開放學院在學習型社區建設中的功能定位

摘要：舉辦開放大學是許多國家實施終身教育、建設學習型社會的重要選擇。作為開放大學的分支，開放學院在學習型社區的建設中發揮著舉足輕重的作用。從深入理解學習型社區的概念、基本特征入手，在充分了解開放學院的發展及其突出優勢的基礎上，通過調查問卷、訪談、觀察等研究方法對全國第一所開放學院——松江開放學院進行較為全面的調查研究，歸納其在學習型社區建設中已經具備的功能，并結合相關理論研究與實踐成果，對開放學院的功能延伸進行一些初步的思考。

關鍵詞：開放學院；學習型社區；功能定位；調查；思考

中圖分類號：G727 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)01-072-05

一、研究背景

(一)“學習型社會”與“學習型社區”概念的提出

學習型社會的最早倡導者是聯合國教科文組織，早在1972年的一份報告《學會生存》中就將“學習型社會”作為教育改革與發展的指導思想和根本目標。學習型社區理念源于美國學者哈欽斯和美國管理學家彼得圣吉的“學習型社會”、“學習型組織”理論。1990年，隨著彼得圣吉《第五項修煉》一書的出版，建立學習型社會、學習型組織的呼聲此起彼伏，“終身學習”的理念也開始成為不同國家、不同種族人們的共同愿望。而社區作為社會構成的基本單元，在學習型社會建設中的作用日益受到重視，并成為許多國家教育改革的切人點之一。

學習型社區最早的定義出現在1995年的《歐洲終身學習計劃》中。1998年，我國臺灣教育部門編寫的《邁向學習社會》白皮書中提到，學習型社會是各類型的學習型組織之一，其首要任務是致力于社區團體的組成，增加學習機會；聯合提供學習單位，發行學習訊息，倡導學習風氣，成立社區學習中心，建立社區的學習體系。內地的相關研究成果中，魯婷將學習型社區定義為一個以人為本、以家庭和社區成員為主體，以學習為動力，以學習型組織和社區教育、終身教育、終身學習為基礎，以促進社區成員素質和生活質量提高以及社區可持續發展為目的的新型社區。

近年來，我國的北京、上海、廣州等大中城市在社區服務社會化、社區教育發展、社區教育資源開發等方面都做了大量有益的探索，勇于創新積累起來的寶貴經驗，為我國全面構建學習型社區打下了堅實的基礎。

(二)開放大學與開放學院的發展

當全民終身教育成為世界性的共識和行動，舉辦開放大學就成為許多國家實施終身教育的重要選擇。到目前為止，全世界以“開放大學”命名的學校超過60所，而1969年創辦的英國開放大學堪稱典范。在我國，分別在1986年和1989年，創辦了具有開放大學性質的學校——臺灣空中大學和香港公開大學。

2010年7月23日，我國內地的第一所開放大學在上海正式掛牌。作為一所既舉辦成人高等學歷教育，又開展職業培訓和文化休閑教育的新型大學，上海開放大學正在成為上海發展終身教育的新載體，全力推進“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會的重要抓手。同年10月23日，全國第一所開放學院上海開放大學松江開放學院掛牌成立。松江開放學院的揭牌，標志著上海開放大學在整合電大、區縣業余大學、社區學院等繼續教育資源，深入開展社區教育邁出了重要的一步。

(三)學習型社區的基本特征與開放學院的突出優勢

學習型社區的基礎是全民參與。通過相關組織有效的教化引導、開展多種形式的文化活動、教育培訓引導每位社區成員認識到學習是終身相伴的，是人的本質力量的繼承，進而將學習作為自覺的生存實踐活動；學習型社區的特點是“有教無類”。切實實現教育公平，各種年齡、層次、背景的人都有平等、開放的入學機會，可以按需享受學習的權利；學習型社區的學習形式是不拘一格。人們學習的過程可以是在教室集中授課、在家中網絡自主學習、參加社區內各類科技和文化活動等。

類似于社區是社會的基本單位，開放學院即開放大學的分支，其重要職能就是以社區成員為對象，為社區開展全員、全程、全方位的教育一培訓一教化活動。開放學院直接向社區成員提供終身學習的條件與空間，它貼近社區、貼近大眾，依托多年來的學歷教育、非學歷培訓辦學經驗，遠程教育技術和教育資源優勢，在開放大學的引領和指導下，將在實現“高等教育大眾化、繼續教育普及化、市民素質教育社會化”等方面作出重要貢獻，開放學院是學習型社區建設的有力助推器。

