣、注重過程、個體差異的原則，綜合運用實踐考核、自評互評等多種方式，充分關(guān)注學(xué)生在校期間參加研究性學(xué)習(xí)、社會公益活動及日常表現(xiàn)等真實內(nèi)容，積極推行學(xué)分制，建立過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的綜合素質(zhì)評價機制，促進學(xué)生全面發(fā)展。要增加發(fā)展性評價。為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案，全面、真實反映學(xué)生的成長歷程，培養(yǎng)全面而有個性的人才。探索以教師為主體，學(xué)生、家長共同參與的評價方式，多種渠道獲取信息，不斷完善評價體系，提高評價工作的水平。要穩(wěn)妥推進高考改革。正確處理好學(xué)業(yè)水平測試與高考的關(guān)系，根據(jù)課程標準，進一步調(diào)整和完善高中學(xué)業(yè)水平考試，切實減輕學(xué)生負擔。逐步實施普通高校招生考試報名社會化。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高等學(xué)校考試招生制度。在堅持以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式的基礎(chǔ)上，逐步提高高校自主招生和注冊入學(xué)的比例，形成高等學(xué)校多元招生錄取的格局，為普通高中教育的多樣化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）普通高中教育要在創(chuàng)新發(fā)展中高水平建設(shè)

普通高中教育要堅持自主創(chuàng)新發(fā)展道路，自主探索學(xué)校發(fā)展新途徑，在創(chuàng)新發(fā)展中形成特色，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是以課程基地為載體，創(chuàng)新教育模式。將普通高中課程基地建設(shè)作為突破口，以項目引領(lǐng)發(fā)展，以課程豐富內(nèi)涵，以基地拓展課堂，提升高中教育內(nèi)涵發(fā)展水平。普通高中課程基地是學(xué)習(xí)的載體創(chuàng)新，通過教學(xué)方式的改進，引導(dǎo)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)，促進師生在做中教、做中學(xué)、教中創(chuàng)、學(xué)中練，實現(xiàn)師生互動、教學(xué)結(jié)合、全面發(fā)展。2011年，省財政投入近4000萬元實施普通高中課程基地建設(shè)，首批遴選建設(shè)的38個省級高中課程基地，部分基地已經(jīng)初顯成效。2012年繼續(xù)遴選建設(shè)50個左右普通高中課程基地，進一步整合資源、強化特色、輻射引領(lǐng)。省和市要重視課程基地建設(shè)基礎(chǔ)理論的研究，加強立項基地的建設(shè)指導(dǎo)，不斷提高課程基地的建設(shè)水平，切實發(fā)揮好課程基地在深化課程和教育改革中的作用，促進人才培養(yǎng)模式的變革和普通高中辦學(xué)水平的提高。二是以數(shù)字化學(xué)習(xí)為突破口，搶占發(fā)展先機。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化學(xué)習(xí)勢必成為學(xué)生學(xué)習(xí)的一個重要形式。2012年，全省在基礎(chǔ)教育階段選擇百所學(xué)校開展“數(shù)字化學(xué)習(xí)”試點，通過“十二五”期間的先行探索，在課程、教材、教學(xué)、評價、管理等五個領(lǐng)域有所改革和創(chuàng)新，取得經(jīng)驗，建成較為完備的“數(shù)字化學(xué)習(xí)”平臺和豐富的“數(shù)字化學(xué)習(xí)”資源，構(gòu)建新的教學(xué)模式，并逐步形成具有江蘇特色的數(shù)字化學(xué)習(xí)推進方案，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，加快人的現(xiàn)代化進程。三是以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，引領(lǐng)教育變革。我省承擔了普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國家教育體制改革試點項目。2011年，全省共遴選14所普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點學(xué)校。省教育廳大力支持這些學(xué)校，充分利用省內(nèi)外教育、文化與科技資源，突破現(xiàn)有培養(yǎng)方式，共同實施創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。支持有條件的普通高中學(xué)校與高等院校和科研院所密切合作，共同實施既面向全體學(xué)生又關(guān)注部分特長學(xué)生的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，激發(fā)和增強潛在的后備人才的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，使一批素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實、學(xué)有余力、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀高中學(xué)生得到更好的教育和培養(yǎng)。四是以建立健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度為重點，促進學(xué)生成人成才。高中階段學(xué)生正處于人生的轉(zhuǎn)型階段，身體、思想、心理等方面逐步成熟，自主和自我意識顯著增強，具有很強的可塑性。各普通高中要在現(xiàn)有心理咨詢室的基礎(chǔ)上建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，逐步建立以專職指導(dǎo)人員為主，全體教師共同參與的工作機制和以學(xué)校教育為主，社區(qū)、家庭和社會共同參與的發(fā)展指導(dǎo)模式，對學(xué)生進行全方位的系統(tǒng)性指導(dǎo)。由心理咨詢到學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，不僅是名稱上的轉(zhuǎn)變，最根本的應(yīng)該是觀念的轉(zhuǎn)變，工作的拓展。從為心理亞健康者服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注全體學(xué)生的全面發(fā)展，著眼于每一個學(xué)生成人、成長、成才、成功，開展生涯發(fā)展指導(dǎo)，幫助學(xué)生認識自我、了解社會需求，盡早確立人生目標，學(xué)會選擇和謀劃未來，讓他們以陽光健康的心態(tài)面對人生，走向成功。

