邊疆少數(shù)民族地區(qū)新課程教師培訓(xùn):問題及對策

摘要：以云南省大理白族自治州825名教師(其中縣城教師360名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師465名)為對象的調(diào)查表明，當(dāng)前在邊疆民族地區(qū)新課程教師培訓(xùn)普遍缺乏經(jīng)費；培訓(xùn)形式有待多樣化；培訓(xùn)級別有待提高。為提高培訓(xùn)的有效性，應(yīng)提高認(rèn)識，增加培訓(xùn)投入，提升教師培訓(xùn)的層次和水平，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的適恰性和針對性。

關(guān)鍵詞：邊疆少數(shù)民族地區(qū)；中小學(xué)教師；新課程改革；教師培訓(xùn)；問題；對策

中圖分類號：G635 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)01-131-03

一、邊疆少數(shù)民族地區(qū)新課程教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

我們主要是從以下幾個方面調(diào)查和了解當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)新課程教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀以及存在的問題。

1.當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)新課程教師培訓(xùn)的支撐系統(tǒng)。中小學(xué)教師培訓(xùn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。提高當(dāng)前教師培訓(xùn)有效性的很重要的一個方面，就是新課程教師培訓(xùn)需要以經(jīng)費投入為核心的支撐系統(tǒng)的保證。主要是從以下兩個方面進(jìn)行了調(diào)查。

(1)教師參加新課程培訓(xùn)所需經(jīng)費的來源。我們?yōu)檫@一問題提供了四個選項。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“學(xué)校大力支持，并能保證培訓(xùn)經(jīng)費”的比例分別為11.67％和9.67％；選擇“學(xué)校同意，但只給部分培訓(xùn)經(jīng)費”的比例分別為29.17％和18.06％；選擇“學(xué)校同意，但培訓(xùn)經(jīng)費由個人支付”的比例分別為48.33％和67.10％；選擇“學(xué)校不支持，也不給任何經(jīng)費”的比例分別為10.00％和5.16％。這組調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前，邊疆少數(shù)民族地區(qū)尚未建立起合理的教師培訓(xùn)經(jīng)費的分擔(dān)機(jī)制。新課程教師培訓(xùn)普遍缺乏經(jīng)費支撐，其突出表現(xiàn)就是，由教師個人部分或完全支付培訓(xùn)經(jīng)費的占了相當(dāng)大的比例。這一狀況在農(nóng)村中小學(xué)更為嚴(yán)重。政府和教育行政部門在教師培訓(xùn)上投入的經(jīng)費嚴(yán)重少，不但大大加重了中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且也直接影響了他們參與培訓(xùn)的積極性。另外值得注意的是，目前還有少數(shù)學(xué)校不支持，甚至不同意教師參加任何新課程教師培訓(xùn)。

(2)新課程教師培訓(xùn)最需要哪方面的支持。在這一問題上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“制度支持”的比例分別為30.00％和23.23％；選擇“經(jīng)費支持”的比例分別為54.12％和60.65％；選擇“優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源支持”的比例分別為52.50％和56.13％；選擇“時問保障”的比例分別為26.67％和27.10％。這組調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，大部分中小學(xué)教師都認(rèn)為新課程教師培訓(xùn)需要多方面的支持，包括制度支持、經(jīng)費支持、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源支持和時間保障等，而需求最強(qiáng)烈的是希望優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和培訓(xùn)經(jīng)費。

2.當(dāng)前中小學(xué)教師對新課程教師培訓(xùn)的認(rèn)識與態(tài)度。在這一問題上，我們主要設(shè)計了以下問題和選項。

(1)教師對參加新課程教師培訓(xùn)的態(tài)度。在這一問題上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“十分積極，每次都主動報名參加”的比例分別為19.17％和24.52％；選擇“比較積極，有選擇性地報名參加”的比例分別為29.17％和66.45％；選擇“一般，很少報名參加”的比例分別為10.83％和8.39％；選擇“不感興趣，只是為了應(yīng)付學(xué)校的硬性規(guī)定”的比例分別為9.17％和9.03％。這組數(shù)據(jù)表明，從總體上看，當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)教師對新課程教師培訓(xùn)的態(tài)度是積極的，選擇“積極參加”和“比較積極”參加培訓(xùn)的教師占了絕大多數(shù)。雖然大部分教師都有通過參加培訓(xùn)來提高自身素質(zhì)，使自己更加適應(yīng)新課程改革的意愿和要求，但選擇“比較積極，有選擇性地報名參加”的教師的比例，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在顯著的區(qū)別。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的積極性比縣城教師高出很多。原因可能是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師由于地處偏遠(yuǎn)，與外界的聯(lián)系較少，信息比較閉塞，因此，他們外出參加培訓(xùn)的需要和愿望更強(qiáng)烈。

