大慶市綠色生態水產業現狀及發展對策

張金建

（大慶市水產技術推廣站 黑龍江 大慶 163311）

大慶市水域面積遼闊、水產資源豐富，松花江、嫩江流經我市435公里，烏裕爾河、雙陽河及“三引”水利工程灌注我市湖、庫、溝、塘，形成網狀水系。全市總水域面積440萬畝，占全市土地面積的14%；其中可養魚水面300.1萬畝，占全市總水面的68.2%；全市已利用養殖面積186.2萬畝，占可養魚水面的62%。全市水域盛產70余種經濟魚類和蝦、蚌、菱角等水生生物，漁業資源得天獨厚。2011年，全市商品魚產量達到9.15萬噸，漁業產值達到15.1億元。名特優水產品養殖發展到110.3萬畝；馴化養魚1.79萬畝；大中水面移植增殖技術72萬畝；水質綜合調控技術1.86萬畝；綜合養魚62590畝。

一、發展現狀

近幾年，大慶市大規模開發具有本地區域特色的水產養殖業，以水富民，以水興業。全市綠色生態水產業依托現有產業基礎和資源優勢，以適應新階段水產業發展需要和市場消費需求為目的，加快水產業結構調整步伐，圍繞做大做強綠色生態水產業經濟，強化工作措施，狠抓推進落實。

（一）抓政策驅動，創造良好發展環境。市委、市政府對發展水產業非常重視，市政府常務會議專題研究全市水產業發展，以市政府辦公室文件下發了《關于做大做強綠色生態水產業實施方案》，科學規劃布局，明確任務目標，出臺扶持政策，并把做大做強綠色生態水產業作為今年市政府大事實事強力推進。為了加快此項工作的推進落實，我們進一步加大宣傳引導力度，深入到縣區宣傳有關扶持政策。各縣區都把此項工作擺上日程，作為農業和農村經濟的一項重要工作來抓，依托本地資源，制定發展規劃，各有側重加快發展綠色生態水產業。方案所涉及的六大工程（即：主導產業提升工程、池塘基礎改造工程、水產種苗繁育工程、品牌漁業創建工程、綠色清潔養殖工程、休閑漁業開發工程）建設穩步推進，主導產業提升工程已建設完成“四大家魚、地產特色、魚蝦蟹蛙、三花五羅、名特優新”綠色生態水產品精養區158.3萬畝，所投放的魚種規格大、質量好、數量足，其中名特優魚種占65%、共投放3562噸。2011年，共落實養殖面積186.2萬畝，其中杜蒙縣加大引水改造力度，全縣養殖水面達到了102萬畝。

（二）抓特色養殖，提升養殖效益水平。近幾年，大慶市把發展名特優水產品養殖作為水產業可持續發展的突破口，堅持“鞏固現有與擴大引進”相結合的原則，鞏固大銀魚、河蟹、德國鏡鯉、彭澤鯽等優良品種的養殖，擴大鱖魚、黃顙、鯰魚、泥鰍、柳根等本地良種的開發。目前全市名特優養殖品種已達20個。杜蒙縣加大了大銀魚、河蟹的養殖推廣力度，2011年大銀魚發展到57.6萬畝，投放魚卵17.2億粒，河蟹養殖達到5.25萬畝，投放蟹苗8700公斤，全縣名特優養殖面積達到70萬畝。肇源縣加大了鱖魚、鯰魚、懷頭等魚類的發展力度，全縣名特優養殖面積發展到25.2萬畝。杜蒙縣齊家泡漁場積極推廣水質綜合調控技術，利用微生物制劑來改良水質，改善魚類生活環境，滿足其生長條件，為全市清潔養殖工程探索出了新路子，在提高產量的同時，達到了綠色生態，實現了優質高效。

