黨校圖書館為領導決策服務的探討

程文琴

(中共安徽省委黨校，合肥 230022)

當前，我國進入了一個社會經濟迅速發展、各種社會矛盾日益復雜突出、社會結構面臨重大變遷的歷史時期。由于新情況、新問題層出不窮，許多問題的出現往往無先例可循，具有較大的隨機性和偶然性，從而使政府決策的難度越來越大。為此，建立一個全方位、多層次、高效率的信息系統為政府科學決策提供信息服務是一項十分緊迫的任務。黨校圖書館要抓住這個有利契機，變被動的靜態服務為主動的動態服務，積極為黨政機關領導決策提供服務。

1 加強決策信息資源建設，為決策服務提供扎實的基礎

有研究表明，黨政機關決策對知識與信息的需求大致包括以下7個方面:(1)知識性信息。有關決策的科學原理、思想方法、分析工具方面的著作、文獻;(2)政策性信息。當前各種政策的動態、實際執行情況和政策的空白點、交互點、梗阻點信息，已制定的法律法規及在執行中出現的新情況、新問題等;(3)宏觀性、戰略性信息。黨和國家的大政方針、經濟社會發展的戰略目標、當前改革方向、國際政治動向等;(4)綜合性信息。主要是國情、省情、地情資料。如反映各地工業、農業、商業、金融、科學、文化、教育、衛生、就業、社會保障等信息，而且所提供的信息要經過綜合、歸納、分析，能反映事物的本質和規律;(5)典型性信息。要選擇有代表性、典型性，能夠舉一反三、觸類旁通、反映事物之間內部聯系及規律的信息，如各類決策案例;(6)預測性信息。能夠預測某些事物在一定時期內將要發生、發展，或預測某些新情況的信息;(7)反饋性信息。即政策和計劃執行過程中出現的問題、群眾反映和國內外的評價、建議等。

獲取這些信息的途徑主要有:公開的媒體，如報紙、雜志、政府報告、各類統計年鑒、各類公開的會議文件、黨政機構公開的檔案等;網絡獲取，主要有新聞、政策法規、國際權威機構發布的各類全球性、區域性(歐盟、東盟、南共體等)的經濟社會發展信息等;內部資料，主要是與領導決策相關的內部刊物等。黨校圖書館收集資料時要注意信息資源的廣泛性、綜合性，要快速、全面、準確地對網上信息進行分析、甄別、組織、整合，對信息素材要進行多視角、多層次地系統考察，還要注意信息的時效性。

在資源建設內容上更加重視特色化，增強服務的針對性:突出“黨”的特色，注重馬列主義、社會科學實踐、有關黨的路線、方針、政策的黨內文件、內部資料等文獻資源的收藏;突出地方特色，注意地方文獻的收集、整理、加工、發布等。總之，要充分發揮黨校文獻資源的特色優勢，以便更好地為領導決策服務。積極開發具有黨校圖書館特色的數字化信息產品:(1)建立專題數據庫。如科學發展觀、學科教研參考等數據庫，及時報導國內外理論研究信息，特別是建設有中國特色社會主義理論研究的新動態、新觀點。建立域情數據庫、決策案例研究數據庫，為領導決策提供有針對性的、高水平的服務。(2)建立黨校資源庫，將黨校教研人員的理論研究成果數字化，使其發揮更大的社會效益。黨校資源庫包括黨校教研人員承擔的各類型重點課題成果、黨校教研人員科研成果、黨校學員優秀成果等。這些成果一般都是針對當地社會經濟發展的主要任務和重大命題，開展深入的調查研究之后形成的，對政府決策有重大參考價值。

2 加強與黨政機關的溝通，創建決策信息服務反饋機制

對于黨政機關目前最關心的問題、所面臨的局面等信息，圖書館本身很難有清楚的了解，與決策機關溝通不夠，進而造成雙方供需之間的誤差，很可能我們提供的某些文獻并不是他們真正急需的，還因缺少服務的“售后”反饋，我們很難準確掌握所提供文獻的使用價值。因此，我們要積極主動與領導交流，主動聽取意見。各級各地各部門的領導經常到黨校參加輪訓和培訓，這為我們與其直接交流提供了便利條件。黨校圖書館要主動聽取領導的意見，加強與領導機關及其秘書班子、政策研究部門、信息服務部門的定期交流與合作，以了解其信息需求，提高信息服務的針對性和時效性。為了提高信息服務質量，在提供信息服務的同時，要積極收集反饋信息，建立決策服務反饋機制，及時了解我們所提供文獻的利用情況，使服務和需求更加有針對性。

3 建立學科館員制度，提高決策信息服務質量

由于黨政決策與社會各個領域都密切相關，隨著社會分工的細化，決策所涉及的學科領域越來越廣，難度越來越大，絕非利用幾個關鍵詞和主題詞就能解決問題。圍繞決策專題，對信息進行篩選整理，撰寫信息綜述，以專題信息成果的形式提出，已成為決策信息服務的重心。由于決策涉及社會生活各個方面，所需信息滲透性和交叉性決定了決策咨詢服務需要由具有某一學科專業背景、對特定學科具有全面深入了解和研究的學科館員來擔任。因此，應當盡快建立學科館員制度，依靠學科館員具備的捕捉、跟蹤、研究和把握學科發展趨勢的能力為決策提供專業化的信息幫助。［3］

