呂梁山區柳林縣農機技術推廣存在的問題及對策

郝兵則

(柳林縣薛村鎮人民政府農機管理站，山西 柳林 033300)

山西省呂梁市柳林縣位于晉西邊陲，呂梁山腹部西麓，雄踞黃河中游，陜晉峽谷東岸?？h域接壤東連離石、中陽、，南鄰石樓，北接臨縣，西與陜西省吳堡、綏德隔河相望。古有“山陜通衢，晉西重鎮”之稱。全縣總土地面積1287.59km2，人口約29.9萬。柳林屬于工礦開采區，重工輕農比較嚴重，落后的傳統農業嚴重影響了柳林綜合經濟的發展。近年來，隨著柳林縣經濟的迅速發展，農林園藝、生態農業的開發取得了顯著地成效。柳林縣農機推廣技術也得到了相應的提高。柳林縣農機技術推廣是分為縣、鄉2級的推廣體系。縣農機技術推廣站為縣農機局的內設機構,有工作人員4名,其中專業技術人員2名,技術工人2名,日常工作由農機局統籌安排。全縣15個鄉鎮農機技術推廣工作由鄉鎮農業綜合服務站承擔,目前幾乎沒有專職從事農機工作的人員,兼職從事農機工作的人員也不足10人,農機技術推廣工作難以正常開展?？h農機局與鄉鎮農業綜合服務站只存在業務上的指導關系。

1 存在的問題

（1）全縣農機技術推廣體系長期處于線斷、網散的狀態。自從實行農技(農機)人員“三定”后,柳林縣原來鄉鎮農機管理服務站的人員歸口鄉鎮政府管理,單獨支撐農機推廣的服務體系已不復存在。很多鄉鎮農機推廣人員被抽調去從事與業務無關的工作,無暇顧及農機推廣。更為嚴重的是原來的鄉鎮農機站已不復存在,使農機推廣工作難以落實到基層,農機推廣力量受到很大削弱,服務功能降低。

（2）農機技術推廣人員整體素質不高,后備力量不足。當前從事農機技術推廣的人員中,農機專業院校的畢業生很少,專業技術人員比例很低。農機部門的人員知識結構長期處在不合理的狀況中,技術力量薄弱,知識亟待更新。然而,由于現在人事制度改革等方面的原因,一些新的力量充實不進來。各鄉鎮多年來也沒有新的農機專業技術人員充實,嚴重制約了農機技術推廣工作的開展。

（3）農機技術推廣工作不能適應新形勢及發展要求:①不能適應農機市場發展的新要求。如今農機市場已經完全放開,農民不再是被動接受新機具和新技術,而是根據自己的適用和需求來選購農機。另外,由于農業產業結構調整和種植農作物的不同,農民對農機的需求也千差萬別,農機技術推廣不僅要緊隨市場的需求變化,而且要具有超前的眼光,為農民提供先進適用的新機具、新技術,在這方面,農機推廣存在滯后的弊端。②農機推廣內容落后于新形勢。長期以來,農機技術推廣工作往往注重產前、產中或產后粗加工機械化,而忽略產后深加工的機械化;只重視糧食作物機械化,而忽視經濟作物機械化;只重視農業機械的推廣而忽略了農機與農藝的結合。三是不重視農民在農機技術推廣中的主體作用。農民既是農機新技術、新機具的最終使用者,也是農機推廣者。在農機技術推廣實踐中,一些農機技術推廣工作人員恰恰容易忽視這一點。

2 對策

（1）提高認識,加強領導,切實加強農機技術推廣體系建設。農機樹形象,關鍵在推廣。隨著中央、省、市、縣對“三農”工作越來越重視,農機部門要把技術推廣放在重要位置,作為取得黨委政府支持、農民歡迎和為農機部門發揮職能作用的重點來抓,作為整個農機工作的切入點,切實抓出成效?？h、鄉(鎮)農機技術推廣人員隊伍要保持穩定和不斷加強,要把鄉鎮農機技術推廣工作列入政府目標考核,建立起一套科學、合理的獎懲激勵機制,以利于調動推廣工作人員的積極性,增強他們的責任感,推動農機化事業又好又快發展。同時,積極探索鄉鎮村級在不增加干部職數的前提下,設立農機技術推廣員,逐步形成縣、鄉(鎮)、村農機技術推廣服務網絡。

（2）提高農機技術推廣人員的素質。建立一支充滿活力、高素質、適應農業發展要求的農機技術推廣隊伍?，F代化的技術裝備,必須由掌握現代化知識的人來操作,特別是近年來,一些大中型高性能農機具在國家實行的強農、惠農政策的帶動下得到迅速推廣,如聯合收割機、插秧機和油菜收割機的推廣使用,還有農作物秸稈粉碎還田機械、設施農業工程機械、農產品精深加工機械等逐漸受到農民青睞,這些新機具、新技術,農機推廣人員是應當首先掌握的。因此,農機技術推廣工作要適應新形勢、迎接新挑戰,通過開展專業培訓、崗位練兵、技術比武等多種形式,對農機推廣人員進行培訓,進行素質教育。要做到人人懂技術、會操作、作風正、態度好,把農機技術推廣過程變成向農民傳授農機新技術、培訓農民科學種田新本領、帶領農民致富奔小康的大課堂。

（3）適應市場經濟需要,構建新型推廣體系。隨著市場經濟體制的逐步建立和完善,過去單純以行政行為為主體的農機技術推廣,正在逐步被以市場行為為主體的農機技術推廣所替代。事實上,現在農機生產的企業、農機銷售公司、農機經營戶、農機專業合作社等已經成為活躍在廣大農村的編外農機推廣組織和農機推廣員。事實證明,這種市場行為的農機推廣更具活力和推動力。要因勢利導,加以整合,盡快建立起符合市場經濟體制要求,以政府推廣機構為主導,以社會各類組織為補充的多元化農機技術推廣體系。

（4）培養農民的推廣主體意識。農機技術推廣部門是推廣的主體,而另一主體即農民往往被忽略了,應該說他們是推廣工作的直接參與者。農機推廣諸要素中,“農民”即人的因素至關重要。這就要求推廣人員,本著堅持“向社會宣傳農機,讓農民了解農機”的原則,充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等多種媒體,加強對農機新技術、新機具的宣傳,讓全社會認識農機、了解農機、關心農機和支持農機,使農機部門在社會上有影響,在農民中有威望,因勢利導,用科技知識武裝農民,提高他們參與農機推廣的自覺性、主動性。要多舉辦一些針對性強、內容豐富、形式多樣的技術推廣現場會,實地開展技術培訓,讓農民親身感受先進農業機械的巨大作用及其所帶來的良好效益。