（三）抓健康養殖，保障產品質量安全。按照農業部無公害水產品生產技術操作規范，先后制定并印發了《大慶市漁業生產標準》、《苗種專項整治行動方案》、《水產品質量安全監管行動方案》、《水產品質量安全監管長效機制》等16項行業技術規范和管理制度及方案，加強對水產品質量安全重要性及有關法律法規和執行標準等內容的宣傳。深入開展了飼料、漁藥和添加劑的市場監管，清理整頓漁藥市場，提高漁民和投入品經營業戶對保證水產品安全重大意義的認識，自覺參與抵制使用和經銷違禁投入品。積極配合國家和省水產品例行監測各3次，市里自檢4次，抽樣數量達到110個，所檢水產品全部合格。肇源縣八家河漁場和杜蒙縣的連環湖漁場，已被農業部評為國家級水產健康養殖示范場，杜蒙縣的石人溝漁場被評為黑龍江省健康養殖示范場。在品牌創建工程上，2011年，又上報了肇源縣鴨木蛋格漁場、杜蒙縣齊家泡漁業有限公司和阿木塔漁場三個健康養殖示范場。

（四）抓典型培育，牽動產業快速發展。根據各縣（區）資源狀況差異大的特點，科學指導縣區發揮優勢，培養具有本地特色的典型。肇源和杜蒙兩縣依托沿江優勢，狠抓沿江漁業開發；肇州、林甸兩縣和大同區發揮群眾養魚積極性高的特點，大力發展池塘養殖；其他縣區依托地緣優勢，按照“突出區域特色、強化機制創新、促進產業集群、提高競爭優勢”的原則，主推多層混養型、魚蟹套養型、反季多茬型、輪捕輪放型等多種養殖方式，形成了區域特色突出、生產形式多樣的生產格局。按照發展綠色生態水產業的要求，2011年，老塘基礎改造工程20600畝；清潔養殖工程共培育典型13個。休閑漁業工程建設實現了環境優雅，設施完備，建成了集吃、住、玩、釣為一體的休閑漁業基地32處，其中，沿江休閑漁業帶10處，烏雙水系休閑漁業帶13處，漁業垂釣休閑廣場及長廊9處，休閑漁業已經成為各漁場新的增收渠道。這些集漁業開發與旅游開發為一體的項目，均以漁業為載體，據統計，這些旅游點的漁業休閑收入占總收入的80%以上。

二、存在問題

一是產業化水平低。龍頭企業不壯，產業鏈條不長，帶動作用不強，全市沒有一家水產品深加工企業，水產品附加值低，漁業生產的配套設備及所需苗種80%外購，并且投放不足。

二是組織化程度低。專業合作組織不健全，散戶零星飼養，形不成集約化經營，抵御市場風險能力弱。

三是集約化程度低。池塘和基礎設施大多是上個世紀80年代建設的，配套設施不完善，池塘單產水平不高，加之大水面放種不足，造成資源浪費。

四是發展資金不足。由于投入到水產業的項目少，水產業基礎設施薄弱、生產經營途徑窄、增長方式一直低位運行。

三、對策建議

大慶市綠色生態水產業的發展，要以保障水產品安全供給、促進漁民增收為目標，以優化水產業結構、轉變增長方式為重點，大力開發利用水域資源，全面推進健康養殖，加快集約化規模發展進程，建設區域特色突出、品種結構合理、養殖效益明顯的優勢產業。

1、整合資源，完善機制，加快建設現代產業模式

在資源整合上，沿江地區要大力開發江水資源，形成江水江魚產業帶，整合品牌，搶占市場。湖泊和池塘要通過新建、擴建、改造整體推進，連片發展。

在轉變方式上，提高標準化養殖示范場建設，逐步形成以農業部水產養殖示范場為重點、省級水產養殖示范場為骨干、市縣兩級水產養殖示范場為主體的水產健康養殖示范網絡，實行整縣區、整鄉（鎮）、整村（屯）推進，形成以特色水產業為核心、綠色水產品為優勢的高效生態養殖示范基地。要加大基礎設施改造力度，達到大水面渠、閘、涵三配套，池塘增氧機、抽水機、投餌機三結合。要加快水面資源整合的步伐，大力發展立體循環養殖。

