平橋區(qū)圖書館總/分館制管理模式實踐探討

孫小豐

(平橋區(qū)圖書館，河南 信陽 464100)

經過近兩年的實踐探索，信陽市平橋區(qū)圖書館總/分館制管理服務一體化建設已初具規(guī)模。以平橋區(qū)圖書館為總館，以18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管理區(qū))圖書館為支館，以社區(qū)街道圖書室、農家書屋為分館，以圖書流通車為補充，觸角延伸到千家萬戶的區(qū)域圖書館網絡服務體系已基本形成。這是豫南乃至河南省最大的區(qū)域公共圖書館集群，已經成為首批市級公共文化服務示范項目。平橋區(qū)以此為重要依托，正在逐級申報國家文化建設示范園區(qū)。目前，公共圖書館覆蓋全區(qū)，惠及萬民，立足基層，服務城鄉(xiāng)，文獻資源在平橋邊區(qū)范圍內“通借通還，資源共享”，真正實現(xiàn)了“一卡在手，借遍平橋”。

1 總/分館建設規(guī)劃過程

1.1 大力推進社會主義新農村城鄉(xiāng)一體化進程

根據平橋文化名區(qū)建設目標要求和區(qū)政府全會精神要求，從2009年底開始，擬在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管理區(qū))各興建一座小型圖書館。按照文化部《公共圖書館建設標準》規(guī)定，服務人口在3萬-10萬人的地區(qū)，建設一座小型圖書館，建筑面積應在800-2，300平方米之間。平橋區(qū)大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口都在3萬人左右，據此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建筑總面積定為821平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處于2010年2月21日前已初步完成項目的選址工作，并由區(qū)文化新聞出版局初審通過。

1.2 邀請業(yè)內專家授課

2010年，平橋區(qū)主要領導特邀廣東省東莞市圖書館館長李東來為全區(qū)文化工作者和區(qū)、鄉(xiāng)領導授課，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農村發(fā)展中的重要作用，解讀先進的圖書館管理模式。區(qū)領導還與信陽師范學院圖書館專家就鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設問題多次進行了座談、調查，交換意見，取得了先進的理論經驗。

1.3 公開招聘圖書館工作者

2010年，經過筆試、面試等環(huán)節(jié)，從平橋區(qū)大學生村官中招聘了16名成績優(yōu)異、熱愛圖書事業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理員，并派送到武漢大學信息管理學院圖書情報專業(yè)進行為期3個月的理論學習，結束后又及時送到國內一流的東莞圖書館進行為期1個月的業(yè)務培訓，以此全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理員的整體素質和業(yè)務能力。培訓實習工作結束后，全部到平橋區(qū)圖書館各服務窗口正式上崗。

1.4 重視館舍設計

由鄭州五象設計院設計出圖，美觀實用、功能齊全、節(jié)能環(huán)保、理念超前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館項目工程建設圖紙，經過不斷完善修訂后付諸實施，由豫通公共工程監(jiān)理公司全程對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工程進行質量監(jiān)督。平橋區(qū)文化新聞出版管理部門抽調專人每天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設進行督促，并幫助協(xié)調建設過程中存在的各種問題。建成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館美觀大方，色調鮮明。上下兩層，五室分開，少兒借閱室、成人借閱室、多媒體閱覽室、報刊閱覽室、采訪編目室及讀者接待大廳各自為獨立空間，互不干擾。

2 管理、運行情況概述

2.1 平橋區(qū)圖書館在建設發(fā)展過程中采用的是總、分館制

這是目前國內外公共圖書館中比較先進的一種管理模式。這一體制的建立，打破了過去平橋區(qū)的圖書館(室)之間條塊分割、各自為政的局面，無論是平橋區(qū)的街道社區(qū)圖書室、鄉(xiāng)村農家書屋，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，甚至是各中小學圖書室、只要是集群圖書館網絡中的一員，都可以統(tǒng)一使用集群圖書館網絡管理平臺，統(tǒng)一共享總館的服務器、設備、技術、人員，無需再自購相同設備，從而避免了各成員館服務器、業(yè)務管理系統(tǒng)等設備的重復購買，避免分類編目、技術維護等人員的重復勞動，最大限度地提高各成員館的辦館效益。平橋區(qū)圖書館作為總館起著提綱挈領的關鍵作用，是每個分館的神經中樞。離開總館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館立即陷入癱瘓狀態(tài)。因此，在平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設過程中，平橋區(qū)圖書館(總館)先期完成了整體搬遷、服務器購置、文獻流通管理系統(tǒng)和多媒體閱覽室上網服務管理系統(tǒng)的開發(fā)、調試和使用，為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，在總館的統(tǒng)一協(xié)調下發(fā)展

