農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策

穆星燕

（甘肅省甘南藏族自治州農(nóng)牧業(yè)機(jī)械培訓(xùn)推廣站，甘肅 甘南 747000）

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比而言，還有一定的差距，無(wú)論是農(nóng)業(yè)技術(shù)還是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量，都還有待進(jìn)一步的提高。而促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，同時(shí)采取正確的措施解決，才是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化程度走向更深層次的關(guān)鍵。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)民的整體素質(zhì)不高。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有重要作用。一方面，由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，大量勞動(dòng)力外出打工，留守的大多數(shù)為中年婦女和老人，其知識(shí)層次比較低，對(duì)機(jī)械的認(rèn)識(shí)與使用，都不具備一定的知識(shí)基礎(chǔ)。另一方面，很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)程度還不夠。由于知識(shí)層次較低，導(dǎo)致農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)操作不當(dāng)，而農(nóng)機(jī)化的效果好壞，與操作者的操作水平有很大關(guān)系，農(nóng)民沒(méi)有使用基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)機(jī)使用不當(dāng)，自然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用效率不好。另外，由于對(duì)農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)程度不夠，沒(méi)有將自己的角色擺正，很多人甚至認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門(mén)可有可無(wú)，影響不大，種種行為都阻礙了農(nóng)機(jī)化的深層次發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平比較低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，我國(guó)目前呈現(xiàn)的農(nóng)機(jī)化使用現(xiàn)象是，小型拖拉機(jī)較多，高性能動(dòng)力機(jī)械比較少，主機(jī)比較多，但配套的機(jī)具比較少，這樣的狀態(tài)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程不夠均勻。而且我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的功能大多比較單一，利用的效率不高，有的農(nóng)民反映，購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并不能滿(mǎn)足作業(yè)量，大多數(shù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都是小型家用的，使用過(guò)程中，不僅導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的浪費(fèi)，還會(huì)影響農(nóng)戶(hù)的各種農(nóng)業(yè)作業(yè)進(jìn)程。有調(diào)查顯示，我國(guó)的一臺(tái)拖拉機(jī)所能進(jìn)行的項(xiàng)目均值不到1.5種，而一些農(nóng)機(jī)發(fā)達(dá)的國(guó)家，一種機(jī)械可以進(jìn)行幾項(xiàng)工作。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低下，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。

（3）農(nóng)機(jī)投入不足，推廣難度大。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的投入和推廣程度如何，很大程度上取決于農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)使用意愿。雖然國(guó)家采取了相應(yīng)的措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)民的積極性，比如國(guó)家對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)施的各種補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)時(shí)能享受很多優(yōu)惠，但很多時(shí)候，這些優(yōu)惠政策還不能滿(mǎn)足農(nóng)民的要求，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)意愿并不強(qiáng)烈。另外，政策上頒布的各種補(bǔ)貼優(yōu)惠措施，在具體的實(shí)施過(guò)程中還有一些欠缺，尤其是很多小型的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼在很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有落實(shí)，一些省市重點(diǎn)的補(bǔ)貼機(jī)械在推廣過(guò)程中，推廣難度太大，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)意愿和積極性都不強(qiáng)烈，阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

（4）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系不夠完善。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系是農(nóng)機(jī)發(fā)展的保障，而今農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系存在幾個(gè)方面的問(wèn)題：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)沒(méi)有辦公場(chǎng)所，無(wú)法開(kāi)展相應(yīng)的工作。②農(nóng)機(jī)管理人員不足，而且人員的成分也必將復(fù)雜，有農(nóng)民身份的，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等，工作人員的能力素養(yǎng)大多參差不齊，影響工作的開(kāi)展和技術(shù)、產(chǎn)品等方面的推廣。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策