(2)教師參加新課程教師培訓(xùn)的目的。在這一問題上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“為評職稱做準(zhǔn)備”的比例分別為45.83％和53.33％；選擇“更新、拓寬知識與技能”的比例分別為55。83％和57.42％；選擇“提高自身教育教學(xué)技能”的比例分別為57.50％和69.03％；選擇“完成上級下達(dá)的任務(wù)”的比例分別為5.00％和7.74％。這組數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，中小學(xué)教師對參加新課程教師培訓(xùn)的目的的認(rèn)識基本是正確的，他們中的大多數(shù)是為了更新自己的知識與技能以及提高自身的教育教學(xué)能力而去參加教師培訓(xùn)的。但值得注意的是，還有一半左右的教師，其參加培訓(xùn)是為了完成履職和評職稱。

(3)教師對當(dāng)前新課程教師培訓(xùn)效果的具體評價。在這一問題上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“非常滿意”的比例分別為4.17％和5.16％；選擇“比較滿意”的比例分別為29.17％和33.55％；選擇“一般”的比例分別為55.00％和56.13％；選擇“不滿意”的比例分別為12.50％和7.74％。這組數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，中小學(xué)教師對新課程教師培訓(xùn)效果的評價普遍不高，選擇“滿意”和“比較滿意”的教師的比例較低，還有超過一半的教師認(rèn)為現(xiàn)在培訓(xùn)的效果一般化。這些地區(qū)教師培訓(xùn)的質(zhì)量和有效性亟待提高。

(4)教師參加新課程教師培訓(xùn)后的最大收獲。在這一問題上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“理解了課改精神、理念和目標(biāo)”的比例分別為49.17％和43.23％；選擇“開闊了眼界，增長了知識”的比例分別為49.17％和41.94％；選擇“轉(zhuǎn)變了教學(xué)觀念和教學(xué)行為”的比例分別為50.00％和60.65％；選擇“沒有任何收獲”的比例分別為7.50％和4.52％。這組數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，大多數(shù)中小學(xué)教師都認(rèn)為，新課程教師培訓(xùn)使他們收獲頗多，其中最主要的就是“理解了課改精神、理念和目標(biāo)”、“開闊了眼界，增長了知識”以及“轉(zhuǎn)變了教學(xué)觀念和教學(xué)行為”。但在“轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念和行為”方面，縣城教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師存在一定的差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師教學(xué)觀念和行為轉(zhuǎn)變的力度要比縣城教師的大。原因可能是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的教學(xué)觀念和方式受傳統(tǒng)教育思想觀念的影響更大。無論在縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)為培訓(xùn)后沒有多少收獲的教師都很少。這表明，新課程改革的理念和具體做法已經(jīng)開始被廣大教師所接受，目前針對新課程改革的教師培訓(xùn)行之有效。

3.當(dāng)前新課程教師培訓(xùn)的形式、級別和內(nèi)容。

(1)當(dāng)前新課程教師培訓(xùn)的形式。在當(dāng)前教師參加最多的新課程教師培訓(xùn)的形式這一問題上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師中選擇“請專家來學(xué)校講學(xué)”的比例分別為17.50％和8.39％；選擇“送教師外出集中培訓(xùn)”的比例分別為28.33％和27.74％；選擇“校內(nèi)組織教學(xué)觀摩”的比例分別為34.17％和52.26％；選擇“不同學(xué)校教師之間的相互學(xué)習(xí)”的比例分別為26.67％和23.23％。這組數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前在這些地區(qū)，中小學(xué)教師培訓(xùn)的形式是多樣化和多元化的，沒有一種占絕對主導(dǎo)地位的培訓(xùn)形式。但據(jù)筆者的觀察和了解，當(dāng)前在這些地區(qū)教師培訓(xùn)的主要形式還是送教師外出參加集中培訓(xùn)。另外值得注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師培訓(xùn)的主要形式是校內(nèi)組織教學(xué)觀摩。這可能與這些學(xué)校缺132乏辦學(xué)經(jīng)費，難以請專家來校搞講座和送教師外出培訓(xùn)有關(guān)。當(dāng)然，我們并不是說校內(nèi)組織教學(xué)觀摩這種形式就不好，只是這種培訓(xùn)形式在客觀上存在著缺乏縱向交流和專業(yè)引領(lǐng)等問題。

