馬克思地租理論對中國農業經濟的啟示

于 佳

(中國人民大學經濟學院，北京100872)

馬克思地租理論對中國農業經濟的啟示

于 佳

(中國人民大學經濟學院，北京100872)

當前，中國農業土地制度及其相關的農村經濟結構調整、農業產業化等問題已成為各級政府和學者關注的焦點。解決上述問題需要借助經濟學的理論觀點、尤其是馬克思主義的政治經濟學理論，以便對地租、土地所有權及土地價格等問題有更清楚的認識。地租理論是馬克思剩余價值分配理論的重要組成部分，其以勞動價值理論和生產價格理論為基礎，科學系統地分析了在土地所有權和使用權分離的條件下，地租的產生及與之相關的經濟關系。正確地理解和運用馬克思地租理論，對完善中國農村土地所有權制度、改善農民土地經營管理、促進農業經濟繁榮發展具有重要的現實意義。

馬克思;地租理論;農業經濟

一、馬克思地租理論的基本內容

馬克思在《資本論》第3卷第6篇分11章全面研究了資本主義地租的產生以及絕對地租和級差地租問題，并系統分析了地租的形成原因及一般規律。馬克思認為，地租產生的前提是土地所有權與經營權的分離。在資本主義生產關系下，土地所有者完全脫離了對土地的經營管理，土地所有權與土地經營權是分離的。馬克思又指出，對土地所有權的壟斷是資本主義生產方式的歷史前提和基礎，資本主義生產方式使作為勞動條件的土地同土地所有權與土地所有者完全分離，土地對土地所有者來說只代表一定的貨幣稅，是憑其壟斷權從產業資本家即租地農場主那里征收來的。而作為租地的農業資本家，為了得到對土地使用權的許可，要在一定期限內按契約規定支付給土地所有者一定數額的租金，即地租，其代表了土地所有權借以實現其增殖價值的形式。因而，無論是在資本主義生產方式下，還是在社會主義生產方式下，只要土地的所有權和經營權是分離的，就會存在地租。同時，馬克思還認為，由于土地的自然條件不同而產生了地租的級差收益，但其最終仍歸土地占有者所有。對地租的占有是通過土地所有權借以實現超額利潤的經濟形式。因為地租是在保證租地農業資本家獲得社會平均利潤后而上繳給土地所有者的超額利潤，即便是最大化的地租也只能是在租地農業資本家投資農業所獲得的利潤總和中扣除其應得的社會平均利潤后的余額。因此，租地農業資本家為了獲得更多的利潤，通常會把農業工人的工資壓低到正常水平以下，以使從工人手中扣除下來的一部分工資變為租金，從而流入土地所有者手中。

馬克思對農業資本家與土地所有者關于地租的博弈過程作出了深刻分析，尤其是對級差地租Ⅱ的博弈分析最具代表性：租地農業資本家連續追加投資于同一塊土地，因具有不同勞動生產率而產生超額利潤，進而轉化為地租。然而，這種投資不僅會改良土地、增加產量，也會使得土地由單純的自然物質變為土地資本。一塊已耕土地和一塊具有同樣自然性質的荒地相比，當然具有相對較多的價值。但當契約租期到限時，對于土地的各種改良投入將作為土地的一部分，并轉變為土地所有者的財產。因而，級差地租Ⅱ來源于連續追加投資而產生的超額利潤，但這部分超額利潤何時和多少落入土地所有者手中，則取決于租地農業資本家和土地所有者之間在博弈中達成的契約租期。一般而言，租期越長對租地農業資本家越有利，而土地所有者為了使自身收益最大化總是盡可能地縮短租期。

關于農產品價格的決定問題，馬克思在地租理論中沒有集中論述，但在分析級差地租形成時，他提出了農產品社會價格是由在資本主義生產方式基礎上通過競爭而實現的市場價值所決定的。具體來說，農產品的生產價格必須由劣等地的生產條件來決定。假如在供需平衡條件下，農產品的社會生產價格由中等土地生產出農產品的個別生產價格決定。那么，農業資本家就會因為在劣等地上的投資不能獲得平均利潤而放棄對劣等地的經營。在其他條件不變時，由于劣等地退出耕種，以及其他較好條件的土地資源有限，必然導致農產品供小于求、價格上漲。當價格漲到經營劣等地也能獲得平均利潤時，劣等地又會重新加入耕作，導致供求平衡、農產品價格停止上漲。因此，農產品的個別生產價格必須由劣等地生產出的生產價格來調節。

