大型冶金成套設備合作制造模式的現狀分析與改進方案

萬險峰,劉啟龍,羅厚斌,陳 剛,張雪榮

(1.武鋼研究院設備研究所,湖北武漢 430080;2.武鋼工程管理部設備采購處,湖北武漢 430083)

·經營管理·

大型冶金成套設備合作制造模式的現狀分析與改進方案

萬險峰1,劉啟龍2,羅厚斌2,陳 剛1,張雪榮1

(1.武鋼研究院設備研究所,湖北武漢 430080;2.武鋼工程管理部設備采購處,湖北武漢 430083)

根據我國大型鋼鐵企業“十五”、“十一五”期間從國外引進了大批先進的冶金技術和成套設備,其中國內有加工能力的重要設備均采用“聯合設計、合作制造”的引進方式。結合武鋼最近十幾年來引進設備的實踐經驗,對傳統合作制造模式在實際操作過程中出現的各種利弊通過實例進行詳細分析研究,分析研究的結果為弊大于利,并研究提出了一種改進型的合作制造模式,經過試用效果良好,值得在冶金及其它行業企業的設備采購系統推廣應用。

冶金;成套引進;設備;合作制造;模式;改進

“十五”、“十一五”期間,我國鋼鐵企業從國外公司引進了大批冶金技術和成套設備,其中關鍵設備等大多整體從國外引進;國內有制造能力的重要設備往往采用“聯合設計-合作制造”的模式引進;簡單的和一般的設備等均分交在國內供貨,由國內鋼廠另行采購。

傳統的合作制造模式在冶金企業設備采購系統已運行十余年,現在弊端日益凸現:管理環節過多,程序繁瑣,外方專家監制費用超標且效率較低,質量與工期的矛盾難以調合,已嚴重制約著國內鋼廠基建工程對成本、工期和質量的有效控制。本文結合武鋼近十年來引進大型成套冶金設備的實踐經驗,對傳統的合作制造引進模式存在的種種弊端與利益進行了詳盡客觀的分析研究,并做到與時俱進,打破傳統,研究探索了一種全新的合作制作模式,通過實施,效果良好,值得在冶金及其它行業企業的設備采購系統推廣應用。

1 傳統的合作制造引進模式

國內引進大型現代化冶金設備始于70年代初期武鋼1700項目,當時,基本是整條機組成套進口,引進了煉鋼連鑄、熱軋、冷軋和硅鋼生產線。這個具有當時世界先進水平項目的引進,使我國與世界發達國家鋼鐵生產水平的差距縮短了近20年,其生產的熱軋板、冷軋板、鍍鋅板、鍍錫板和冷軋硅鋼片填補了國內空缺。當時采用“全套”引進的模式,引進了整條生產線的技術(包括生產工藝)和設備(包括主機和輔助設備),該方式的優點在于其技術和設備全部由外商供貨,便于其在技術、經濟、質量、交貨期等方面全部負責,缺點是引進費用太高,武鋼1700項目花費人民幣40億元。因此,生產線的性能投資比(即生產線性能與設備投資之比)并不高。

“十五”、“十一五”期間,國內鋼鐵企業進入投資建設高峰期,從國外引進了大量的設備和技術。這期間普遍采用“部分”引進方式,整條生產線的技術包括生產工藝、設備設計(全部設備的基本數據、次要設備的基本設計以及重要設備的詳細設計)、關鍵設備以及關鍵配套件從外商處進口,其余設備根據外商的設計(圖紙),在國內轉化設計、制造、裝配并供貨。將這種引進方式稱為“聯合設計、合作制造”模式。

該模式的優點在于其生產線技術屬于外商,僅部分設備由國內制造供貨,其余均按國外圖紙和制造標準,在外方專家的監制下加工制造,因此質量確有保證。由于設備的設計、制造標準以及關鍵配套件均來自外商,而國內設備價格遠低于國外設備,同時可節約昂貴的海運費及部分包裝費,因此,該方式的性能投資比比“全套”引進方式高。寶鋼二期、三期工程中,2050熱軋、1900連鑄等項目采用的就是該引進方式;武鋼2250熱軋、二冷軋、二硅鋼、三冷軋、三硅鋼、CSP連鑄連軋等項目也均采用該方式。

