關于高校圖書館女性館員權益保障的思考

趙 安

(安徽大學，合肥230601)

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，特別是全面建設和諧社會目標的確定，女性的權益保障已成為全社會關注的焦點，相關制度建設與研究也逐漸受到國家和學術界的高度重視。

圖書館是女性密集的行業。有數據顯示，我國高校圖書館工作人員的80%以上都是女性［1］。毋庸置疑，女性館員在高校圖書館事業的建設與發展中發揮著巨大作用。然而，無論在社會上還是在高校中，她們卻是屬于不利競爭的弱勢群體。她們的政治、經濟、法律等權益得不到切實保障，影響了圖書館隊伍整體質量的提高。為有效激勵高校圖書館女性館員更好地參與工作，為決策提供科學依據，本文從社會性別的視角，通過分析高校圖書館女性館員權益保障的現狀，揭示影響女性館員權益保障的因素，提出維護女性館員權益的若干途徑。

1 問題的提出

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點……保障人民各項權益。”［2］這為我們貫徹以人為本方針，保障人民群眾利益提供了重要的政策依據。新修訂的《憲法》和《婦女權益保障法》中均對保障婦女權益做出了“國家保護婦女的權利和權益，實行男女同工同酬，培養和選拔女干部”和“保障婦女的合法權益是全社會的共同責任”的明確要求。吳邦國委員長指出:“依法保障婦女合法權益，落實男女平等基本國策，是構建和諧社會的重要任務。要特別關注各階層婦女的不同利益訴求，推動解決一些制約婦女發展和權益保障方面的突出問題。”［3］因此說，保障女性的各項權益一直是黨和政府最關心的問題，也是以人為本思想在實踐中的具體體現。

在各級政府、教育部門的關心下，高校相關組織在維護女教職工權益的制度上有所加強、內容上有所拓寬、維權手段上有所創新、維權的力度與層次上有所提高［4］，女教職工的政治、經濟、社會地位不斷提高，各項權利得到了較好的保障。這些為承擔著先進文化傳播者和創造者的高校知識女性的發展創造了良好的外部環境，也是科學發展觀以人為本思想的具體貫徹和體現。但由于各種原因，目前我國高校圖書館女性館員仍處于發展機會欠缺、發展空間小的境地，她們的權利仍有許多得不到保障以及有待完善與提高的地方。一味地強調圖書館員自我犧牲、自我奉獻、甘為人梯，而關系到女性館員切身利益，如經濟權利、發展權利、聲譽權、健康權等卻少有人問之，女性館員自身的正當權益得不到維護，其結果將會影響到讀者利益的保障。

2 現狀分析

由于受傳統觀念、性別偏見、行業地位的影響，加之制度上的不完善和體制自身的功能缺失，使得作為弱勢群體的高校圖書館女性館員的利益常常在不知不覺、“自覺自愿”的情況下被侵害，主要表現在以下幾個方面。

2.1 法律法規

我國現行的法律法規在男女平等方面仍存在盲點，如在性別平等保護方面多原則性和倡導性規定，少預防性措施和懲罰性的補救措施，多局限在基于婦女生理性別和作為弱勢群體的保護，少基于社會性別的平等權利和社會地位的保護［5］。在《普通高等學校圖書館規程》中沒有一個字提及女性館員的權利保障，更不用說女性館員的引進、培養、健康、勞動保護、使用管理等方面涉及到保障女性館員權利的專門規定了。我國目前的政策法規體系仍是以政策為主，專業人才法律體系的不健全，難以擔負保護高校圖書館女性館員的重任。由于受傳統觀念、性別偏見的影響，我國現行的一些法規和公共政策仍存在著不利女性發展的內容，體現在職務競聘、職稱評聘、干部錄用等都有著重男輕女的現象。最為明顯的是:男性館員一律到60歲退休，而女性館員則分為工人身份的50歲退休，干部身份的55歲退休，高級職稱或處級以上干部方可延至60歲退休。

2.2 經濟權益

經濟上的自立是女性保障自身權利的基礎，也是生存權的重要內容。在高校中圖書館地位低是不爭的事實，圖書館少有參與學校決策的機會，由于沒有參與決策，無法反映聲音，在利益的分配中圖書館總是處于劣勢，致使分配不公平，女性館員的經濟收入受到影響。其次，高校圖書館女性館員不少是“三后一帝”(即博士夫人、教授夫人、處級以上領導干部夫人、教職工子弟)。受傳統觀念的影響，她們大多寧愿相夫教子，甘愿放后甚至放棄自己的職稱晉升、職務提升、學業上升，其經濟收入自然要低于教師和行政人員。

