公司清算中對債權人的法律保護

■倪令愉

在經濟社會中，公司就如同大大小小細胞一樣不斷地新陳代謝，一些公司通過解散起到優勝劣汰作用，以此影響和推動著經濟的發展。根據我國 《公司法》，公司須經工商行政管理部門登記而成立，也可因不同的原因而解散。公司解散的原因主要包括：一是公司章程規定的經營期限屆滿，股東會決議解散公司；二是因公司合并或者分立需要解散；三是公司依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；四是被法院判令解散。而公司解散事由一經出現，即應當進行清算，最終辦理注銷登記。

公司因解散事由出現而進行的清算，在法律上稱為普通清算。如果公司被依法宣告破產，則將進入破產清算，這與普通清算是不同的。本文僅就公司普通清算中對于債權人的法律保護問題，結合我國 《公司法》、 《公司登記管理條例》以及 《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定 （二）》等法律規定，對此做一些探討。

公司清算完成后，公司主體資格即被消滅，不再承擔任何的權利。清算的任務就是將公司未了結的業務、財產及債權債務關系等清理、處分完畢。因此，公司清算的過程，對于債權人維護好自己的權利，也是至關重要的。但是，債權人卻往往由于未能及時掌握相關信息，或者僅僅是因為對于法律的不了解，錯失了向公司或者與公司相關的人主張權利的機會。實踐中也確有些公司的出資人，就是利用了這種情況，通過注銷公司，達到逃避債務、侵占債權人財產的非法目的。公司法的目的之一就是要保護債權人的合法權益。對于公司清算這一重要階段的債權人保護，我國法律其實是做了比較充分的規定的。

有些公司解散是由于經營不善放棄年檢或由于發生違法的行為而被吊銷營業執照、責令關閉。這時，公司不及時成立清算組進行清算，或者雖然成立清算組，但在清算過程中違反法律規定，就會損害債權人的利益。在此情況下，債權人有權申請人民法院指定清算組進行清算。如果公司股東未在法定期限內成立清算組開始清算，導致公司財產貶值、流失、毀損或者滅失而給債權人造成損失的，債權人還有權要求股東在給自己造成的損失范圍內承擔賠償責任。

根據法律，清算組應當自成立起10日內通知債權人，并于60日內在報紙公告，以便債權人及時申報債權。實踐中，一些公司故意對已知債權人不予通知而只做報紙公告，希望債權人因未能看到報紙而錯過債權申報時間，藉此逃避債務。根據相關司法解釋規定，清算組未履行通知和公告義務，導致債權人未及時申報債權而未獲清償，債權人有權主張清算組成員對因此造成的損失承擔賠償責任。筆者認為，對于公司的已知債權人 （如經濟合同的權利人，已知的公司侵權行為受害人等等），清算組必須在法定時間內給予書面通知，否則該債權人就有權依法向清算組成員主張賠償。同時，如果是因為有人篡改公司賬冊等情形，造成清算組成員未能獲知該已知債權人，則清算組成員有權向相關責任人追償。

我國法律還規定，公司清算時，如果債權人對清算組核定的債權有異議，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者債權人對重新核定的債權仍有異議的，債權人可以以公司為被告向人民法院提起訴訟，請求法院確認。如果清算組成員從事清算事務時，違反法律、行政法規或者公司章程，給債權人造成損失的，債權人也同樣有權主張其承擔賠償責任。

在公司清算過程中，如果發現公司股東未履行或者未全面履行出資義務，債權人有權請求該股東在未出資本息范圍內對公司債務不能清償的部分承擔補充賠償責任。如果發現股東抽逃出資，債權人有權請求該股東在抽逃出資本息范圍內對公司債務不能清償的部分承擔補充賠償責任，并要求協助抽逃出資的其他股東、董事、高級管理人員對此承擔連帶責任。債權人因此向人民法院提起訴訟的，如果被告股東以出資義務或者返還出資義務超過訴訟時效期間為由進行抗辯，人民法院對于抗辯將不予支持。在此筆者認為，如果股東未履行出資義務或者抽逃出資，使得公司的注冊資本達不到法定最低限額，則應當視同該公司并無法人主體資格，而由股東承擔全部的法律責任。

為進一步保護公司債權人的權益，法律還規定，債權人在規定的期限內未申報債權，在公司清算程序終結前補充申報的，清算組應予登記。補充申報的債權，可以在公司尚未分配財產中依法清償。公司尚未分配財產不能全額清償的，除債權人因重大過錯未在規定期限內申報債權的以外，債權人還可以主張股東以其在剩余財產分配中已經取得的財產予以清償。

如果公司股東怠于履行義務，導致公司主要財產、賬冊、重要文件等滅失而無法進行清算的，債權人有權利主張其對公司債務承擔連帶清償責任。公司股東在公司解散后，惡意處置公司財產給債權人造成損失，或者未經依法清算，以虛假的清算報告騙取公司登記機關辦理法人注銷登記的，債權人有權主張其對公司債務承擔相應賠償責任。

隨著我國法律的不斷完善，公司從成立到注銷都會有相應的法律保障和約束。從目前的實踐來看，公司的清算還并未得到足夠的重視，在操作中還存在一些問題和漏洞。例如，公司營業執照被吊銷后，債權人并不知情無法訴至法院，公司本身也不組織清算，往往導致公司財產流失；一些違法清算的情況得不到應有的追究，使得不法的出資人鉆了空子，給債權人造成很大損失。這些情況都會在社會上造成不良的影響，損害社會經濟的健康發展。因此，筆者希望相關部門對于公司的清算，通過法律的設計，進一步規范工商行政主管部門、法院、公司、股東各自的職能和行為，督促企業清算的依法進行，更好地保護債權人的合法權益，對清算中的不法行為給予應有的懲罰。