“部分”引進方式的具體操作流程是:國內鋼廠先通過國際招標與外方簽訂引進合同,合同技術附件三為設備分交表,明確單臺設備及主要零部件從設計、供貨、監制到安裝等分項內容的國內、國外分工界面。一般分交原則為:關鍵設備整體從國外引進;重要設備采用合作制造的模式引進。鋼廠向外方購買技術資料和關鍵配套件、特殊材料,在國內再委托設備制造廠家進行合作制造,由國內設備制造廠家按照外方提供的圖紙和標準加工,制造全過程在外方專家和中方業主代表的監制下完成。為減短國內供貨的合作制造設備的采購、制造周期,在引進合同開啟會上,外方應先行提供類似設備的參考圖紙給鋼廠用戶,以便鋼廠在外方圖紙到來之前完成國內合作制造廠家(如一重、二重、大重、太重或中冶陜壓、南高齒等國內設備制造廠家)的招標選廠工作。這樣,外方制造圖紙一到鋼廠就能及時發往國內制造廠家,國內合作制造廠家也便于提前拿到合同以安排生產計劃和備料。在詳細設計圖紙發出之前,鋼廠應率領國內合作制造廠家與國外的詳細設計者聯絡,進行設計人員與原設計者就圖紙設計問題的交流溝通,提前解決圖面問題。

為節省重要設備的引進費用,并確保該類設備的質量品質,這種傳統的合作制造模式在冶金企業被廣泛運用。買方鋼廠與外商為外貿合同的雙方,合同標的是設計資料、關鍵設備、進口配套件和技術總負責,用外匯結算。買方鋼廠與國內合作制造廠家為單獨的內貿合同,合同標的是引進設備分交在國內加工的部分,用人民幣結算。外國公司與國內合作制造廠家并無合同關系,均為鋼廠賣方,共同為鋼廠提供完整的成套設備,屬于上下工序關系。

國內合作制造廠家嚴格按照鋼廠買方提供的國外詳細技術資料(設計圖紙以及制造工藝標準、裝配和試車要領及檢驗大綱)和引進配套件為鋼廠買方制造在線設備、操作更換件及兩年備件,國內合作制造廠家在制造前需對買方提供的詳細技術資料進行轉化。

“合作制造產品”分為A類設備和B類設備,A類設備由買方派遣的國外專家進行最終的質量控制,設備的質量合格證及檢查試驗記錄由國外專家簽字認可;B類設備由買方(不包括買方派遣的國外專家)進行最終的質量認可,設備的質量合格證及檢查試驗記錄由買方簽字認可。

A類設備,須在買方的國外專家對其質量書面認可后才能出廠。B類設備,須在買方的監制專家對其質量書面認可后才能出廠。

該模式經過十余年的運行,雖然國內各大型鋼廠沿用至今,但現在發現弊端頗多,已不適應國內鋼廠日益緊迫的工期要求和不斷緊縮的投資控制。

2 傳統合作制造模式存在的弊端

傳統合作制造引進模式的弊端主要表現在如下幾個方面。

2.1 監制費用失控超標

外商在設備的制造、安裝、調試、試生產各階段均派遣專家來中國提供技術指導、監督等服務,商務合同中約定外方專家在中國工作的日工資,但對服務天數無明確規定。因此,合同總價中,關于專家服務費的條款為開口項,最終按實際考勤天數結算,該項費用占據較大比例。外方監制專家對在中國的工作環境、工資待遇十分滿意,大多不愿提前回國,盡量延長在華工作時間,有的甚至故意放慢工作節奏,主觀上存在磨工現象。

客觀上,由于多方面原因,造成設備制造進度滯后,設備延遲交貨,導致監制專家在華工作時間遠超過原計劃時間,監制費用大幅超標,而工作期間外國專家大部分時間處于窩工狀態。

2.2 對外方專家難以制約

鋼廠與國內制造廠家的合同中另有約定,無論買方是否參與監制,均不能視為國內合作制造廠家按合同規定應承擔的質量保證的解除,即不能免除國內合作制造廠家對設備質量應付的責任。這樣,外方專家就有職無責,對外方專家的監制工作無法實現考核。

設備質量最終由國內合作制造廠家負責,責任由其承擔,因此,大的質量問題絕不敢放過,但為了搶交貨期,不影響使用的小問題能過就過;而外方專家注重細節,對于細節問題不讓出廠,雙方意見存在分歧,業主夾在中間左右為難,協調起來難度較大,影響交貨時間、增加成本。

2.3 夸大問題影響工期

外方專家素質(如責任心、能力)不一,買方高額的付出并未得到良好成效,甚至起反作用。外方派到中國的監制專家,有的在本國僅是一般工人,工作經驗不足,專業技能有限,經常誤判、漏判,嚴重影響制造進度。即使像德國西馬克這樣的大公司,為降低人工成本,臨時聘請外用工、退休老人也是常事,這些人的責任心、能力、精力都大打折扣,往往為了向雇主好交差,找到小問題大做文章,夸大問題。這種情況在正式雇員身上也有發生,他們這樣做的目的在于既可以向公司和用戶顯示監制工作認真嚴謹,又可找到借口不開合格證回避監制責任。

西馬克公司派駐到南高齒的一位監制專家,在南高齒監制齒輪、減速箱類設備,三年期間,對所檢設備從未開出一張合格證。對質量嚴格把關沒有錯,精益求精,但把小問題夸大了容易耽誤工期,對整個工程不利。