在當(dāng)前教師最需要的培訓(xùn)形式這一問題上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“專家講座”的比例分別為30.00％和50.32％；選擇“參與式培訓(xùn)”的比例分別為50.00％和45.16％；選擇“校本培訓(xùn)”的比例分別為21.67％和24.52％；選擇“自主學(xué)習(xí)”的比例分別為16.67％和25.00％。這組數(shù)據(jù)說明，當(dāng)前在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，中小學(xué)教師對培訓(xùn)形式的需求雖然是多方面的，但專家講座和參與式培訓(xùn)兩種培訓(xùn)形式深受青睞。原因在于，專家講座能夠讓受訓(xùn)教師在比較短的時間里接受較多的教育新理念、新知識和新信息；而參與式培訓(xùn)則更多地體現(xiàn)了這次新課程改革的理念和精神，并且采用參與式培訓(xùn)能充分激發(fā)廣大教師和學(xué)習(xí)的積極性和內(nèi)驅(qū)力等。另外，在專家講座這一培訓(xùn)形式上，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的選擇存在著較大的差異。相比較而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更歡迎專家講座這一培訓(xùn)形式，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的實際狀況也是相吻合的。

(2)當(dāng)教師您接受的新課程教師培訓(xùn)的級別。在這一問題上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“省級及其以上”的比例分別為13.30％和9.03％；選擇“市(州)級”的比例分別為78.33％和70.01％；選擇“縣(區(qū))級”的比例分別為5.00％和IO.32％；選擇“學(xué)校級”的比例分別為4.17％和8.39％。這組數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，中小學(xué)教師參加新課程教師培訓(xùn)的級別普遍不高，主要以市(州)級培訓(xùn)為主，這也在一定程度上影響了教師培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。在這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城相比還有一定的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師接受培訓(xùn)的層次普遍更低。

(3)當(dāng)前教師所接受的新課程教師培訓(xùn)的主要內(nèi)容。對這一問題，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“現(xiàn)代教育技術(shù)與手段”的比例分別為23.33％和8.03％；選擇“新課程標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)科專業(yè)知識”的比例分別為25.83％和21.94％；選擇“新課程改革理念與方法”的比例分別為65.00％和77.42％；選擇“一般教育理論”的比例分別為20.83％和12.26％。這組數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，中小學(xué)教師參加的新課程教師培訓(xùn)主要還是通識性的培訓(xùn)，而針對課程標(biāo)準(zhǔn)和具體學(xué)科內(nèi)容的培訓(xùn)較少。在新課程改革的開始階段，這種面上的培訓(xùn)是必要的。但隨著新課程改革的推進(jìn)和深入，其缺乏與教師教學(xué)實踐緊密結(jié)合的局限性就顯露出來了。

二、提高邊疆少數(shù)民族地區(qū)新課程教師培訓(xùn)有效性的對策和建議

l.進(jìn)一步提高對新課程教師培訓(xùn)意義和作用的認(rèn)識。教師的職責(zé)和任務(wù)決定了，他們應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型社會中學(xué)習(xí)的表率、先行者和終身學(xué)習(xí)的實踐者。教師職業(yè)的性質(zhì)和特點也決定了加強(qiáng)教師職業(yè)培訓(xùn)的重要性和必要性。正如有人指出的：“我國近二十多年的教學(xué)改革實踐經(jīng)驗也表明，如果不能有效地提高教師的素質(zhì)，再好的課程改革方案、再新的課程教材都無法顯露其優(yōu)點，發(fā)揮其優(yōu)勢，課程改革也難以深入下去。”

中小學(xué)教師是基礎(chǔ)教育新課程改革的組織者、實施者和落實者，教師與學(xué)生共同構(gòu)成了本次新課程改革的主體。沒有教師的真正參與，新課程改革是不可能順利推進(jìn)并取得實效的。由于本次新課程改革理念新、要求多、難度大、外域的成分和色彩比較濃厚，并且與教師過去習(xí)慣了的教育觀念、教學(xué)方式和行為等有較大的差異，加強(qiáng)針對新課程改革的教師培訓(xùn)具有特殊的意義和作用。教師職業(yè)的職責(zé)和本次新課程改革的特點，要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想觀念，提高對教師培訓(xùn)，尤其是針對新課程改革的專項培訓(xùn)的意義和作用的認(rèn)識，并通過有效的教師培訓(xùn)，使教師樹立與新課程改革相一致的教育思想觀念，掌握新課程改革所要求的知識，形成新課程改革所要求的技能和能力。