二、調查：松江開放學院在松江學習型社區建設中具備的功能

上海開放大學松江開放學院是一所運用現代信息傳媒技術作為重要教學手段，進行遠程開放教育的學校，截至2011年8月，擁有遍布松江區的11個教學點和3個校企合作點，已開設10個本科專業，13個專科專業，在讀學生逾8700人，已培養本、專科畢業生1萬多名，400多名學生獲得學士學位。每年培訓非學歷教育學員1萬余人次，擁有現代化教育網絡平臺和豐富的教學資源。松江開放學院目前已經掛牌成立了“上海開放大學殘疾人教育學院松江學習中心”。“上海開放大學外來務工人員學習中心”也在籌備中。

在松江區學習型社區建設的過程中，松江開放學院作為終身教育的主陣地，始終發揮著舉足輕重的作用。筆者通過調查問卷、訪談、觀察等研究方法對松江開放學院在松江學習型社區建設中已經具備的功能進行了較為全面的調查分析。

(一)統籌管理功能

目前，松江開放學院協助松江區政府承擔著統籌管理社區教育的任務。通過組織、指導、服務、評價各社區學校、教學點的各項工作協助教育行政部門開展社區教育。松江開放學院目前負責泗涇鎮社區學校、佘山鎮社區學校等八所社區學校以及本部和成師校十個教學點社區教育方面的聯系、統籌、規劃、管理工作，同時與松江茸城培訓中心等十幾所培訓機構建立業務往來關系。社區教育中介服務體系已初步形成。

從2011年起，學院為了提高松江區社區教育的辦學能力和水平，計劃通過2-3年時間，對該區15個街鎮社區教育的相關人員進行培訓。此外，開放學院牽頭組織下屬社區學校開發社區教育實驗項目，2011年上半年就申報了12項，其中3項獲市重點項目，5項獲市一般項目。

學院還選派部分骨干教師參加了上海市社區教育課程聯合教研室，參與社區教育課程開發等工作，相關教研員將在今后的松江區社區教育領域發揮專業引領作用。

由此可見，松江開放學院已經初步具備了統籌管理功能。

(二)引導教化功能

引導教化功能是指根據時代、社會以及社區居民精神文化的建設和需求，培育主流文化，積極開展科學技術、文化藝術、民主法治、公共道德、環境保護、生命意識等教育活動，即通過豐富多彩的文化性教育和活動，促進社區成員的素質提高和身心和諧發展。目前，松江開放學院通過充分利用網絡平臺和開展內容豐富、形式多樣的文化活動來強化引導教化功能。

1.遠程教育資源的設計與開發

(1)社區學員的需求情況

筆者以“對遠程教育資源的需求”為題，對松江區岳陽街道、方松街道、中山街道和洞涇鎮的100名居民進行了訪談。訪談的居民中在校學生、在崗職工、離退休與離崗人員(未到退休年齡下崗或待業者)的比例是1:l:3，其中離退休與離崗人員的比例是7:3，這主要是考慮社區教育的學員組成和學習需求特征。訪談的問題涉及以下三個方面：

第一，你是否需要遠程教育資源?

對此，62名居民表示需要遠程教育資源，并且認為遠程教育資源比其他形式的社區教育活動更為方便靈活。38名持否定態度的訪談對象由于不具備基本計算機和網絡操作能力表示，對此無所適從。由此可見，普及基本電腦知識仍十分必要，開放學院在這方面還大有文章可作。

第二，你需要何種類型的資源?

此問題在不同調查者中存在明顯區別：在校學生比較喜歡趣味性較強的娛教軟件，能夠在游戲中比較輕松地學習學校里學不到的知識；在崗職工和部分離崗人員關注所在行業和所學專業的發展，希望通過學習，提高自己的職場競爭力，同時也對豐富多彩的休閑文化有強烈的興趣，他們比較喜歡網頁、視頻等資源，排斥單純的文字類型資源；離退休人員非常注重資源的實用性、易懂性，對資源類型要求不高，但對呈現方式有強烈要求，比如字體要大，呈現形式要清晰、明了，避免迷航，這與調查對象的生理特點有關。

第三，利用資源學習的過程中，你需要得到哪些配套支持服務?