3 傳統合作制造模式存在的價值

傳統合作制造模式雖存在上述弊端,但是依據德國西馬克公司監制專家在中國二重等企業監制武鋼2250精軋機組等設備的經歷,外方監制專家的作用主要有如下兩點。

3.1 在中方和外方之間起聯絡員的作用

外方監制專家是外商公司質量部外派駐制造廠家的監制代表,與設計部門的同事溝通聯絡更方便快捷,在語言、專業上有優勢、無障礙,在設計者和制造者之間,是一個很好的專業翻譯,可快速有效協調解決圖紙中存在的設計問題,幫外方的設計人員答疑、改錯、變更,提供設計后續服務。

在中方項目經理和外方項目經理之間,能使雙方的溝通快捷暢通。例如發往制造廠家參與組裝的進口配套件在數量、質量上存在異議時,監制專家在現場能及時見證確認,并向外方項目經理直接匯報,在得到授權之后他能馬上賠償或通知補供,解決問題。在整個設備制造過程中,起著不可或缺的推動作用。

當然上述聯絡溝通事宜,均應是外商應盡的義務,理應由外商承擔費用。但份內份外工作難以分清,最終只能由買方買單。

3.2 有一定監制效果,但越來越弱

為了使外方監制專家的工作卓有成效,中方業主賦予外方專家足夠的權限。鋼廠與國內制造廠家的合同中約定,國內合作制造廠家向買方提交質量合格證書及檢查試驗記錄是國內合作制造廠家發貨及買方支付貨款的前提。A類設備,只有得到外方專家簽發的產品合格證,中方業主才向設備制造廠家支付貨款。

中國人請外國專家來做監工,十幾年前傳統的合作制造模式剛起步時還有些效果,當時,中國制造工人剛照著外國圖紙制造產品不敢馬虎,加之又有外國專家在旁邊當監工,干活較精細。隨著制造產品的增加,對待外國圖紙的態度也稍有松懈,加上外國幾個大公司在中國的業務越來越多,同樣的圖紙賣給幾個廠家,質量部里幾個質檢員不夠用,外聘人員魚目混珠,監制專家發揮的作用也越來越有限。

設備的制造質量關鍵是靠加工機床的精度來保證。同時,隨著國內設備制造業技術能力和裝備的提升,特別是多年與外商合作制造積累的技術積淀,國內制造設備的質量也在逐步提高,完全可以滿足鋼廠用戶的需求。

因此,傳統的合作制造模式監制費用高,協調起來難度大,效果并不理想,到了非改不可的地步。

4 合作制造模式的改進與優化

總結歸納傳統的國內合作制造設備采購模式的弊端主要體現在:外方專家監制人月數失控,費用超標,效率低下,外方專家責任心、能力有限,鋼廠花高價錢請外方專家駐廠監制效果不理想。

為了改變現狀,鋼鐵企業在“十一五”期間引進設備合同談判過程中,曾經嘗試將外國專家的設備監制費用以及安裝調試服務費包干,限額使用,將監制人月數限定死,但外方堅決不同意。理由是國內設備制造由中方鋼廠負責組織,交貨期不受外方控制,如果將監制人月數包死,延期交貨會給外方帶來風險。按傳統的國內合作制造設備采購模式,延期交貨造成的額外費用均由買方業主承擔。外方對工期不負責任,工程拖期,外方還多掙監制費。所以,監制費用包干這條路行不通。

鑒于中國當今已成為了世界工廠,國外大公司大多在中國建有制造基地或設有合作廠家,如日本三菱公司在常州建有寶菱公司,達涅利在常熟有制造基地,西馬克梅爾公司在上海有加工基地。近年來,為了節約投資成本、減少建設周期,在仔細分析、研究傳統設備引進模式后,武鋼在引進大型成套設備時,決定將傳統的合作制造模式加以改進,將分交在國內合作制造的A類設備,由原來的“鋼廠負責組織采購、制造、供貨”改為“由外方負責組織采購、制造、供貨”。

在武鋼四硅鋼、四冷軋工程引進項目技術交流時,武鋼與外商商議,將分交在國內合作制造的A類設備,由原來的“鋼廠負責組織采購、制造、供貨”改為“由外方負責組織采購、制造、供貨”,制造還是在中國國內進行,但其過程由外方負責組織控制,鋼廠業主從外方手中拿到的是一臺完整的設備。結果,日本三菱公司、達涅利公司表示接受。