2.增加教育投入，為新課程教師培訓(xùn)提供經(jīng)費支撐。任何教育教學(xué)改革都需要相應(yīng)的經(jīng)費作支撐。我們在本次調(diào)查中注意到，當(dāng)?shù)亟逃姓賳T、中小學(xué)校長和教師普遍反映，本次新課程改革缺乏經(jīng)費的支撐。不論是教師的培訓(xùn)、課程資源的開發(fā)、綜合實踐活動的開設(shè)、研究性學(xué)習(xí)的開展，還是教師和學(xué)生教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變等方面，這一問題和矛盾都比較突出。邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相對落后使這一問題更加凸顯出來。解決這一問題的關(guān)鍵在于，各級政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視教育的發(fā)展，并通過增加投入，切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。本次新課程改革，由于其改革力度大、涉及面廣、要求多且高，尤其需要專項的配套經(jīng)費。這是當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)新課程改革朝縱深方向發(fā)展的一個關(guān)鍵。

新課程教師培訓(xùn)面臨著相同的問題。教師培訓(xùn)經(jīng)費支撐的缺乏，在一定程度上影響了這些地區(qū)新課程改革的順利推進(jìn)。因為經(jīng)費缺乏加重了中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了他們參與培訓(xùn)的積極性。基于這樣的認(rèn)識，增加針對新課程改革的教師培訓(xùn)的專項經(jīng)費就成為當(dāng)前這些地區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)教師培訓(xùn)的一個關(guān)鍵。

3.開展有關(guān)新課程改革教師的專項培訓(xùn)。由于這次新課程改革理念新，力度大，新要求和新做法很多，廣大教師和學(xué)生都會感到諸多的不適應(yīng)。針對這一問題，新課程改革的實施應(yīng)與相關(guān)的專項教師培訓(xùn)配套進(jìn)行。比如，針對當(dāng)前中小學(xué)教師課程意識比較淡薄以及普遍缺乏課程資源開發(fā)的知識和技能的狀況，有必要就此問題開展專門的培訓(xùn)，以增強(qiáng)中小學(xué)教師的課程意識，幫助他們掌握開發(fā)課程資源的專門知識和技能。又如，針對新課程改革要求教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的職業(yè)角色，成為直接的教育教學(xué)研究者，而現(xiàn)實中相當(dāng)部分中小學(xué)教師的科研意識比較薄弱，并且比較欠缺教育科研的知識和技能的現(xiàn)狀，應(yīng)開展有關(guān)教育科研的專門培訓(xùn)。通過專家的講授和示范，讓中小學(xué)教師掌握相關(guān)的知識和技能，使中小學(xué)教師從事教育科研成為可能。

4.提升教師培訓(xùn)的層次和水平。當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)教師培訓(xùn)中存在的另一個突出問題是，培訓(xùn)層次較低，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源缺乏，培訓(xùn)教師的示范作用發(fā)揮不夠。由于培訓(xùn)的有效性不高，很多教師對這種形式主義嚴(yán)重的培訓(xùn)產(chǎn)生了抵觸心理和情緒。解決這一問題的關(guān)鍵是，進(jìn)一步提升中小學(xué)教師培訓(xùn)的層次和水平，讓更多的中小學(xué)教師享受到優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，使他們有一個模仿和學(xué)習(xí)的對象，使他們在與優(yōu)秀培訓(xùn)教師交流和互動的過程中樹立先進(jìn)的教育思想和理念，形成符合教育規(guī)律并具有時代特點的教育方式和行為。

5.調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的適恰性和針對性。培訓(xùn)內(nèi)容也是影響教師培訓(xùn)有效性的一個核心因素。在這次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在教師培訓(xùn)中還存在培訓(xùn)內(nèi)容滯后，缺乏適恰性和針對性的問題。當(dāng)?shù)亟邮芘嘤?xùn)的中小學(xué)教師普遍反映，當(dāng)前新課程教師培訓(xùn)的主要內(nèi)容仍然停留在基本理念和通識性知識方面，而針對具體課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科的專項培訓(xùn)很少。因此，培訓(xùn)在內(nèi)容和重心上應(yīng)該由一般理論和理念轉(zhuǎn)向課程標(biāo)準(zhǔn)和具體學(xué)科，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的實踐性、針對性和可操作性，切實提高培訓(xùn)的實效。

總之，當(dāng)前在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，新課程教師培訓(xùn)雖然在提高教師素質(zhì)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展和增強(qiáng)教師對新課程改革的適應(yīng)性等方面發(fā)揮了突出的作用，但仍存在缺乏培訓(xùn)經(jīng)費和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，以及培訓(xùn)級別和層次不高、培訓(xùn)的有效性較低等諸多問題，在目標(biāo)、內(nèi)容、形式和方法等方面都亟待改進(jìn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。