在校學生希望提供較為詳盡完整的幫助文檔；在職人員和離崗人員希望通過BBS、QQ類的平臺進行交流和尋求幫助；離退休人員則希望在必要的時候有專人提供電話答疑和面對面的指導。

通過上述調查研究，筆者認為，松江區的大部分社區成員都有比較強烈的學習愿望，有終身學習的需求，這是建設學習型社區的良好契機，而松江開放學院在對社區成員教化引導方面開展了以下工作。

(2)開放學院相關工作開展情況

松江開放學院負責開發和維護的松江區終身學習網是社區教育的大平臺，高速、高效為社區居民提供遠程教育支持服務是開放學院的工作目標。目前，除自行開發的資源外，還購買了數字資源課程400多門，網站的訪問人數已超過60萬。在2011年上半年，開放學院對終身學習網進行了后續建設和系統整改，根據市民學習的特點和需求，對網站的部分板塊進行了修改和調整。與此同時，以松江終身學習網為媒介，松江區各社區的居民在上海市終身學習網上的學習熱情也大幅度提高，已連續數月成為學習時間最多的區縣，而九亭鎮成為學習時間最多的社區。

此外，借助“松江大學城”的地理優勢和“大學城教師”的人力資源優勢，開放學院已與上海外貿學院等高校聯手開發了部分反映松江區文化特點的特色課程，在過去的兩年中，共開發了48門課程資源，其中25門獲獎，社區學校、教學點申報的25門課程資源中有3門課程獲得相關獎項，此舉為社區學員提供了更為豐富的優質學習資源。

2.社區文化活動的策劃與開展

近年來，松江開放學院通過展覽、競賽、講座、報告等多種形式牽頭開展社區活動，如松江區第一屆、第二屆、第三屆讀書節活動，市民參與熱情高，300多人參與讀書征文，有50人獲獎。具有開創性的“星期五市民課堂”已經走進了社區，受到了各年齡段、各種職業市民的普遍認可，開設的課程涉及國家政治、地方發展、法律法規、環境保護、養生保健、子女教育以及心理輔導等各個領域，取得了較好的教學效果和社會效益。目前該講座已經成功開辦了4期，109講，共有8000多人次在講座中受益。

除了長效活動外，松江開放學院還參與、組織了“百萬市民學環保”等活動，在活動中充分發動群眾，群策群力，共同參與，這些活動都讓社區成員學到了知識、增長了見識，提高了學習興趣；學院還通過建立激勵機制，舉辦各類社區教育系列評選活動，其中33個居委會被評為“區社區教育優秀教學點”，16支居委會指導下的群眾學習團隊被評為“區社區教育優秀學習團隊”，各街道和社區學校自行建設的15項學習資源被評為“區社區教育優秀學習資源”。2010年，“文明觀博”講師團深入企事業單位和居委會，為2300余名社區成員、2200名志愿者進行了培訓。這些活動的開展，提高了社區成員對學習的認識、信心和認同感，培養了他們的學習熱情。越來越多的人自覺加入到了終身學習者的行列中。

因此，松江開放學院的引導教化功能已基本實現。

(三)教育培訓功能

1.教育培訓種類

(1)電大學歷教育

是指以傳統教學和網上學習有機結合為特點的面向所有包括普通市民、殘疾人、外來務工人員等群體的電大學歷教育。截至2011年8月，共有10個本科專業、13個專科專業、2個電中專業。

(2)遠程學歷教育

是指開放學院開辦的純粹的遠程學歷教育，主要是奧鵬學歷教育。2011年上半年共有涉及四所大學網絡學院的270人入學或繼續學業。學員的學習、教師的輔導、工作人員的支持服務均正常有序。奧鵬學歷教育作為電大學歷教育形式的有益補充，目前整體運作良好。

(3)各類培訓

是指以提高就業能力為目標的各類培訓：校企合作、公務員培訓、為在職人員和待業人員提供的職業技能培訓、社區休閑教育培訓等。目前，松江開放學院的培訓項目分四類，30多個培訓項目。部分項目品牌優勢已經建立。據筆者調查，2011年上半年，學院共培訓2083人次。其中職業技能類培訓493人次，涉及物流、計算機、行政管理、建筑工程、社會工作者等行業。崗位資格培訓182人次，涉及會計、法律、計算機、英語日語等專業。面向企事業單位的訂單式培訓848人次；針對農民工的崗位培訓560人次；針對社區老年人的計算機、英語等培訓400余人次。

2.關于教學培訓功能的調查

筆者對松江開放學院電大、電中、網絡教育以及培訓學員近600人進行調查問卷。結果表明，松江開放學院在學習型社區建設中的教育培訓功能已完全具備。

下面筆者將對調查問卷的結果進行分析：本次調查問卷下發587份，回收587份，有效問卷579份。為了保證問卷結果的有效性，筆者在每次問卷收齊后，都抽取了10％左右的調查者，對其進行了簡要的訪談，希望通過進一步的交流確保其答案的真實性、準確性。

