地方院校農村創業人才培養的思路與策略

胡清華

（湖南科技學院 招生就業處，湖南 永州 425100）

統籌城鄉經濟社會發展，破解“三農”難題的關鍵在于人才。黨和國家推行的“現代農業人才支撐計劃”和“高校畢業生基層培養計劃”兩項重大人才工程，是“十二五”時期突破新農村建設人才“瓶頸”的重要舉措。作為地方經濟社會建設人才培養的主陣地，由設立于地市州及以下地區的地方本科院校、專科院校和高職院校等組成的地方院校，調整人才培養思路，更新教育理念，創新培養機制，構建農村創業人才培養體系，培養數以千萬計的扎根基層、服務農村建設發展的創業型人才，對加快推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

一 培養農村創業人才是地方院校改革發展的必然選擇

農村1文中所指的農村是相對城市而言，屬廣義范疇，即除縣級（包括縣級）以上城市的以外地區的統稱。創業人才是指富有創新意識和冒險精神，具備一定的服務農村的專業知識和專門技能，面向農村進行創造性勞動，開創自己的事業，實現人生價值，推動農村經濟社會發展的人。當前，窒礙地方經濟社會發展的關鍵是創業型人才的缺乏。培養大批高素質人才尤其是面向農村的創業型人才，引領社會主義新農村建設，服務地方經濟社會發展，是地方院校實現辦學價值，改革創新發展的必然選擇。

（一）開展創新創業教育是地方院校改革發展的方向

全面推進創新創業教育，是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家的必然選擇。國家中長期教育改革與發展綱要（2010—2020）明確提出要推進高校創新創業教育。然而，受傳統教育理念、育人體制和環境氛圍等諸多因素影響，各地方院校雖然普遍組織開展了大學生創業教育實踐活動，但深度和廣度明顯不足，對培養“創業革新一代”[1]貢獻率遠不如歐美發達國家。在高等教育大眾化背景下，面對培養質量和就業困難的雙重壓力，地方院校要在激勵的競爭中立于不敗之地，就必須要對人才的培養進行再定位，對教育思想價值取向再梳理，大力推進創新創業教育的深度和廣度，結合社會發展需要，培養服務于新農村建設的創業型人才，在服務地方經濟社會發展中凝練辦學特色。

（二）新農村建設迫切需要地方院校培養高素質農村創業人才

黨的十六屆五中全會提出的推進社會主義新農村建設是一項具有劃時代意義的重大戰略決策。2012 年中央一號文件再次提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。推進和完成這一重大戰略決策和歷史任務，需要大量高素質創業人才聚集于農村從事創業行動。事實上，新農村建設本身就是一種創業行動，需要在農村發展新的農業產業，組建新經濟組織，塑造農村新風貌。[2]因此，作為最貼近地方經濟社會發展的高等教育實施單位，地方院校應進一步明確服務地方經濟社會發展的辦學定位，順應歷史潮流，著力培養農村創業型人才。培養農村創業型人才，鼓勵和支持他們到農村去就業創業，并通過他們吸引和帶動廣大農村剩余勞動力回鄉就業創業，就一定能帶動農村區域經濟發展，加快推進社會主義新農村的建設。

（三）培養農村創業人才是服務地方經濟社會發展的主渠道

改革開放以來，我國經濟社會發展取得了巨大的成就。綜合國力明顯增強，全面建設小康社會穩步推進。但是，城鄉差距、區域差距日益擴大的矛盾正嚴重阻礙著經濟社會的可持續發展。廣大農村地區發展的滯后，成為全面推進社會主義現代化建設最大的障礙。發展的關鍵在于人才，面對農村地區經濟社會發展對人才的渴求，地方院校只有充分發揮貼近地方、貼近基層農村、貼近發展實際的辦學優勢，著力培養“下得去、留得住、用得上、干得好”的農村實用創業型人才，才能順應時代潮流，實現社會責任和社會價值的高度統一。因此，培養大批高素質人才尤其是農村創業人才就成了地方院校服務地方經濟社會發展的主渠道。

二 地方院校培養農村創業人才的制約因素

培養具有企業家精神[3]的農村創業型人才，地方院校本來具有得天獨厚的優勢。主要表現在：辦學定位明確，培養針對性強，地緣親近優勢明顯，有較強的地方特色專業辦學優勢支持，學生就業價值取向容易調整等方面。但是，受傳統教育理念、社會環境和就業觀念等多方面因素影響，地方院校對農村創業人才的培養還存在很大困難。

（一）缺乏前瞻的教育理念

所謂前瞻的教育理念，是指以開闊的視野，敏銳的眼光分析洞察未來教育的走向和需求，在教育行為中所秉持的建立在科學發展基礎上的思想觀念。前瞻的教育理念對教育行為和教育成效起到關鍵性的影響。近年來，地方院校為社會主義現代化建設輸送了大批優秀人才，取得了積極成效。但是，也出現了一些不容忽視的問題，如受到趨利思想的影響，眾多地方院校出現了一樣的專業、一樣的課程和整齊劃一的培養規格，“批量生產”著大學生，直接導致了大學生就業結構性矛盾的不斷加劇。面對經濟社會的深刻變革，大學生就業難與新農村建設創業型人才嚴重缺乏的矛盾越來越突出。因此，地方院校應立足未來，摒棄短期逐利行為，調整人才培養方式，潛心培養面向農村、面向地方的創業革新的一代。