4 提高館員綜合素質，提高決策信息服務質量

要做好信息服務工作，關鍵在于信息咨詢工作者的綜合水平。館員不但應具備圖書情報專業知識和豐富的實踐經驗，還應熟練掌握現代計算機知識、網絡技術和信息處理等多方面能力，提高對信息環境的洞察與分析能力，對日益加劇的信息競爭的判斷、決策能力，滿足多元化信息需求的研究、服務能力，實現多層次聯合協作的組織、協調能力，并且緊扣各個時期的工作重點和中心工作，在信息的采集、篩選、加工方面堅持導向性、全面性、時效性、超前性、簡捷性和客觀性。

5 提升領導干部的信息素質，提高決策信息服務質量

決策是領導干部的基本職能，而信息又是科學決策活動的基礎，領導者的信息獲取、分析、處理、利用以及交流的能力，在決策的各個環節發揮著至關重要的作用。在新的信息環境下，黨校圖書館在開展政府科學決策信息支持服務中不但要“授人以魚”，更要“授人以漁”，要充分發揮黨校圖書館在領導干部信息素質教育中的作用，提升領導的信息意識和信息能力，確保決策的合理性、科學性。黨校圖書館雖然在領導干部信息素質培訓中具有獨特的優勢，但是要充分發揮優勢，還必須采取以下措施:

5.1 宣傳利用圖書館網站，營造良好的信息環境

黨校圖書館網站具有鮮明的黨校特性，其內容豐富、專業性強、使用簡便。針對這個特點，在學員當中進行宣傳教育活動，充分發揮圖書館網站的作用，使學員增強對有用信息的敏感度，形成信息就是資源、信息就是財富等基本的信息價值觀念。

5.2 開展領導干部信息檢索技能的教育，提高他們獲取信息的能力

黨校圖書館作為黨校的學術性機構，應擔負起教育、提高干部信息素質教育的重擔。可以通過開設“文獻檢索和利用”課等辦法，將其列入教學計劃，使學員和教工學會檢索信息的技能，了解館藏資源和數字化建設情況，掌握網絡環境下的文獻信息資源使用方法等知識。

6 探索和創新服務的方式方法，間接為政府科學決策服務

“為黨校教學、科研提供文獻信息服務”與“為領導決策服務”在服務的內容上既相互區別，又相互聯系。從實際意義上說，黨校教學活動的重要內容與目標是提高領導干部的決策素養與能力，黨校科研活動的重要任務與內容是圍繞領導決策問題而展開的，即為改革開放和社會主義現代化建設實踐提供理論依據，為面向未來社會的創新發展提供理論上的前瞻性準備。而且，黨校教研人員在教學的同時也承擔著大量本地區發展中面臨的重大問題的研究課題，他們圍繞我國經濟社會發展的重大理論問題和現實問題進行廣泛深入的研究，積極推進理論創新。黨校圖書館應發揮圖書館信息檢索和信息研究的優勢，全面支持教研人員的理論研究和創新活動。一是積極推進面向教學科研的圖書館業務流程重組。要打破以“館藏為中心”的內部管理機制，以有利于主動介入和參與教學科研為宗旨，重新設計圖書館服務組織方式，按主要專業或重點學科設置閱覽室，配備專業人員。二是積極推進學科化服務。由有專業學科館員為教研人員提供對口信息服務。三是積極推進專題化服務。圍繞某一學科的理論熱點和前沿問題，以及本地區經濟社會發展中的重大現實問題，組織精干隊伍，編撰高水平、集成化的專題資料，為黨校教學科研和地方黨委決策提供有較高價值的參考資料。四是積極推進個性化服務。黨校圖書館要為學科帶頭人、教研骨干等重點讀者提供個性化的服務。五是積極推進課題服務。隨時關注有關研究課題的進展情況，發揮信息資源之優勢，提供定題跟蹤服務，在條件成熟的情況下可以直接加入相關的課題組。

總之，為領導決策提供全方位的優質服務不僅是黨校圖書館一項非常有意義的工作，同時也體現了黨校圖書館自身存在的社會價值，提高了黨校圖書館的社會地位。只要我們在工作中積極開拓，勇于創新，就能在為領導決策服務中發揮更好、更大的作用，使黨校圖書館不斷煥發出生機和活力，真正實現黨校圖書館的可持續發展。

［1］黃 勇，劉加夫.構建決策信息系統，開展決策信息服務［J］.江西圖書館學刊，2007，(4):72－73.

［2］楊永紅.黨校圖書館為政府決策服務問題初探［J］.嶺南學刊，2007，(3):129 －132.

［3］趙 紅.國家圖書館為立法決策服務的實踐［EB/OL］http://www.iolaw.org.cn/showNews.asp?id=14823.2011－5－3.