試論工程中的清單運用與成本控制

李槐生

鄭州市工程質量監督站（450000）

目前我國建設工程造價管理采用工程量清單計價模式,遵循 《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）（以下簡稱《計價規范》）。 為工程進度款支付提供了計算依據；清單計價經國內外多年的工程成本管理實踐證明，是控制項目施工建設階段工程成本的有效方法。

1 清單的編制要求

預算清單在編制時應嚴格按《計價規范》要求執行,在編制過程中應特別注意以下四方面的內容∶

1）清單子目的分項時依據《計價規范》原則盡可能編制的細致。優點主要體現在三個方面∶①方便施工單位投標報價;②后期施工現場管理提供方便；③施工中進度款的支付計算提供了方便。

2）清單在編制過程中,清單子目要做到不漏項、不缺項，整個工程項目應在清單中全部體現，清單工程量必須正確,避免在施工及結算時出現扯皮，引起工程造價超預算控制造價。一個成功項目造價管理,在沒有大的設計變更情況及不可遇見事項發生，結算造價應是接近預算造價。

3）清單計價的工作內容應描述全面、具體，必需體現清單包括的全部工作。優點主要體現在二個方面∶①方便施工單位投標報價；②后期施工現場管理提供明確的信息，避免扯皮的事件發生。

4）清單計價的編制應根據工程項目特點，分部位分別編制。例如一棟有地下室、裙房、塔樓的高層建筑，土建部位的清單計價編制時最好將清單計價分為五個部分，土方及護壁部分、基礎部分、地下室部分、裙房部分、塔樓部分。在每個部分可根據需要再用分部工程分出各項分部。優點主要體現在三個方面∶①為選擇不同的施工單位提供了方便；②施工中進度款的支付計算提供了方便；③每一部分的造價控制，造價指標分析、統計、對比提供了方便。

清單計價的編制質量優劣直接影響工程造價的正確性，影響后期的工程項目管理。對于編制清單的專業人員的專業素質及工作責任心要求較高，同時清單編制必須給予其充分必要的編制時間。

2 施工合同內容應與清單計價相結合

清單計價的管理模式必須要在施工合同中給予明確。對于不同形式的施工合同均可采用清單計價的管理模式，但不同形式的施工合同清單的作用略有差別，需要用不同的合同條款來確定清單的作用。

在固定單價合同中預算編制的清單工程量是可以調整的,為了保證清單計價在結算中的地位，可通過施工合同中的一些施工條款來處理。例如∶

在工程量差別方面，當招標時的工程量與實際施工中的工程量不符時，發包人與承包人約定可以調整的,承包人應在事件發生后14 d內做出工程量增加核定單,經現場工程師認可后作為計價依據。當招標時的工程量與實際施工中的工程量不符時,承包人應在事件發生后14 d內未做出反應視為已含在總價中考慮，不再另行計價。

在單價方面一般是固定的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料可按市場信息價調整。

在固定總價合同（大包干總價合同）中預算編制的清單工程量是為防止施工與預算不符時，作為結算調整合同價的依據。在施工合同中必須用專用條款來明確。例如∶承包方保質保量的完成施工圖及《某分部分項工程量清單》中列明的工程量，如清單中漏項缺項的工程量視為已含在大包干總價中考慮，不再另行計價。這種條款就明確了施工時必須按清單內容施工,如未完成的清單工程量結算要扣除其工程造價，并且如果清單中出現的漏項缺項結算時也不給予補償。

現行的施工合同基本為上述兩種形式，不同特點的工程可能還需增加一些專用條款將清單計價的作用進一步明確。合同條款約定的成熟，清單計價編制的清楚、明細、全面，對于后期的造價控制、工程結算將起到舉足輕重的作用，是節約工作時間、控制成本造價都有益。

3 施工過程中清單的運用

工程量清單作為合同的附件形式存在，可方便施工現場管理、辦理經濟簽證、施工進度工程量的確定。

1）在施工現場管理時，可運用清單及施工圖相結合進行，即可對清單進行一次檢驗，又可作為驗收的依據。可通過清單加強施工現場管理，監督承包商按圖施工，嚴格控制承包商的變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。在進度驗工時部位明確、清楚、詳細的工程量清單將會使過程控制中的造價審核更方便、快捷。

2）在施工現場管理時，運用清單辦理經濟簽證造價明確，有助于造價工程師在施工過程中有效的控制造價，并及時、正確處理索賠和防范索賠。施工中原則上承包商不得隨便對原工程設計進行變更，如提出合理化建議，須經設計、建設、監理等單位有關工程師同意，所發生的費用和獲得的收益，建設單位、承包商約定分擔或分享。

4 工程結算時清單計價的作用

工程竣工結算是指承包商按合同規定完成全部承包工程的工作內容，經驗收質量合格，并符合合同要求之后,向發包單位進行最終工程款結算。是一種動態的造價計算，應依據合同約定進行，清單內容、工程量、單價是結算時的主要依據之一。

結算總造價=合同總價+調增調減造價

1）清單的工作內容是工程驗收及計價的標準，完成數量、完成質量都決定了工程的最后造價。

2）清單的工程量的變更一般來自于以下三個方面∶①由于設計單位失誤造成的設計誤差而產生的設計變更；②由于承包商的施工失誤而產生的變更；③由于建設單位自己設計修改產生的變更。對于不同的原因，不同單位造成的工程量增減應分別處理:由于設計院的原因造成的工程造價的增加應補償給承包商，但要扣設計院的設計費用；由于施工失誤造成的工程費用的增加施工單位不得要求補償同時視工程實際情況罰款；由于建設單位自身原因造成的工程費用的增加應補償給施工單位，這種情況是建設單位工程造價人員成本控制的重點。

3）清單單價在現行的合同條例中一般是不準許變更的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料在結算時可按市場信息價調整，這一部分造價的調增調減是確定結算價的因素之一。

因設計圖紙修改或發包人提供的實物量漏計項引起實物量變化的價格調整采用∶①合同中已有適用變更工程的價格，按合同已有的價格變更工程價款；②合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格變更工程價款；③合同中沒有適用或類似變更工程的價格，由承包人按照投標報價時的計價標準，參照“價格信息”提出適當的變更價格，由業主代表造價工程師確認后執行。

在運用清單進行項目成本控制時，編制清單應清楚、明細、全面，在工程施工過程中必須要深入工地現場核對、丈量、記錄，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格，做到心中有數。不論是編制清單、施工控制、還是竣工結算這些都是細致嚴謹的工作,操作時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際、尊重合同，不高估冒算，不存僥幸心理。要服從道理，不固執已見，保持良好的職業道德與信譽。保證項目優質優量、成本合理低價。