(1)學員對松江開放學院的終身教育品牌基本認可

松江開放學院將內涵建設作為立校之本，以“夯實基礎、深化內涵、提升品牌、持續發展”為工作目標，以“和諧、嚴謹、開放、進取”為校訓，始終將“教學質量”放在首位，學院多年來的電大辦學經驗、規范的教學管理等都得到學員的充分肯定。在“你是否認可松江開放學院是終身教育的品牌，選擇松江開放學院進行學歷進修、技能培訓和休閑教育?”這個問題中，78％的學員表示認可，9％的學員基本認可，13％的學員認為尚存在較多有待改進之處。

該調查結果充分說明學員普遍對松江開放學院終身教育這個品牌是認可的。同時，筆者在訪談中也得知，個別學員對終身教育的理念還不夠了解，尤其是一些學歷教育的學員認為讀書僅僅是為了得到文憑，改善目前的生存狀況和生活條件，因此對嚴格的出勤、上網學習、考試管理等制度有一些抵觸情緒，認為成人教育應該更加寬松，更少制約。很明顯這種傾向是偏頗的；而非學歷教育的學員，尤其是參加社區休閑教育的學員對開放學院的辦學認可度極高。他們普遍認為，學院辦學規范，教師富有經驗，各項支持配套服務到位。

(2)學員對開放學院的師資配置基本滿意

教師是教學的主導者、組織者，是衡量一個學校的教學質量，教育培訓功能是否具備，師資都是極其重要的指標之一。在問卷中，“你對你的任課老師滿意嗎?”問題中，75％的學員表示滿意，8％的基本滿意。12％的個別不滿意，5％的大部分不滿意。問卷對本問題進行了進一步的延伸，如果你是“基本滿意”及“滿意”的，你覺得老師以下哪方面能力最重要?如果你是“個別不滿意”及“大部分不滿意”的，你覺得這些老師哪些方面做得最不到位?專業能力、面授教學水平、遠程教學能力、教學態度、學習支持力度。調查結果如下：

“老師哪方面能力最重要”調查結果

從調查結果可以看出，開放教育的一大特點就是學員對教師的“學習支持力度”、“教學態度”是高度關注的，而目前開放學院教師的專業素質是得到一致認可的，教師還應進一步適應先進的教學理念和模式，不斷改進教學態度、提高對學員的學習支持力度上作文章、下工夫。

(3)學員對開放學院的教學資源質利用率呈上升趨勢

分校版“網上課堂”是電大學生自主學習的主陣地。為方便其他類型學員學習，松江開放學院也建設了多種形式的符合學生需要的網上課堂。對于教學資源的總體情況，筆者曾在2005年和2009年對相關網站進行了觀察，并對學習每門網上課程的其中5位學員進行了訪談，之后進行了較為全面的統計分析：目前，松江開放學院正在倡導和逐步實施“網上網下一體化”教學。每學期都有30余門課程實現“網上網上網下一體化”設計，每值老師都必須完成至少一門課的視頻資源建設。教學資源的類型包括文本、PPT、視頻、網頁、教師個人網站等。教學資源更加豐富，學員的利用率和認可度都有一定程度的提高。

(4)開放學院的教學效果較為明顯

筆者通過走訪教務部門，對部分畢業學員的企業進行回訪了解到，很多學員通過學習，職業技能得到提升，有些晉升了職稱，有些被委以重任，越來越多的用人單位對松江開放學院給予高度認可，到目前為止，已有多家企業與學院建立了校企合作關系。在2010年6月，從中央電大有關學士學位授予部門得到消息，松江開放學院電大學歷生中的本科畢業生中獲學士學位的人數已達200余人，位列上海電大系統的第一位。

(5)開放學院的教育促進了學員終身學習理念的確立

此外，筆者在對有關職能部門的訪談中得知，松江開放學院近年來涌現出大量的學習型家庭，即一個家庭中有多位成員在松江開放學院成為同學或校友，通過共同學習，將終身教育的理念傳播到各個社區、千家萬戶。