2.3 發展權益

發展權益是女性努力工作所能獲得晉升的機會和制度保障，是通過管理制度、選拔機制，以及培訓等是否完善和合理來衡量其權利保障狀況的。包括學習培訓、職務聘任、職稱晉升、參加學術活動、獲得獎勵等方面的權利保障。在高校圖書館中，女性仍處于缺少發展機會的境地，女性館員擔任正高職稱和館領導的人數比例遠遠低于男性館員。以筆者所在的學校為例，全校女性正教授占教授總數的20.3%、女性副教授占46.1%;女性正處級占17.2%、女性副處級占23.9%。由此不難看出，高校女性在職業發展中常常遭遇隱形障礙——“玻璃天花板現象”，即“女性并非因為其能力或經驗不足，或是不想獲得其職位，而是一些針對女性升遷方面組織似乎設下了一層障礙，這層障礙有時是無形的”［6］。有些學校在聘任館長、部主任時也常常拒絕女性，理由是女性工作能力有限，家務活多，提拔慢等。在選拔女干部時年齡的限制也比男性嚴了3—5歲。在校內干部競聘中，相比于其他部門，圖書館女性館員更是很難有競聘成功的，更別說提拔到學校其他部門任職了。總之，諸多的政策取向限制和影響了女性館員的發展。

2.4 聲譽權益

聲譽權益指高校女性館員的工作業績獲得師生和單位的認可，它通常是通過各項具體獎勵措施來反映。眾所周知，圖書館在高校中地位低、收入少、工作屬教輔性質。有關調查表明，“在聲譽權滿意度方面，呈現出明顯的差異，職務、職稱、學歷越高，其聲譽權益滿意度也就越高，反之則越低”［7］。女性館員在為學校教學科研水平的提高中付出了很多努力和心血，但得到的認可卻很少。在學校的發展和師生取得的成就中很少會有人想到或提到圖書館，因而聲譽權益應通過學校的管理制度以及績效考核等方面的規定來體現、評價。

2.5 健康權利

健康權是人最基本的權利，它是人道主義價值觀內涵的核心。高校圖書館“歷來被人們看作是環境優雅、清潔的場所。但是，在這樣優雅的環境中，卻存在著許多對人體健康造成極大危害的污染源”。［8］(1)氣體。館舍的新(擴)建，大量新家具、設備的購置、內部裝修等散發著種種有毒的、放射性和揮發性物質造成的污染。(2)輻射。以電子計算機為主的包括打印機、復印機、電子掃描儀、圖書充消磁器等設備廣泛應用于圖書館各項業務工作之中。這些現代設備對女性館員的中樞神經系統、免疫系統的健康造成了一定程度的損害，過敏性鼻炎、咽炎、頭暈頭痛、皮膚過敏、免疫力下降等是女性圖書館員的多發病、常見病。(3)霉菌。高校圖書館入藏的文獻少則幾十年、多則上百年數千年，“然而，由于自然原因和人為原因，書刊在加工、存放、流通等環節中許多細菌、病毒被附著其上，這些病毒可損害人的肝、腎及大腦神經系統”［9］。(4)工作時間無規律。為保證足夠長的開館時間，圖書館閱覽室象生產線一樣，餐間、晚上、雙休日、節假日均開放，這使館員的工作時間很不規律，使女性館員產生了焦慮和神經衰弱，身心健康受到影響。

2.6 自身觀念

受生產力發展水平的限制和我國傳統性別文化的負面影響，加上生理心理的特殊性以及多元化角色的不斷轉換，導致有些女性館員的人生觀、價值取向產生失誤，主體意識出現了一定程度的偏差，這也是造成女性館員事業發展取得成就的障礙。她們中的少數人不思進取、甘愿回歸傳統家庭角色，在面臨事業與家庭雙重角色的矛盾時，寧愿放棄事業的發展，認為“男性的成就表現在‘公領域’即事業上，而女性的價值體現在‘私領域’即家庭”，這些都直接阻礙了女性館員尋求自我發展的動機和愿望。

3 加強女性館員權益保障的途徑

要從根本上對女性館員的合法權利實行有效維護和公正保障，必須從以下幾方面做起。

3.1 建立與完善法律制度保障體系

從法學的角度來說，權利是由法律所賦予的，要制定相關的法律法規和管理制度，增強制度的規范性和有效性，實行依法管理，用法制保障女性館員的一切權利不被侵害。各級政府、高等學校、團體以及相關組織要高度重視，做到女性權利保障法制化，“糾正不利于女性發展的立法和公共政策，切實制定有利于社會發展與婦女發展相協調的政策”［10］。把社會性別意識納入到圖書館的決策之中。文化部、教育部、中國圖書館學會、高等學校圖書館工作委員會、地方圖書館學會等應在女性館員權利保護方面發揮積極作用。希望在即將頒布的我國《圖書館法》和重新修訂的《普通高等學校圖書館規程》中能有保障女性館員權利的條款。