目前，除資金投入不足，一些硬件設施配備不到位外，尚無管理和技術方面的問題。各分館中有相當一部分圖書文獻是由總館協(xié)調配備，統(tǒng)一流通;各分館的讀者借閱證件也和總館統(tǒng)一編號，相互通用。總/分館共同使用的文獻流通管理系統(tǒng)和多媒體閱覽室上網服務管理系統(tǒng)，都是根據平橋區(qū)圖書館建設、運行實際情況自主研發(fā)的，它們跳出國內目前通用管理系統(tǒng)的模式，最大限度地把管理工程集約化、簡捷化，以有效利用資源、提高服務效益為目的。通過一體化和專業(yè)化管理，實現(xiàn)體系內各級圖書館之間的資源共享和服務的互動互聯(lián)，以網絡化布局，為全區(qū)居民提供無所不在的圖書館服務。

2.3 各分館開展形式多樣讀者活動

目前，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館已經辦理讀者證件3，603個，除了常規(guī)讀者服務外，各館根據不同情況不定期舉辦多種多樣的讀書活動，如計算機知識講座、少兒禮儀講座、英語知識講座、少兒繪畫大賽、少兒講故事大賽，讀書有獎征文、詩歌朗誦比賽等。各分館利用多媒體閱覽室自身優(yōu)勢，配合文化信息資源共享工程，為讀者提供互聯(lián)網上網服務，共同享受健康豐富的文化信息資源。多媒體閱覽室配有專用管理系統(tǒng)，注冊讀者每天可以享受1小時的免費服務。

3 總/分館制管理模式特點

平橋區(qū)圖書館作為總館，在全區(qū)公共圖書館建設過程中，運用其豐富的館藏資源、成熟的管理經驗、雄厚的技術力量負責全區(qū)圖書館文獻資源的統(tǒng)一采購、分類、標引、編目及區(qū)域內圖書文獻物流、管理員培訓等工作;分館負責日常管理及圖書流通等讀者服務工作。已經形成了獨特的模式：

3.1 統(tǒng)一標識

規(guī)范統(tǒng)一的標識系統(tǒng)是平橋區(qū)公共圖書共享連鎖體系的整體形象，各分館統(tǒng)一使用由原文化部長、知名作家王蒙先生題寫的“平橋區(qū)公共圖書館”名稱，外形格調一致，內部各項標識系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)一。

3.2 統(tǒng)一平臺

體系內所有的圖書館采用統(tǒng)一的業(yè)務管理系統(tǒng)，不但可以確保各項業(yè)務工作的順利開展，還可以實現(xiàn)技術統(tǒng)管地區(qū)圖書館網群的聯(lián)動和創(chuàng)新。

3.3 統(tǒng)一資源

文獻資源由總館統(tǒng)一采購，集中編目，統(tǒng)一調配，定期輪換。在實現(xiàn)資源共享的前提下，凸現(xiàn)特色。各分館可根據當地產業(yè)優(yōu)勢、地域特點和人文環(huán)境等因素確定本館特色，如石榴、紅薯、西瓜以及城陽城遺址文化等，在滿足常規(guī)服務外，突出各自的特色服務。

3.4 分級管理

圖書館開放運行的日常行政事務由分館管理，業(yè)務集中于總館管理，以保證業(yè)務工作的統(tǒng)一和順暢，確保圖書館專業(yè)服務的質量。

3.5 分散服務

在全區(qū)范圍內所有的圖書館之間文獻資源“通借通還，資源共享”，讀者一卡在手，不僅僅是借遍平橋，還可以免費享受平橋區(qū)公共圖書館網絡體系內提供的一切讀者服務。