在結構調整上，本著把“規模調大、結構調優、質量調強、效益調高”的原則，提升大銀魚、河蟹、德國鏡鯉、彭澤鯽等優良品種養殖水平，使之成為全市名特優水產品養殖的主打品牌；擴大提高鱖魚、黃顙、大白魚等優質品種的產量，盡快形成規模。通過軟硬件全方位整合，把大慶市打造成高效、健康、生態的水產業養殖大市。

在完善機制上，通過合作經營、資源入股、合伙買斷等多種經營形式加快產業發展，重點加強水產專業合作組織建設，使松散漁戶進行整體聯合，逐步實現苗種統一供給、飼料統一配制、生產統一模式、銷售統一定價“四統一”。進一步完善“企業+中介組織+漁戶”的緊密型利益聯結機制，全面推進水產產業化發展進程。

2、健全體系，強化服務，為發展綠色生態水產業提供技術保障

建立健全水生動物防檢疫體系。市、縣（區）兩級要建立水生動物防疫檢疫機構，配備人員和必要的檢測設備，建立市、縣(區)、場三級水產防疫體系。加快實現全市水生動物防疫要實現全程網絡化管理，做到防疫檢疫常態化，為水產業健康穩定發展提供保證。

建立健全水產品質量監管體系。要強化質量監管，建立專項整治、投入品監管和可追溯體系運行機制，要對重點生產區、養殖區水產品質量進行定期督查監測，著力推行全程監督的生產檔案制度，確保水產品質量安全。完善突發事件預警機制，提高水產品監管及突發事件應急處置能力。實行承諾制，達到守信經營、責任落實。強化水域生態環境保護，發揮水資源的效應，確保水域資源的利用和增殖。

建立健全水產技術推廣體系。理順基層水產技術推廣機構，形成以縣（區）站、鄉鎮站為主體的多層次、覆蓋面廣和服務功能強的水產技術推廣體系。要逐步建立新型的“五有站”（即：有機構人員、有工作場所、有試驗示范基地、有信息平臺、有經費保障）。充分發揮科技服務體系的作用，加強科技推廣，主推“大中水面移植增殖”、“水產養殖水質綜合調控”、“淡水池塘健康養殖”、“復養”、“馴化養魚”等水產養殖技術。加強漁民培訓教育，提高漁業勞動者科技素質。強化信息服務，建立信息平臺，為漁民提供全面、快捷、準確的信息。推動大學、科研院所進行聯合，開發新的養殖技術，試驗推廣適應本地的優良品種，走產學研相結合的路子。對于一些處于科技前沿的新技術、新品種，應采取買斷專利、技術入股等形式，不斷增強產業科技創新活力。

3、項目引領，政策扶持，為綠色生態水產業發展創造良好環境

圍繞良種工程、防檢疫體系、質量監管體系、技術服務體系、健康養殖示范場等建設謀劃項目，圍繞國家、省水產業政策、發展布局、資金投向的結合點等申請項目，圍繞“六大基礎工程”建設項目，建立政府投入與市場融資聯動的政策機制開發項目。設立發展綠色水產業專項資金，主要用于基礎設施建設、水生動物防疫體系建設、水產品質量安全檢測、品牌建設和名特優魚種引進、開發的扶持。進一步制定出臺相應的扶持水域資源開發和水產養殖業發展的政策。同時，要積極協調涉農金融部門，特別是農村信用社為企業和專業戶提供貸款；要積極向上爭取項目，多渠道籌措資金，推進綠色生態水產業發展。

4、加強領導，狠抓落實，為做大做強綠色生態水產業提供組織保證

市、縣（區）要成立相應的組織機構，全力抓好各項工作的落實。要層層抓典型，用典型的帶動作用，推進綠色生態水產業的發展。積極協調各有關部門要從自身職能和工作實際出發，強化優惠政策的落實，從簡、從快、從優辦理綠色生態水產業發展項目的立項、證照、審批、收費等事項，切實解決好水產業發展中遇到的實際問題，使水產業經濟在農業和農村經濟中逐步成為拉動能力強、財政貢獻份額大的支柱產業。