二、地租理論對中國農業經濟的現實意義

馬克思地租理論具有普遍指導意義，它既包含了資本主義社會的特殊性內容，也揭示了市場經濟運行的一般性規律。這對于促進中國社會主義市場經濟發展、尤其是解釋中國農地制度變遷現象和推動農村經濟發展具有重要的指導意義。

1．對完善中國農村土地制度的啟示

馬克思的地租理論以土地所有權與土地經營權分離為前提，闡述了在產權明晰條件下的土地經營能夠激發出土地所有者和土地經營者追求收益最大化的熱情。按照中國現行法律規定，中國農村和城市郊區的土地除由法律規定屬國家所有外，皆歸集體所有。黨的十一屆三中全會以后，中國農村土地實行了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，在調動廣大農民的生產經營積極性、促進農村生產力提高方面起到了積極作用。然而隨著市場經濟的發展，現行的土地家庭承包制度呈現出了農村土地產權不明晰、權力尋租、規模經濟效益不高等問題。根據馬克思地租理論，研究完善當前中國國有及集體土地產權關系，進一步明晰土地產權性質，確保土地所有權主體到位具有十分重要的意義。

2．對農業領域投資的啟示

中國農業經濟是以所有權與經營權分離為前提發展的，農戶作為農業領域投資者在生產過程中需要考慮投資收益。按照地租理論，如果不能保證農戶投資農業生產獲得的利潤高于社會平均利潤，其就會退出農業投資。然而，中國大部分農村地區農民投資農業的收益率遠遠低于社會平均利潤率。據統計，2011年，中國城鎮居民人均可支配收入中位數為19 118元，農村居民人均純收入中位數為6 194元。由于經濟發展水平、資源稟賦等方面差異巨大，農村居民收入水平不平衡，且農村勞動力轉移就業的機會和穩定性不容樂觀，這既阻礙了農民投資農業的積極性，對農業投資也會產生不利影響。按照馬克思地租理論，影響農業投資的主要因素是承包土地的經營期限，以及投資農業的收益率一般不能低于社會平均利潤率。針對中國農業投資現狀及存在問題，應進一步研究采取延長土地經營期限、提高農業投資利潤率等措施。

3．對農產品價格保護政策的啟示

馬克思地租理論認為，農產品的價格由劣等土地生產條件決定，即“農產品的最低價=生產成本+平均利潤+地租”。而在中國農業經常出現增產不增收的問題，這主要是由于國內外農產品價格聯動日益密切，國內農產品的價格形成機制不健全，易受國外市場價格波動影響，農業生產的比較效益相對較低。從理論上分析，在市場調節作用下，農產品價格完全由市場決定。如果農業生產成本較高而導致利潤較小，則其就會退出市場。而在中國農業的實際發展中，往往是農戶在農產品價格很低、甚至在沒有利潤的生產規模下，仍然從事著農業生產活動。究其原因主要在于農民向非農業轉移的渠道不暢。同時，中國對農業的補貼資金占農民收入的比重較低，而不斷上漲的農資價格導致生產成本不斷提高，進而削弱了補貼政策對農民增收的拉動作用。鑒于此，在當前中國農業資本流通不順暢的情況下，政府不僅應繼續加大農業補貼力度，也應采取積極有效的政策措施拓寬農業利潤空間，以保證農民投資農業可以獲利。

三、幾點建議

1．建立土地使用權流轉制度，落實完善家庭承包經營體制

以家庭承包經營為基礎的農業生產，是由生產關系適應生產力發展要求的一般規律決定的，既能適應以手工勞動為主的傳統農業，也能適應采用先進科技生產手段的現代化農業，具有較強的適應性和旺盛的生命力。然而，農業生產的低附加值決定了如果將大多數農民捆綁在土地耕種上是難以真正實現農民共同富裕的。所以，農民共富必須走農村勞動力向城鎮轉移、農村集約化生產、城鄉一體化建設的道路。為此建議：一是逐步建立與完善農村土地使用權流轉制度，通過諸如延長農村土地承包期限、允許農村集體土地使用權出讓與轉讓、健全農村土地二級市場機制等項改革措施，進一步強化與擴大農民承包土地的使用權限，使農民對土地的使用權可以依法實行自愿、有償流轉。二是運用市場調節機制促進土地資源合理流動，形成農村勞動力與土地的科學有效配置，并在提高農業集約化生產程度和群眾自愿的基礎上，發展多種形式的適度規模經濟實體，逐步提高土地產出效益，使農民富裕真正獲得法律與制度上的保障。