改進優化后的合作制造設備引進模式,與傳統的合作制造模式相比,設計還是屬于外方,關鍵配套件均采用進口,制造還是在中國,監制還是外方專家。國內制造設備方面,由鋼廠業主組織改為由外方負責。以前為分體采購,一臺設備分成進口部分、國內部分,外匯、人民幣分開花,一臺設備有兩個供方,兩個供方互相牽制。現在改為整機交貨,將外匯和人民幣費用捆在一起招標,外商同國內制造廠家聯合投標,供方只有外商一家。這樣圖紙、資料、配套件、特殊材料的交付、清點、質量異議,設計圖紙的修改、變更,監制專家的派遣、產品的驗收以及最終的質量、工期控制等合作制造全過程均由外方負責,管理流程大大簡化。

改進后的優勢主要有:

1.設備質量更有保證。將設計圖紙、進口配套件、國內加工件、整機裝配等制造全過程要素均交由外方負責,外方對最終整機質量負全責,責任主體明確唯一,不存在原來“設計與制造分家,兩家負責,兩家都不負責”的互相推諉現象。外方會更加重視對質量的控制,從設計到制造,外方都不敢馬虎。因為一旦有質量問題,外方負有賠償責任。

2.設備交貨期更有保證。改進之后,外方會對設計、制造、包裝、運輸等合作制造全過程進行通盤考慮,統籌安排,合理分配利用各階段的時間。以前外方把自己設計的時間留得很寬松,把國內制造這一塊周期壓得很緊,現在這種時間安排上的不合理之處得以改善。以前監制過程中不顧工期的磨洋工、吹毛求疵現象將不再出現,因為外方需要控制設備最終總的交貨期。

3.減少浪費,設備制造成本會降低。為了競標,低價拿到訂單,外商會千方百計從各個方面控制成本,減少浪費。在設計階段,外方設計人員會不怕麻煩地更多選用中國的材料和標準件、配套件,這樣既可以減少圖紙轉化的工作量,又可以降低原材料、配套件的采購成本。在制造階段,外方項目經理會更合理調配使用自己的監制專家,可采取少派人、間斷派人、派兼職人等方式,提高監制專家的時間利用率,這樣可減少人力物力的浪費,降低監制人工費,杜絕了以前常見的監制專家窩工現象。

引進合同采取國際招標,報價越低越有優勢,在這樣的壓力下,外商會想盡方法提高效率、降低監制費用和國內設備制造成本。買方業主從中受益,節約工程造價,質量和工期將進一步得到保證。

5 結 語

將分交在國內合作制造的A類設備,由原來的“鋼廠負責組織采購、制造、供貨”改為“由外方負責組織采購、制造、供貨”模式已在武鋼軋板廠改造工程雙邊剪項目上初次嘗試,達涅利公司提供設計圖紙和齒輪箱、剪刃等關鍵配套件,在其常熟基地合作制造,武鋼只與達涅利公司存在合同關系,在合同附件分交表中,設備明確劃分為“達涅利中國外供貨”和“達涅利中國內供貨”兩塊。現已整機按期交貨,說明這一改進效果明顯。

目前正在建設的武鋼四冷軋工程中,酸軋聯機的卡洛塞爾卷取機也是采用該引進模式,引進合同的賣方為日本三菱日立公司,三菱公司委托常州寶菱公司合作制造,整機交付。其優勢在于省錢省事,質量工期均能得到更好的保障。

這種引進后的大型冶金設備合作制造引進模式,值得在冶金及其它行業企業對外貿易、設備采購系統中推廣運用。

[1] 陳克.引進大型冶金設備的技術成套方式與投資控制[J].冶金經濟與管理,2000,(1):17-19.

[2] 為文.我國冶金設備引進存在的問題與對策[J].機電新產品導報,2001,(7-8):90.

Actuality and Improvement of Cooperative Manufacture Mode in Large-scale Metallurgical Equipment

WAN Xian-feng1,LIU Qi-long2,LUO Hou-bin2,CHEN Gang1,ZHANG Xue-rong1
(1.Research and Development Center of WISCO,W uhan430080,China;2.Project Management Development of WISCO,W uhan430083,China)

A large number of advanced metallurgical technology and equipment were introduced from abroad in‘Tenth Five-Year’and‘Eleventh Five-Year’period by the large-scale iron and steel enterprises in China.For the equipments which can be manufactured in the domestic,the method‘joint design,cooperative manufacturing’was adopted.Based on the practical experience in the introduction of equipments of WISCO in the last ten years,various pros and cons of the traditional cooperative manufacturing model in the actual practice are discussed in an example analysis.The conclusion of the analysis reveals that there is more harm than good.Then a full new cooperative manufacturing model is presented.After the trial,good effect is achieved.It is worth to promote the use in the equipment procurement system of metallurgical and other industries.

metallurgy;sets of imported;equipment;cooperative manufacture;mode;improve

F253.9

A

1003-5540(2012)04-0072-05

萬險峰(1967-),男,高級工程師,主要從事冶金設備研究工作。

2012-06-30