（1）加強(qiáng)宣傳教育力度。無(wú)論是對(duì)于農(nóng)民還是農(nóng)機(jī)工作人員，提高他們的整體能力素養(yǎng)，是保證農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的前提。對(duì)于農(nóng)民，要不斷提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，可以多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)機(jī)知識(shí)的普及，激發(fā)他們發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的積極性，相應(yīng)的部門(mén)可以定期到各個(gè)村鎮(zhèn)給農(nóng)民開(kāi)展相關(guān)講座，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的大致信息有一定了解。而對(duì)于農(nóng)機(jī)人員，則要不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的各種操作技能、其他素養(yǎng)，農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)工作要定期開(kāi)展，培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政部門(mén)也要及時(shí)落實(shí)滿(mǎn)足，以便能順利開(kāi)展工作，提高農(nóng)機(jī)人員的技能水平和工作修養(yǎng)。讓專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)人員走訪到農(nóng)民中去，給他們傳授知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，是提高農(nóng)機(jī)使用率的重要措施。

（2）加大扶持和保障力度。農(nóng)機(jī)投入不夠，是阻礙農(nóng)機(jī)發(fā)展的重要原因，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持和保障力度，是農(nóng)機(jī)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于我國(guó)的農(nóng)民收入不高，缺乏資金，若沒(méi)有國(guó)家的各種補(bǔ)貼，農(nóng)民支付農(nóng)機(jī)產(chǎn)品費(fèi)用還有一定難度。國(guó)家和政府的扶持，在財(cái)政上，最直接有效的方式就是實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，針對(duì)目前有的一些補(bǔ)貼措施要繼續(xù)落實(shí)加強(qiáng)，并且要進(jìn)一步完善各種補(bǔ)貼機(jī)制，改進(jìn)補(bǔ)貼的方式，比如，增加水稻生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田以及購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行一定比例的補(bǔ)貼等。另外，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)企業(yè)缺乏資金的問(wèn)題，加強(qiáng)貸款的扶持也是一個(gè)重要方面。銀行可以通過(guò)一些信貸服務(wù)為農(nóng)機(jī)制造企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款政策，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，只有穩(wěn)定的后臺(tái)支撐，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量能達(dá)到農(nóng)戶(hù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的使用水平。此外，對(duì)于有的農(nóng)業(yè)大戶(hù)，要更換農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)，也可以采取一些補(bǔ)貼扶持手段，低息、貼息貸款、保險(xiǎn)擔(dān)保等，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)使用者和生產(chǎn)者不斷發(fā)展的重要措施。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的不斷更新，要求農(nóng)機(jī)技術(shù)也要隨之發(fā)生改變。而農(nóng)機(jī)化的使用標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，是提高技術(shù)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。無(wú)論是建立農(nóng)機(jī)使用標(biāo)準(zhǔn)體系，還是建立相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)體系，都是提高農(nóng)機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)體系，能不斷促進(jìn)各種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量等諸多方面的提高，也能給農(nóng)機(jī)使用者提供一定的保障，可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測(cè)體系的構(gòu)建，則是保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的重要關(guān)卡。目前，很多國(guó)外的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)，質(zhì)量的良莠不齊，對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展帶來(lái)極大的影響。因此，為了保證農(nóng)機(jī)工業(yè)的不斷發(fā)展，要按照嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)于不合格的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品要堅(jiān)決抵制，而且要不斷更新質(zhì)量檢測(cè)水平，增加基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測(cè)提供一定的條件。當(dāng)然，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)技術(shù)，要不斷引進(jìn)學(xué)習(xí)，才能不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步，也是改變農(nóng)民生活的重要舉措，已經(jīng)逐步成為衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的指標(biāo)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣普及有一定成效，但落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣使用過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，無(wú)論是人員本身，還是體制上，都有很多不足，為此，應(yīng)該根據(jù)具體的問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防治，提高農(nóng)機(jī)人員以及農(nóng)民的能力素養(yǎng)，加上外界的各種扶持政策、法律法規(guī)的不斷完善以及技術(shù)的革新，能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。