2．完善財政補貼制度，建立健全“三農”投入引導機制

財政支農惠農政策和資金的投入，是中國農業經濟發展的不竭之源。近年來，財政部門全面貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”方針，逐步建立了公共財政支持“三農”的政策框架體系，并形成了以農民直接補貼為主體的農民增收政策體系、以促進農業生產發展為主體的農業增產政策體系和以加快農村社會事業發展為主體的農村發展政策體系。據統計，“十一五”時期，財政支農投入達29 623．8億元，年均增長23．6%，公共財政資源向“三農”傾斜的趨勢顯現，有力地推動了新農村建設。在財政支農投入中，財政對農業的補貼政策和資金成為最重要的部分。目前，財政對農業的補貼主要分為對農民的直接補貼、畜牧業補貼和農業保險保費補貼制度等項措施。然而，作為財政“三農”支出的重要組成部分，財政支農補貼資金缺乏動態調整，資金分配沒有科學合理的評價因素和標準，財政支農補貼資金占農民收入比重仍比較低，難以發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導效應。為此建議：一是國家應建立健全財政支農補貼資金動態調整機制，將財政補貼資金與物價上漲因素掛鉤，以確保農民種糧收益不因農資價格的過度上漲而受到損害。二是應進一步突出財政支農補貼投入重點，運用科學統計因素分析方法合理分配補貼資金，使財政投入更多地向基層傾斜、向民生事業傾斜、向中西部地區傾斜。三是應充分發揮財政資金和農業銀行、農村信用合作社的信貸資金以及農業保險的杠桿作用，培育、鼓勵和帶動農民投資，支持農村開展小額信貸，以促進農村經濟健康發展。

3．建立完善農產品價格形成機制，保障農產品生產者的合法利益

改革開放以來，中國農業生產水平有較大提高，但農產品品種單一，農業種植模仿跟風較多，農產品結構趨同現象嚴重，種植結構短期內難以改變，導致了農產品的供給彈性較小，加之市場信息不對稱，小農戶與大市場的對接困難多，農業生產者往往被動地接受市場價格。在生產相對過剩、形成買方市場的前提下，農產品市場價格競爭激烈，普遍存在農業增產不增收問題。正是由于現行農產品的市場定價機制存在著嚴重缺陷，農業生產者在市場競爭中往往處于不利地位，因此政府必須進行有限干預，以彌補市場定價機制缺陷，矯正市場定價行為，使之更好地發揮作用。一是加強農產品市場體系建設，進一步深化流通管理體制改革。應大力改善農產品的流通環節，提高農產品流通體系運行效率，加強流通市場的輻射能力，積極培育和扶持農產品流通中介組織，使農產品生產、收購、加工、儲運和銷售等經營活動中的生產者和經營者成為真正意義上的自主經營主體。二是提高農業內部組織化程度，大力推進農業產業化經營。應通過建立區域性農產品合作營銷組織，將分散的農產品集聚起來，幫助農民實現農產品統一銷售。通過發展農業龍頭企業形成農產品加工業鏈條，把分散的個體農業作為第一車間納入企業化的生產經營體系中，進一步提高組織化、集約化生產程度，逐步形成產業規模集聚效應。三是進一步完善農村價格服務體系，加強價格信息發布工作。為切實解決農村市場信息不靈，政府物價部門應積極開拓價格咨詢服務新領域，運用現代科學網絡技術，建立國內、國際兩個市場中主要農產品價格動態監測、發布制度。通過建立鄉村二級物價管理聯絡員制度，把價格職能延伸到農村，引導農民和企業規范價格秩序，減少人為價格波動，以保持農業生產穩定以及增產增收。

F01

A

1007-4937(2012)02-0073-03

2012-02-04

于佳(1982-)，男，黑龍江七臺河人，博士研究生，從事政治經濟學研究。

〔責任編輯：陳淑華〕