（二）農村創業環境資源的稀缺

創業環境由社會輿論、政策導向、制度保障、公共資源的配置、生產要素的聚集以及人們價值取向等多種社會因素組成。創業環境的好壞，決定著區域創業活動的密度與成效。當前，農村地區創業環境較差，資源配置嚴重不足。除水、電、路、網絡通信等以基礎設施為主的外部環境條件建設嚴重滯后外，陳舊落后的觀念、政策制度的缺乏、人們就業價值取向的偏離等軟環境，更是嚴重阻礙著農村創業環境的優化。加上傳統農業經濟運行相對閉合，目標市場的不集中等經濟因素影響，社會資本面向農村聚集受到嚴重的影響。農村創業環境資源的稀缺，導致了面向農村創業成功的大學生數量很少，這就直接影響了地方院校對農村創業人才的培養。

（三）傳統觀念左右著大學生就業價值取向

傳統落后的觀念，依然嚴重左右著地方院校大學生的就業價值取向。傳統觀念認為，大學畢業后應當找一份穩定的工作。難以找到穩定的工作的，就去考研究生以獲得較高的求職擇業起點。當前，進入行政事業單位或國企吃“公家飯”，工作區域首選大中城市，追求高工資高收入等就業觀念依然占據主流。大學畢業生從事創業活動特別是回到農村創業，被認為是“走投無路”，往往受到家人、社會的反對和歧視。他們一旦出現創業困難，面臨的壓力可想而知。傳統落后的觀念和思想不解放，嚴重禁錮著大學生企業家精神的培育，限制了地方院校大學生就業價值取向朝多元化科學化方向發展。因此，大部分學生缺乏創新意識和冒險精神，參與創新創業教育實踐活動的積極性不高，也嚴重影響了地方院校對學生實施創業教育的順利開展。

三 構建地方院校農村創業人才培養的體系

農村創業人才的培養，是一項系統復雜工程。涉及到政府、社會、高校、大學生等方方面面。文章立足地方高校視野，探索通過樹立前瞻的教育理念、加強組織管理、構建教學課程體系、創建大學生農村創業基地開展實踐教育等途徑，構建起農村創業人才培養體系，從而為農村經濟社會的發展培養創業人才。

（一）更新教育理念，加強頂層設計

教育理念的更新，是一種教育創新活動，是社會環境革新的產物，決定著教育行為的發展方向。面對國家發展方式的深刻轉型，地方院校應及時更新教育理念，在深入推進創業教育的過程中，應立足自身辦學定位、辦學特點和辦學實際，與地方經濟社會發展需求相結合，重點開展面向基層農村的創業教育，培養和造就引領農村經濟社會發展的創業型人才。同時，在創業教育的價值取向選擇上，應堅持前瞻的教育理念，不應使農村創業教育成為“農村企業家速成培訓”活動，要摒棄功利主義思想，應把“為未來幾代人設定‘創業遺傳代碼’，以造就最具革命性的創業一代”[4]作為基本的價值取向。

前瞻的教育理念，需要落實在教育行動中才能產生出強大的價值。地方院校應從傳統的獨自辦教育、為教育而教學的思維模式中走出來，積極整合各方資源，加強校產、校企、校所、校地合作，積極開辟與地方政府、企業、科研院所交流溝通的新干線，構建“產學研、政企銀、科工貿”一體化的人才培養體系，有效發揮育人倍增效應。同時，應加強對農村創業人才培養的頂層設計，結合地方實際，從學校定位、指導思想、目標原則、培養思路、培養模式、培養規格等方面做好頂層規劃設計，并要求全校各個部門在這一框架內積極開展工作。

（二）建立管理機構，提供制度性支持

建立嚴密高效的組織管理機構，是農村創業教育組織實施的重要保障。地方院校可通過以下途徑構建農村創業人才培養的組織管理體系：一是依托內部管理組織以二級單位的形式成立專門的組織管理機構，如在教務處或招生就業部門成立“（農村）創業教育開發中心”（以下簡稱“開發中心”），專門負責農村創業人才培養計劃的審定和相關政策制度的制定。為便于推進工作，開發中心最好設立于教學部門。二是提供經費保障。學校除將農村創業教育項目開支列入財務預算外，還可設立“農村創業行動專項基金”，用于支持農村創業教育實踐、農村創業項目孵化等。基金主要來源可由地方政府支持、涉農大型企業捐助、風險基金融資、校友捐贈、農村創業項目孵化成功回報性收入以及學校撥款等組成。三是建立農村創業教育的骨干隊伍。高水平敬業的師資隊伍，是開展農村創業教育的靈魂，是達成教育目標、實現教育成效的保證。當前，地方院校開展農村創業教育主要的不足便是缺乏骨干師資。學校可通過激勵性政策引進；可組織符合條件的教師深入相關企業，體驗創業過程，直接參與經營管理活動，潛心研究案例，提高創業教育能力而進行內部培養；可從社會上聘請既有一定學術背景又有創業經驗的人士從事兼職教學和研究，特別是聘請涉農創業成功的企業家、創業成功的大學生村官以及相關方面的校友擔任外聘教授和實踐指導教師等方式，來解決師資隊伍問題。

