國土資源工作十年記

自2002年中國共產黨第十六次全國代表大會至即將召開的十八大，中國走過了不平凡的10年。一系列改革開放的舉措繼續推進中國社會的穩步前行。

這10年間，世界經濟格局產生了巨大的起伏和跌宕，而中國經濟成為了這個格局中的穩定劑。經濟的穩定必然是以可持續的資源供給為前提，可持續的資源供給則必然又是整個社會長遠發展的基礎。包括土地在內的資源保護和開發工作，不僅僅關乎一個時代的發展，更是關乎子孫萬代，關乎一個國家命運和未來。

10年來，國土資源部門從統籌經濟、社會和生態文明建設協調發展的大局出發，在保障發展與保護資源的兩難問題間，銳意改革，讓二者有機統一。通過農村土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤有機結合的創新機制，讓供需矛盾的解決找到了突破口。通過建立公路、民用航空等40類工程項目建設用地標準體系，讓土地集約利用評價有了科學的依據。通過耕地占補平衡的制度設計、執行和其他多舉措大力度的施行，讓嚴守18億畝耕地的承諾得到兌現，并為國家糧食安全提供了保障。通過實施地質找礦新機制，一系列戰略級礦種被發現、開發和有效利用。通過不斷加大的地質環境監測，讓地質災害的發生在最大范圍內有預防，在最快速度上有救濟，在最小限度內避免人財物的損失。

10年來，礦產資源節約與綜合利用取得了顯著成效，相應的的激勵機制初步建立，約束機制不斷深化，基礎工作全面加強。

10年來，土地登記工作全面推進，土地登記制度日益完善。在耕地保護方面，通過不斷提升保發展、保資源、保民生的能力和水平，建立了耕地數量、質量、生態全面管護的制度體系，同時健全了耕地保護全程全面的監管體系。

10年來，我國地質勘查行業開拓創新、科學發展、不斷取得新的重大成就。2002～2011年，新增石油探明儲量112.2億噸，年均超過11億噸，累計探明15個地質儲量大于1億噸的油田。2002～2011年，新增天然氣探明儲量5.8萬億立方米，累計探明14個地質儲量大于1000億立方米的氣田。

10年來，在國土資源規劃和計劃管理方面，全面推進了國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用，在配合應對國際金融危機巨大沖擊、抗擊汶川地震等特大自然災害、促進經濟平穩較快發展等方面成效顯著。

10年間，國土資源執法監察工作思路日漸清晰，逐步明確了“3221”的工作思路：樹立三種理念、打造兩個平臺、推進兩個轉移、構建一個機制，形成“防范在先、發現及時、制止有效、查處到位”的新格局。

……

但是，這10年來，土地資源的供需矛盾依然存在，城鎮過度擴張的現象依然突出，對國外的礦產需求的依存度依然居高，國土資源監察執法仍然面臨諸多困擾。

國土資源管理工作的未來，除了要加強頂層設計，加快制度供給，繼續服務國計民生，促進持續發展之外，改革創新仍然是解決資源環境問題的必然選擇和根本出路。