通過大量的調查、訪談，筆者深有感觸，作為一所全國示范校，松江開放學院在松江區學習型社區建設中確實作出了突出貢獻，其統籌管理、引導教化、教育培訓等功能已基本實現。

三、思考：開放學院在學習型社區建設中的功能延伸

開放大學是“學歷教育和繼續教育、職業培訓等非學歷教育相結合，與構建學習型社會和教育信息化發展要相適應的新型大學”。因此，開放學院不同于電大等任何一種形式的成人繼續教育辦學模式，它在終身教育體系中的地位不是處于邊緣補充型，而必須成為主流教育，將學歷教育、職業教育、補償教育、訂單式培訓以及社區服務等教育形式合理、有效地進行整合。筆者的調查結果顯示，目前的開放學院確實在學習型城區建設中發揮了一定的作用，但是，其功能仍有較大的延伸空間，仍有待進一步開發。對于學習型社區建設中開放學院的功能延伸與發展方向，筆者認為可以用圖2表示。

圖2開放學院的功能延伸與發展方向

(一)科研功能

英開計劃委員會報告第四十八條規定：“開放大學的全職學術人員應將自己主要時間和精力投入到獨立的學術研究中，以使自己能跟上本學科的發展步伐。”由此可見，成功的開放大學必須依靠大量具有較高科研能力的人員和源源不斷的科研成果作為可持續發展的后盾和支撐。良好的科研氛圍、扎實的科研能力和健全的科研體制是開放學院站穩腳跟、蓬勃發展的原動力。結合我國國情以及開放學院的實際情況，筆者認為，不斷提高任課教師和技術人員的科研學術能力至關重要。這是因為開放大學作為新型大學，需要開展大量開創性工作，需要開放教育工作者在實踐中摸索、研究、總結、提煉成果，并將切實可行的研究成果及時推廣。目前，松江開放學院已經完成和正在開展的課題研究共六項，從數量和質量上都存在著較大的提升空間。據筆者調查了解的情況，目前，我國的開放大學及其所屬開放學院科研基礎普遍薄弱，雖然科研工作已引起了各級部門的普遍重視，但教師的科研能力普遍不能滿足要求，開放學院的科研功能尚不成熟、不完全具備，需進一步加強。

(二)師資培訓

無論是在傳統教育還是在遠程教育中，教師都擔任著極其重要的角色，而社區教育由于涉及面以及教學對象等因素，又存在其特殊性：首先是對師資的需求量極大，必須有大量熱愛社區教育事業的教師投入其中；其次是知識涉及面甚廣，可能需要各個行業的志愿者參與到教學工作中來。而開放學院必須承擔師資培訓的重要任務，發揮師資培訓功能，為社區學校專兼職教師和志愿者開展長期的、覆蓋面廣的、有針對性的師資培訓。

松江開放學院曾在2009年10月，對14所社區學校的132名教師進行了“社區教育工作實務課程師資培訓”，由于大部分教師是兼職的，系統的培訓總體較少，所以就目前情況而言，開放學院在師訓方面的表現不突出，優勢不明顯。大規模師訓的長期開展，優勢教師資源的不斷開發將對學習型社區建設起到重要的推動作用。因此，師資培訓功能不容忽視。

(三)引領輻射功能

所謂引領輻射功能，是指開放學院作為一個城市(區、縣)的終身教育中心，在牢固把握終身教育發展方向的前提下，將正確的教育和學習理念、科學的教學和學習方法、豐富的學習資源、完備的教學服務等延伸到社區及其下屬社區學校、其所在區縣的企事業單位，促進本區縣學習型社區和學習型組織的建立，真正滿足每一位社區學員的學習需求。

對于引領輻射功能的發揮，筆者認為，開放學院應在以下三個方面作出努力：一是建立完善的終身教育質量保障體系，進行有效的學習質量跟蹤。教育質量是任何一個教育機構的生命線，開放學院更是如此。過硬的教學質量樹立了品牌，才有可能充分發揮引領作用。二是建立暢通無阻的終身教育網絡。加強與社區學校、居(村)委會等單位的溝通聯系，通過深入的調查了解，了船社區成員學習需求后，真正做到送教進社區、送教下鄉，積極促成學習型樓組、學習型家庭、學習型團體的建立；與企事業單位加強合作，開展各類訂單式培訓，通過送教上門等形式，共同構建學習型組織。三是建立完備的終身教育服務體系，使開放學院不但成為“學習中心”，而且成為“學法指導中心”，教會學員知識的同時，教會他們“學習”，從而真正滿足市民日益增長的多樣化個性化的學習需求，實現因材施教，無縫服務。

人人皆學、時時能學、處處可學是學習型社會的美好愿景。開放學院作為一個城市(區、縣)實施終身教育的主要辦學機構，面對的是“從搖籃到拐杖”不同層次、不同年齡段的學習者，在學習型社區建設的過程中，可謂任重道遠，其功能的定位與開發需要通過開放教育工作者堅持不懈的大量實踐與理論研究來不斷深化、明確。