發揮主渠道作用 服務社會管理創新

■天津市濱海新區大港工委黨校常務副校長 尚先秋

社會管理創新是貫徹落實科學發展觀的新舉措，是我國改革的新任務，也是擺在各級領導干部面前的新課題。黨校作為干部教育培訓主渠道，應當切實承擔起在黨政領導干部中普及社會管理知識、講解社會管理理論、促進社會管理理論與實踐有效對接和推動社會管理創新成果轉化的職責。

發揮“充電器”作用，促進領導干部知識結構轉型升級

黨政領導干部是社會管理及其創新的主要實踐者和推動者，有效解決社會管理領域存在的問題，全面提高社會管理科學化水平，各級領導干部自身的知識貯備、觀念更新至為關鍵。

當前，部分領導干部沒有系統學習過社會管理知識和相關理論，面對新形勢下加強和創新社會管理工作的繁重任務，特別是面對在濱海新區開發開放背景下實現大港地區經濟社會和諧發展的新課題，領導干部要想避免“知識的恐慌、本領的恐慌”，必須主動、積極、有效地汲取新的知識養分，轉變、升級現有知識結構，從根本上打破知識視野的局限，拓寬思路，樹立創新社會管理的新思維與新理念。在這個過程當中，黨校應當積極地為領導干部“充電”創造條件。

黨校歷來是我黨思想解放的根據地，是黨委統一干部隊伍思想的大本營。保持理論研究的前瞻性、形勢判斷的預見性和工作理念的先進性是黨校的性質和職責要求。“社會管理創新”命題的提出，給黨校教學研究部署了新任務，也提出了新要求。從這個角度說，黨校更應當在社會管理創新中發揮好“充電器”作用。

如今，部分領導干部在社會管理工作中存在著“不愿創新、不能創新、不會創新”的問題。其中，不愿創新的原因，主要是以往工作中形成的經驗、思維定式和利益關系的影響；不能創新的原因，主要是現有體制機制的制約；而不會創新的原因，則主要是領導干部的知識結構和能力素養問題。為此，濱海新區大港工委決定大規模輪訓干部，使廣大干部從現有社會管理格局中的工作能手轉變成為創新社會管理工作的行家里手。

為完成好工委交辦的任務，大港工委黨校繼續堅持“圍繞中心、服務大局”的辦學思路，把社會管理創新納入干部教育培訓體系，舉辦各種推進社會管理創新的培訓班、研討班，編寫相關教材，通過形式多樣、內容豐富的培訓，切實促進領導干部在社會管理創新方面更新理念、厘清認識、拓寬視野、提高能力，實現知識結構的轉型和升級。

發揮“試驗田”作用，促進領導干部理論與實踐有效對接

社會管理創新的第一推動力，來自于領導干部的工作實踐。黨校作為領導干部集中學習培訓的學府，在培訓過程中要做好兩方面的事情：一方面，讓學員把平時在社會管理實踐中遇到的實際問題和理論困惑帶到黨校，與老師同學共同研究探討；另一方面，積極創新培訓模式，改進培訓方法，推進黨校理論教學課堂與社會管理創新實踐對接。

大力推進“研究式教學”。學員入學時做到“兩帶來”，即帶來一個親身經歷的工作案例、一個社會管理方面的熱點、難點問題，經教師梳理后，作為學員培訓期間學習研討和調研的課題；然后要求學員在學習過程中圍繞課題認真讀書，邊讀書邊思考邊研究。學員可以在學完社會管理的基本理論課程以后，在教師的指導下，對所關注的熱點、難點問題進行思考和研究；也可以結合理論學習、社會調研和研討交流進行研究，適時形成科研成果，在 《大港時訊》、黨校校刊上發表，或結集出版，上報工委管委會作為決策參考。

完善“黨校課堂+實踐體驗”教學模式。緊密結合大港社會管理創新實踐，在相關街鎮建立現場教學基地，讓現場變課堂、實踐者為老師、實踐經驗為教材，讓廣大學員帶著問題學、結合實際工作學，從豐富生動的實踐中汲取營養、提升智慧，促進理論和實踐兩個前沿的有效對接，以理論學習指導實踐活動，以實踐活動帶動理論學習。

堅持“請進來、走出去”相結合。建立面向全國的優質師資資源庫，精心辦好“高端學術論壇”和“黨政干部論壇”，把全國名師大家和具有實戰經驗的領導干部請上黨校講臺，讓黨校學員享受系列政策大餐、學術大餐、文化大餐、知識大餐。推行“兩段式”教學，把學員送到北大、清華等著名高校深造，送到上海、浙江、廣東等具有典型、示范效應的發達地區開闊視野，使他們在對比中看到水平差距，在借鑒中找到推進社會管理創新的措施。

加強師生優勢互補和互動研究。圍繞社會管理中的實際問題，由黨校教師和學員結對，圍繞學員所在單位實際，對社會管理實踐經驗加以總結并進行深入挖掘，形成調研成果或工作案例，再通過一定的教學形式進入黨校課堂。在此基礎上，廣泛開展交流和研討，使教師與教師之間、學員與學員之間、學員與教師之間聯動互通，在經驗分享、成果共享中推進社會管理工作創新。

發揮“助推器”作用，促進社會管理創新成果轉化

社會管理創新成果轉化，是指領導干部將社會管理創新知識、理論和經驗運用于社會管理工作實際的過程。

學習的目的在于運用。如前文所論，學員通過參加黨校培訓，補充了社會管理知識和理論，增加了社會管理經驗儲備，提升了用社會管理理論指導實踐的能力。如何確保這些知識、理論和經驗最終轉化為具體的創新舉措和工作業績，使黨校培訓的過程不僅成為領導干部增強本領的過程，而且成為社會管理創新成果產生放大和擴散效應的過程，是黨校培訓工作面臨的又一課題。

打造社會管理創新成果轉化平臺。創辦黨校校刊，專版刊發學員關于社會管理創新的咨政建議，并及時報送工委、管委會；創建學習型黨組織建設體驗中心，把學員優秀學習成果中社會管理創新的案例和經驗進行編輯整理，錄入黨校學習型黨組織建設體驗中心的學習系統，供全體黨員干部學習參考，產生黨校培訓的擴大效應。

建立社會管理創新成果轉化保障機制。積極探索更能有效激發廣大學員學習熱情的培訓管理制度，建立科學的學員學習成效考核指標體系，物化、量化學習成效；建立學員學習效果訓后跟蹤回訪機制，對能夠學以致用、自覺把黨校學到的社會管理創新知識、理論和經驗轉化為工作舉措的學員給予充分肯定和表彰宣傳；建立以提高培訓質量為基礎、以營造良好氛圍為前提、以促進社會管理創新成果轉化為目的的黨校工作制度體系，不斷完善干部教育培訓調訓制度、教育培訓成果轉化計劃制度、教育培訓成果轉化跟蹤制度、教育培訓成果轉化績效評估體系、教育培訓成果轉化激勵制度、教育培訓成果轉化監督和保障機制等制度。

社會管理創新是深入落實科學發展觀的重大戰略舉措。我們將按照工委要求，充分發揮黨校優勢，認真履行職能職責，為推進大港社會管理創新做出應有的貢獻。