防治水土流失 促進農業經濟發展

張慧芳 許德才

(1太原市水土保持科學研究所 2山西省水土保持科學研究所)

站在五千年華夏文明今天，追溯上億年人類發展的源遠歷史，一切生命活動都離不開水和土。水是生命之源，它滋潤萬物;土壤孕育了地球上的萬物，是山川之根，萬物之本。水土是生產之要，生態之基。水土流失造成耕地銳減，土壤肥力下降，土地貧瘠，農業低產，生態環境惡化，使越來越多的農村居民生活陷入貧困狀態，已成為農業與農村經濟發展的最大障礙。因此，提高認識，加強水土流失防范，保護水土資源，減少人為活動對自然環境的破壞，有效改善生態環境，已成為目前十分重要而緊迫的任務。

1 山西省水土流失現狀

據2000年公布的全國第一次土壤侵蝕遙感調查數據，山西省的水土流失面積約10.8萬km2，占全省總土地面積的69%，占全省山丘區面積的84%，是我國水土流失最為嚴重的省份之一。全省森林覆蓋率僅為全國平均水平的38%，人均占有林地面積僅0.043 hm2。水資源也非常匱乏，全省水資源占有量僅為全國平均水平的17%。土地沙化、堿化、退化現象也極為嚴重，是造成沙塵暴的罪魁禍首。年平均輸入黃河的泥沙量占到中上游總量的22.9%。

近年來，山西省緊緊抓住加強水利基礎設施建設和水土保持生態環境建設的大好機遇，加大治理力度，強化預防和保護，在治理水土流失方面取得了長足的發展。但是，由于山西地處黃土高原，嚴重干旱缺水，加之水土流失面積基數較大，丘陵山區面積廣闊，水土流失形勢依然嚴峻。從生態退化的嚴峻現實看，生態恢復工作不可能一蹴而就，而需要相當長的時間和大量的資金、技術與勞動投入，需要多部門、多學科的密切合作。

2 水土流失危害與產生基礎

2.1 破壞土地資源，蠶食農田，威脅群眾生存

土壤是人類賴以生存的物質基礎，是環境的基本要素，是農業生產的基本資源。年復一年的水土流失，使有限的土地資源遭受嚴重的破壞，地形破碎，農田蠶食，耕地變少;丘陵山地大量養分流失，土壤肥力下降，使荒地和低產田面積擴大。水土流失造成的土地損失，已直接威脅到水土流失地區群眾的生存，其價值是不能單用貨幣來計量的。

2.2 枯水季節水量減少，洪水季節容易發生洪澇災害

降雨量尤其是暴雨級以上雨量的季節分配，是影響地表徑流的主導因子。地表植被的蓋度則決定著徑流量的大小，植被蓋度高，枯落物厚，土壤的活性有機質就高。據相關研究文獻，對于無植物覆蓋的土壤，活性有機質僅3.41 g/kg，有植物覆蓋的土壤活性有機質遠遠高于無植物覆蓋的土壤。地表枯落物及高有機質土壤，可以有效攔截、分散和吸收降水，增加土壤水分下滲與儲存，有效減少地表徑流。

無植物覆蓋的土壤結構不夠穩定，土壤隨水而去，貯水空間就會隨之喪失，土壤的蓄水量也因此而減少。從水文角度看，水土流失可增強地表徑流的年內變化，使洪水季節水更多，枯水季節水更少。洪水季節，由于山區地面坡度大，無植物覆蓋土壤坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，暴雨強度遠遠大于土壤入滲速度，降水來不及下滲迅速大量產流，瞬時形成山洪，兇猛的洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使河流下游人民的生命財產遭受嚴重損失。

2.3 造成河庫淤塞，降低水利工程的效益

由于表層土壤裸露，在水力侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、河流，造成河床抬高，嚴重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，經常出現10 a一遇的流量20 a一遇的水位現象。另一方面，淤積的泥沙侵占了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少了水庫的使用壽命，嚴重時易造成漫壩、垮壩等災害。如向省城太原供水的汾河水庫總庫容7.21億m3，多年淤積量達3.63億m3，淤積量占總庫容的一半。由于水庫淤積，占用了防洪和興利庫容，降低了水庫的防洪標準和供水效益。全省有些中小型水庫只能緩洪蓄清，已基本喪失了調節能力。

2.4 面源污染加重，水環境質量下降

雨季，表層土壤中含有的大量有機質及殘存的農藥、肥料等物質隨土壤一起以泥沙形式進入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴重，進入水體的污染物就越多，水污染就越嚴重。如汾河水庫，上游多為黃土丘陵溝壑區，坡耕地及荒山荒坡的水土流失嚴重，加之水庫周邊人為活動頻繁，水體污染日趨嚴重。據2005年調查，進入水庫的地表水質量為Ⅳ－Ⅴ類，達不到國家飲用水源(地表水Ⅲ類)標準，影響到太原市民的飲水安全。水土流失造成水體的稀釋自凈能力下降，水環境容量減少，水污染速度加快。

3 尊重自然，科學防治

大量的研究表明，植物以顯著且重要的方式影響邊坡表面與土體的穩定，在增加邊坡穩定、減少水土流失等方面有著極為重要的作用。結合多年來黃土高原治理水土流失的經驗，只有由治水為主，轉向植樹、種草恢復植被，治山治土，綜合治理，遵循地帶性適樹、適草規律，森林覆蓋率將達到30%，植被覆蓋率將達到60%，區域年水土流失量可控制在1000－1500 t/km2，水土流失才可能得到全面控制。