（三）改革人才培養模式，構建課程教學體系

2004 年，教育部在全國9 所重點高校開展創業教育試點工作以來，創業教育在全國高等院校普遍得以推行，目前已經從萌芽階段，發展到了全面提升階段。[5]但是，除少數農業院校（如河南農大、華南農大、湖南農大等）強調培養新農村建設創業型人才外，農村創業教育很少被其他高校推行。在高等教育競爭日益激烈的今天，地方院校應在前瞻性的教育理念的指導下，勇立改革潮頭，大力推行農村創業教育，積極探索和把握教育規律，深入推進人才培養模式改革，凝練辦學特色，進而在服務地方經濟社會發展中樹立辦學品牌。

改革人才培養模式，需要以前瞻的教育理念作指導，通過構建適應人才脫穎而出的課程教學體系加以實踐。構建農村創業教育課程教學體系，可以從以下幾個方面進行努力：一是在課程內容結構體系的設計上，可參照美國百森商學院創業教育版的設計，將課程內容模塊化，分成創業基礎理論、案例討論分析、模擬實踐教學等模塊。在創業基礎理論模塊上，除設計創業的通識理論知識內容外，還應加入農村實務與商業機會的專業理論知識內容。二是在課程教學面向的設計上，可實施“基礎貫通、模塊組合、區別培養、重點支撐”的培養模式，將學生分成三個層次來進行教學。針對大多數學生，實施創業基礎課程貫通的教學方式，主要是普及創業知識，培養農村創業意識，營造面向農村創業氛圍；對農科專業，以及商務貿易、旅游管理、生物技術、食品等非農重點專業，包括其他有農村創業興趣和創業意愿的學生，實施基礎課程加專業課程，通過模式組合的方式來進行教學。也可以借鑒北京航空航天大學的教學經驗[6]，組織成立“農村創業管理培訓學院”，針對學員實施所有的課程教學內容，以重點提升這部分學生的農村創業素質和能力，以形成強烈的創業愿望；對有創業項目的學生，則配備創業導師[7]，實施一對一、多對一的創業指導，重點傳授其具體的創業技能。

（四）創建大學生農村創業基地，培育環境體系

創業活動歸根結底是一種實踐活動，“創業遺傳代碼”的設定需要在實踐活動中才能完成。大學生面向農村開展創業活動，需要環境體系的支持。面向農村建設大學生創業基地，不僅是為新農村建設開辟“研究所式的示范站”，還為避開農村創業的各種消極因素，引導大學生到農村創業提供了環境支持和實驗平臺。

大學生農村創業基地的建設，是一項關系到農村創業教育的順利推進以及地方政府和農民切身利益的系統工程，必須堅持以人為本、多方受益、綠色發展、規范合法的原則。地方院校可以科研成果、專利技術、項目資金等與地方政府及村級組織合作，共同開發建設。例如，湖南科技學院利用在油茶研究領域取得的國內領先技術與永州市零陵區鹿坪村合作建設的“中國永州油茶科技示范園”，便是比較成功的農村創業基地建設案例。科技示范園集300 多畝的優良高產油茶種苗繁育示范基地、油茶林經濟示范基地、油茶籽油深加工產業鏈示范基地于一體，先后共吸引近千名大學生及家長入園開展創業實踐，產生了積極的創業人才培養效應和良好的惠農社會效益。實踐告訴我們，在農村創業基地建設的過程中，還應重點做好通過規章制度進行科學管理，通過政策經費扶持創業項目，定期開展農村創業項目招標推廣活動，加強風險防范等工作。如此，才能促進大學生創業團隊（個人）的創業實踐或項目孵化行動取得成功。

[1]杰弗里·蒂蒙斯.蒂蒙斯創業學譯叢[M].周偉民，呂長春，錢敏，田穎枝，譯.北京：華廈出版社，2002.

[2]劉月秀，劉輝.新農村建設背景下農業院校大學生創業素質的培養途徑[J].廣東農業科學，2012，(6).

[3]熊彼特.經濟發展理論[M].北京：商務印書館，2000：43.

[4]向東春，肖云龍.美國百森創業教育的特點及其啟示[J].現代大學教育，2003，(2).

[5]劉月秀，顧美霞.新農村建設背景下農業院校創業教育教學體系研究[J].黑龍江高教研究，2012，(5).

[6]趙勇等.高等農業院校創新創業型人才培養模式探索[J].教育教學論壇，2011，(35)

[7]王慧，易自力，任湘.社會主義新農村建設與農業創業型人才培養[J].中國電力教育，2008，(4).