劉邦組織行政管理思想芻議

盛秦陵，嚴 瑞，劉曉輝

(1.陜西廣播電視大學寶雞市分校，陜西寶雞721001)

(2.寶雞市區河道綜合治理委員會，陜西 寶雞 721001)

西漢王朝的建立者劉邦，少貧無狀，起身布衣，提三尺劍投身于秦末農民起義，歷經磨難，建立了西漢王朝，其成功原因眾多史家已從不同側面做了深入、詳實的分析與論述，但卻忽視了劉邦組織行政管理思想對他成功的幫助。因此本文就劉邦的組織行政管理思想做簡要探討，從而進一步分析劉邦在軍事斗爭、組織行政管理中的行為實踐，幫助我們對其做出一個全面、公允的評價。

由于秦王朝二代君主的暴政與苛法，引發了規模宏大的農民起義，劉邦也正是這個歷史關口，投身于農民起義的潮流之中，開始了真正意義的政治斗爭。翻開《史記·高祖本紀》，我們不難發現劉邦一生的活動分為二個階段:一是從參加農民起義到楚漢戰爭結束的大規模軍事斗爭階段;二是從建立西漢王朝到他壽終正寢的國家治理階段。在這二個階段中要保證軍事斗爭與國家管理機構的體制正常運轉，劉邦有一套獨特的組織行政管理思想引導下的管理手段。

秦始皇建立起中國歷史上第一個中央集權制的封建帝國后，以法家思想為治國的根本理念，以“法”、“術”、“勢”并重，以嚴苛著稱的法家治國觀并未給秦帝國帶來好運，歷經二世就在轟轟烈烈的農民起義中灰飛煙滅。劉邦在長期的軍事斗爭與建國后的治國實踐中，并未像秦始皇那樣以法家思想為治國理念，而是毅然采用“黃老之術”作為官方的意識形態，并將其升華為組織行政管理的主導思想。……