（三）普通高中教育要在落實政策中高投入建設(shè)

國家中長期規(guī)劃綱要明確規(guī)定，普通高中實行以財政投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的投入機制，各地必須積極抓好落實。一是落實政府責(zé)任，完善財政投入機制。市、縣政府要切實承擔和履行舉辦普通高中的責(zé)任，加大財政經(jīng)費投入，促進普通高中健康持續(xù)發(fā)展。要健全經(jīng)費保障機制。我省正加快制定并落實公辦普通高中生均經(jīng)費基本標準和財政撥款基本標準，健全普通高中教育經(jīng)費穩(wěn)定增長的機制。部分地區(qū)已經(jīng)制定了高中階段教育生均公用經(jīng)費財政撥款標準，淮安市從2012年起市區(qū)按不低于每生每年500元的標準安排公辦高中生均公用經(jīng)費；揚州市在落實生均公用經(jīng)費財政撥款的同時，將公辦普通高中校安工程列入財政預(yù)算安排。要積極化解高中債務(wù)。2012年，省教育廳會同省財政廳出臺關(guān)于積極推進化解高中階段學(xué)校基本建設(shè)債務(wù)的指導(dǎo)意見，要求各地深入開展高中階段學(xué)校債務(wù)狀況清查，全面摸清各類債務(wù)底數(shù)，制定債務(wù)化解工作方案，盡快減輕高中階段學(xué)校債務(wù)負擔。省財政將根據(jù)各地高中階段學(xué)校化債方案制定、落實情況及本級財政化債資金安排、債務(wù)余額下降等情況，對工作成績突出的市縣給予獎勵，同時嚴控新增債務(wù)，確保到“十二五”末基本化解全省高中階段學(xué)校基建債務(wù)。要完善資助體系建設(shè)。各地要完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人等面向普通高中設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟特別困難的殘疾學(xué)生免收學(xué)費，以免費提供教科書、免收住宿費等方式給予資助。提供省內(nèi)民族教育經(jīng)費保障，全力辦好內(nèi)地新疆班、西藏班和內(nèi)地西藏學(xué)校。二是承擔政府責(zé)任，清理規(guī)范改制學(xué)校。普通高中改制學(xué)校曾經(jīng)緩解了普通高中辦學(xué)經(jīng)費的困難，也在一定程度上擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，探索了多元發(fā)展模式，為加快我省普通高中教育的發(fā)展做出了一定的貢獻。但隨著時間的推移，一些普通高中改制造成的學(xué)校資產(chǎn)不明、教師身份不清、群眾負擔加重、辦學(xué)行為不規(guī)范等問題顯得日益尖銳。2011年12月，教育部和國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的通知》，要求在2012年秋季開學(xué)前完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。我省隨即轉(zhuǎn)發(fā)文件，迅速開展工作，總體要求是切實落實和履行政府辦學(xué)責(zé)任，明確學(xué)校性質(zhì)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰人員身份，規(guī)范辦學(xué)行為，堅決糾正“假民辦”，積極扶持“真民辦”。我省列入清理規(guī)范的學(xué)校共18所，涉及在校生人數(shù)共計35401人，涉及公辦教師1842人，自聘教師661人。目前，泰州等市已經(jīng)完成普通高中改制學(xué)校清理工作。其余各地、各校要采取果斷措施，盡快明晰學(xué)校的性質(zhì)，妥善安置教師和學(xué)生，及時化解清理規(guī)范過程中的各項矛盾，按照國家要求完成清理規(guī)范工作，促進我省普通高中的持續(xù)健康發(fā)展。

普通高中的改革發(fā)展已經(jīng)進入了全新的歷史階段。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)江蘇普通高中轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新局面，為建設(shè)教育強省、加快推進教育現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。

（作者系中共江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長。本文節(jié)選自作者2012年8月14日在全省普通高中校長暑期學(xué)習(xí)會上的講話）