工程全過程中的工程造價服務管控問題分析

齊靜寧

河北省邯鄲市峰峰礦區熱電公司（056200）

在工程建設過程中，施工企業的目標是在保證工程質量的前提下追求利潤的最大化，而工程造價管控又是貫穿于整個施工的全過程，因此工程造價管理對于施工企業最終的效益有決定性的影響。工程造價問題要解決的就是怎樣減少施工過程中資金的投入，但是就目前的情況來看，在工程造價管理方面還存在很多的不足之處。這些缺陷使得很多的施工企業達不到投資項目的預期效益，甚至使企業遭受重大的損失。我國當前的工程管理模式還存在很多的問題，不能夠滿足當前工程造價管理的需要，建立科學規范的工程管理體制勢在必行。

1 工程造價理論概述

早在上個世紀九十年代，我國的工程造價管理協會就提出了工程全過程中的造價管理理念。工程造價主要包括兩個方面的的內容:①建設工程造價，即指整個工程建設所花費的費用的總和；②施工過程中的建筑安裝工程費用，現階段我國的建筑工程安裝造價主要有直接和間接費用、最終的利潤等構成。

我國工程造價管控中存在的問題:

1）動態管理缺乏。我國現行的工程造價管控是基于事先確定的工程造價政策，這樣的政策使得原本競爭中最活躍的因素固定化。在市場經濟的浪潮下,這是不能夠滿足要求的，不合適的管控政策使得工程造價的管理達不到預期的效果,從而使得施工企業的效益下降。

2）缺乏對于事前的控制。我國現行的工程造價管控方法是以已經經過審核批準的施工項目預算為標準的，然后將實際的工程造價與早期預算的工程造價進行比較，當實際的工程造價出現較大的偏差時再采取一定的調整措施。采取這種面向部門和資源的控制方法幾乎不可能通過事先控制和事中控制去消除那些無用的施工活動,從而使得工程造價不能得到很好地控制。

3）對于工程造價的管理薄弱

我國工程造價管理的主要目的是為了辦理工程價款結算,其主要注重的是工程建設的實施階段，特別是工程的施工階段的造價的管理，然而其對于初始的設計階段和投資決策階段的工程造價就不能很好地控制。同時，一直以來我國對于工程造價資料的收集都不是很重視，因而沒有能形成很好的工程造價管理體系，這使得工程造價管理的各項工作和工程造價的計價和管理缺乏有效的依據。

2 提高工程全過程中的工程造價服務管控的措施

2.1 重視設計階段的造價管理

據相關的統計資料表明，在設計階段可以節約投資成本的可能性為百分之八十，在施工開始以后的可能性僅為百分之二十，因此一個施工方案的優劣是最終施工企業利潤的決定性因素。想要提高利潤，在設計階段就必須要早介入、早管理，相關人員要積極的參與到施工項目的研究和評審中去，并從控制工程造價的角度出發提出合理的建議。同時在施工方案的確定過程中要注重引入競爭機制，從而促使項目設計人員設計出更好的方案，在保證施工技術先進性、工程美觀性和實用性的前提下盡可能的降低工程造價。

2.2 引入項目法人制

在我國的《建筑法》中規定，項目法人制要求項目的法人要負責一個施工項目的全部過程，即要求項目法人對于項目的策劃、資金的籌措、施工、生產管理等各個環節都要負責。在項目科研報告經批準后正式成立項目法人和董事會等，并且要建立和健全董事會例會制度，對于項目的投資和資金的支出進行嚴格的管理。項目的具體實施由總經理負責，接受董事會的監督，促使其積極主動地去控制工程的造價。

2.3 建立完善的合同管理體系

由于建筑市場的要素不健全和行為不規范，使得很多的工程承包合同造價不確定和失控的現象。合同是規范行為的依據，FIDIC是現在國際通用的合同文本，其中包含了很多有針對性的解決造價失控的合同條款和協議條款。隨著工程項目的不斷擴大和施工技術的不斷發展，相關的合同條款也日漸復雜，合同里面的組成內容也越來越多，所以很有必要借助一些現代的管理手段，建立和健全合同管理體系。

3 總結

總而言之，目前我國的工程造價管控體系還比較落后，這對于投資的回報率造成了很大的負面影響。當前的管控方法缺乏靈活性，特別是施工過程中的造價控制。作為相關的工作人員要全面規范的做好造價管理工作。在工作的過程中要不斷的開拓創新，以便找到更好的工程造價管控的方法。

[1] 黃小堅.建設工程造價的確定與控制的探討[J].廣東建材,2007(02).

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