4 存在的問題

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館近一年來的開放，有幾個問題共同存在：一是由于長期以來我國公共圖書館的建制只到縣(區(qū))，沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尚未列入公共圖書館的發(fā)展范圍。目前的圖書館從業(yè)人員擔心我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設發(fā)展缺乏一種保障機制，這一任領導重視，下一任領導如何對待，這是一個未知數。二是除總館外，區(qū)財政尚未把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設列入每年預算，缺乏圖書館日常運行經費，致使各館正常的讀者活動缺乏經費保障。三是每館兩名管理人員遠遠滿足不了日常工作的需求，僅僅是多媒體閱覽室就需要專職工作人員1名，且全年無休，工作量大，正常的休息時間得不到保證;四是社會熱心于圖書館事業(yè)的人員不多，各館從開放之日起都張貼了志愿者招募公告，目前無一人應征;五是藏書質量亟待提高。在各館的館藏文獻中有相當一部分圖書是靠東拼西湊發(fā)動單位和個人捐獻而來，有的是從出版社募捐而來(的)長期滯銷的圖書，且種少冊多，復本量過大，有的是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學圖書室直接拉過來的教輔讀物，遠遠不能滿足讀者的閱讀需求。六是我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展已經面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因。“文化信息資源共享工程”的實施并沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式本意是為農民開闊視野、獲取信息提供極大的便利，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的利用率非常低，到多媒體閱覽室上網的人主要是玩游戲，沒有多少人查閱學習資料和所謂的致富信息。

5 發(fā)展思路

5.1 政府主導

圖書館屬于公益性事業(yè)單位，它的發(fā)展是靠政府財力做支撐的，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，沒有政府做后盾，建設發(fā)展肯定是難以為繼。因此，區(qū)委、區(qū)政府做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。在制定好了全區(qū)圖書館建設的總體方案后，要把圖書館建設列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施;要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

5.2 將共享工程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有機結合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設可以充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館多媒體閱覽室。通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。可以使有限的購書經費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝類圖書、少兒類圖書等，使有限的經費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網絡提供服務。

5.3 更新藏書理念，讓讀者參與選購

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館購書經費有限，甚至目前還沒有著落，其所能購買的圖書數量也是有限的。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以讓讀者參與圖書的采購與收藏，在有限的經費內，使讀者在圖書館獲得最大的滿足和認同。比如，讀者在辦理借閱證時，圖書館可以賦予讀者訂購一、二種圖書的選擇權，圖書館對讀者的訂購要求進行統(tǒng)計，再制定本年度的圖書征訂計劃。

5.4 拓寬讀者服務渠道

圖書館堅持以人為本，就是要想讀者之所想，急讀者之所急，使讀者能公平、自由、方便地利用和獲取各種圖書信息，平等享受各種服務。根據這一思路，總館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應該進一步完善休閑、娛樂等基礎設施，提供復印、掃描、訂快餐等便民服務。同時，各圖書館應該好好利用圖書資源和公益服務這兩張牌，不斷推出各種有償服務項目，比如可以通過各種融資渠道對圖書館進行長期性的改造，以圖書為中介，建設健身中心、軟件商店、書畫活動室、展覽廳、棋牌吧、書法吧、漫畫吧等場館項目，使圖書館休閑化，以高品位、低消費的服務打造區(qū)域性的文化休閑中心，不斷滿足不同消費群體的消費需求。

5.5 調整思路，加強宣傳推介

一是利用平橋區(qū)新聞網站和平橋區(qū)公共圖書館門戶網站，在網站上設置“推薦書籍”、“讀者天地”、“網上咨詢”等欄目，充分發(fā)揮互聯(lián)網特殊而巨大的宣傳力量。二是開通咨詢熱線、電子郵箱，統(tǒng)一協(xié)調對讀者的咨詢和導讀服務。三是針對圖書館的兩大主流群體——學生和老人，著重在學校和社區(qū)做好宣傳工作。四是利用平橋圖書館學會優(yōu)勢與其他縣區(qū)的公共圖書館加強業(yè)務聯(lián)系，互相學習，共同提高。

［1］余子牛.圖書館總館/分館制的研究與實踐［J］.圖書館論壇，2011(1).

［2］文化部.《公共圖書館建設標準》，2008.11.