3.1 尊重自然規律，考慮生態用水

如果違背自然規律，僅憑人們的主觀愿望去建設一個不符合當地自然條件的新的生態系統，往往事與愿違，適得其反。以往生態建設的教訓是深刻的，我們必須認真汲取。黃土高原絕大部分地區適宜于旱生的草灌生長，喬木只能生長在陰坡或溝谷等局部山地，沒有水源或人工補水的地方，植被恢復的可能性幾乎沒有。從保證生態用水角度來看，應在年降水量大于300 mm以上地區采取以生態自然修復的措施。

3.2 必須解決好當地群眾的生產生活問題

水土流失多發生在經濟落后的山區，而我省大部分地區的水土流失是由于陡坡開荒，破壞植被造成的，且逐漸形成了“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環。這就必須從解決群眾的基本生產、生活問題入手，通過給人以出路，使當地社會經濟可持續發展，群眾安居樂業，社會穩定和諧。在這樣的前提下，控制人為破壞，實現生態環境的重建和恢復才切實可行。

3.3 注重科學規劃，體現水土保持綜合效益

水土保持綜合治理是一項宏大的系統工程，要最大限度地發揮效益，必須科學規劃，合理布局，措施協調，分步實施。在治理開發上，因地制宜，突出搞好農田基本建設。對25°以下的坡耕地必須修成梯田，并實行“兩先兩后”的辦法，即先修近地、后修遠地，先修肥地、后修瘦地，力爭春修夏種，當年受益。在工程安排上，以治理水土流失為主，尋找改善生態環境與提高農民收入的結合點。在土壤侵蝕嚴重的黃土丘陵溝壑區，建設淤地壩，并與治灘造地相結合，實行壩灘聯治，既可使洪水淤漫荒灘成地，又可利用洪水灌溉，減少泥沙下泄。在工程布局上，與退耕還林相結合，堅持生態效益優先，堅持高標準、高質量、高效益，集中連片大搞植被建設，并向周圍山系、流域擴展;與扶貧開發相結合，積極改善農業生產基本條件，為有機農業、綠色農業基地建設奠定基礎;與調整產業結構相結合，突出治理的經濟效益，突出“生態林經濟化，經濟林生態化”。選擇既有生態效益又有經濟效益的樹種，采取生態林與中藥材套種、檸條與苜蓿套種等辦法和采取“灌木鋪底，兼用樹種點綴”的模式布局，增強農民自身的造血功能。在植被建設上，先抓植被稀少、立地條件差的，喬灌結合，長短結合。在治理方法上，以小流域為單元，打破鄉村界線，區域化布局，規模化經營，產業化開發，大面積坡地、梁地和峁地，實施基本農田、植被建設同步的治理方針，將治理的點、片、線連起來、串起來，上規模、上檔次、出精品。

3.4 戶、專、群結合治理，推動水土保持工程實施

實踐證明，只有把以戶承包治理、專業隊治理和群眾性義務突擊治理結合起來，才能有效推動水土流失綜合治理進程。以戶承包治理小流域調動了千家萬戶治理千溝萬壑的積極性，特別是隨著市場經濟的發展和治理主體的多元化，近年來水保治理中涌現出了一大批大戶治理的典型，他們信息靈通、眼光遠大、資金充裕，在發展水土保持產業上，公司化經營、市場化運作，規模治理，綜合開發，大大加快了治理速度，提高了治理質量，實現了以治理促開發，以開發促保護，達到了經濟效益、生態環境效益和社會效益的統一。

3.5 建立長效運行機制，確保水土保持工程效益

為了保護水土保持建設成果，鞏固治理成效，發揮工程效益，改善生態環境，促進經濟發展，實現人與自然和諧相處，必須針對以往存在的重建設輕管理、管理經費缺乏、管護責任不清等突出問題，建立適應市場經濟要求、責權利相統一的管理運行辦法。通過出臺相關政策，將小流域水土流失治理與拍賣“四荒”有機結合起來，確保“誰購買、誰使用，誰承包、誰治理，誰管護、誰受益”的原則長期不變，允許繼承、轉讓、租賃、流轉進入市場，以充分調動千家萬戶與社會力量的積極性。通過采取承包、租賃、拍賣和股份合作等多種方式，落實水土保持工程的使用權和運行管護責任，確保工程安全運行和發揮效益。此外，還應加強監督檢查，加強水土保持建設成果的日常管護和對違法違規行為的查處力度，確保水土保持建設成果的長期、穩定發揮效益。

水土保持是搞好生態環境建設的前提、基礎、根本性措施和有力保障。水土保持建設能有效治理水土流失，增加土地生產能力，促進農業經濟增長，使更多的貧困人口脫離貧困，保持農業和農村經濟的持續發展，對農村經濟和減貧具有綜合顯著影響。水土保持與生態環境、農業經濟互為依托，密不可分，相得益彰。面對全省水土流失嚴重的現狀，水土保持工作任重而道遠。我們要樹立科學的發展觀，以嶄新的姿態和實際行動，與時俱進，不斷探索，全力推進山西省的生態環境建設，促進農業經濟快速發展。

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