3.2 合理的分配、獎勵機制

要建立合理的收益分配機制和社會保障機制，切實保障女性館員的經濟權利。應從高校職工資本化的要求出發，打破事業單位傳統的、剛性的工資獎金制度，鼓勵單位根據實際情況采取靈活的、柔性的、多元化的分配機制，實行按貢獻參與分配，如實行績效工資等，結合薪資與績效，使女性館員有使命去完成自己的工作。通過建立和完善各項獎勵和分配制度，拓寬獎勵范圍和力度，對在學校教學、科研和圖書館發展中做出突出貢獻的女性館員給予高度的榮譽和重獎。除此以外，還應做好女性館員的津貼和福利等保障，如做好圖書館特殊崗位津貼、加班費、勞動保護費等津貼和補助費的申領和發放。

3.3 加強管理中的性別意識

高校是傳播人類文化的首要場所，在管理中要利用高校優勢，建立先進的性別文化，將性別意識融入決策思維中，將男女平等體現在規范和科學的管理過程中，既要提高決策的導向性和競爭的公正性，又要注意對女職工給予政策上合理的、適度的傾斜，為知識女性施展才華創造良好的宏觀和微觀的社會環境，提高女性館員參與民主管理的深廣度和有效度。結合學校特點建立和完善一套有利于優秀女性脫穎而出的人才培養、選拔任用和激勵機制，為女性館員創造良好的平等發展的外部管理環境，唯有如此，女性館員的權益才能得到長期的、穩定的、根本性的保障。

3.4 建立和完善女性館員的培訓機制

接受職業培訓是女性館員的任職權利，是提高其素質的必要途徑，要建立和完善員工培養機制，保障女性館員的全面發展。一是要建立和完善組織內部的各項培訓制度，通過培訓服務制度使女性館員有機會參加職業技能提高和職務提升。二是通過建立專項培訓資金的使用和管理制度，確保培訓經費足額到位和合理使用。三是建立和完善培訓的法律法規，如制訂《圖書館職業培訓法》、《圖書館員繼續教育制度》等，以切實保障女性館員接受入職培訓、教育的合法權益。貫徹“先培訓，后上崗”、“先培訓，后任職”的原則，通過培訓不斷提高女性館員的素質和工作水平。

3.5 加強工會維權和女性自我維權

工會組織是維護女性正當權益的主要部門。工會組織應把女職工維權的著力點放在借助有關部門和有關方面力量上，以協調和推動維權工作，把向同級組織部門培養、推薦、交流輸送女干部作為一項制度確定下來。女性館員自身應有女性主體意識，包括權利意識、獨立意識、發展意識，同時要積極學習法律知識，特別是與自身相關的《勞動法》、《婦女權益保護法》和圖書館的相關法規制度，爭取擁有民主選舉、民主決策、民主監督的權利，以及為實行這些權利所必須的知情權，以此增強維護自身權利意識和提高自我保障的能力，更好地維護自己的合法權益。

3.6 建立女性館員的社會保障和勞動保護制度

在管理上高校圖書館的上級部門可根據實際情況建立勞動保護管理機構，負責對圖書館等部門職工勞動保護情況的檢查和監督工作，圖書館工作委員會來管理協調這一工作。保護館員的健康權既是保障館員生命權和基本人權的重要前提，也是實現圖書館以人為本，促進圖書館健康、可持續和諧發展的根本。女性館員應增強勞動保護意識，預防職業病的發生。各個圖書館在福利上要為女性館員提供必不可少的勞動保護用品，如口罩、手套、工作服等，為專職從事復印、掃描等有害工作的女性館員發放一定的營養費。要為女性館員定期進行相關的身體檢查。真正為女職工創造良好安全的工作環境和勞動保護條件。

依法保護高校圖書館女性館員的合法權益，是文化、教育、工會和圖書館各級組織應予高度重視的問題，是需要相關部門全力配合的系統工程，只有各個部門有效配合，才能為高校圖書館女性館員的權利帶來多方位、多層次的保障。

［1］王 彥.女性館員在高校圖書館工作中的作用［J］.成都大學學報，2009，(3):90.

［2］胡錦濤.黨的十七大工作報告.

［3］全國人大常委會正式啟動婦女權益保障法執法檢查［N］.人民日報，2010－3－18(1).

［4］張 英等.關于聘用制下高校女教職工權益保障的思考［J］.中國電力教育，2009，(9):178.

［5］盧 璟，磨玉峰.基于“玻璃天花板”效應研究綜述［DB/OL］.http://www.studa.net/jingji.2010－2－18

［6］［7］米 欣.地方性高校核心人才權益保障滿意度實證研究［J］.統計與決策，2009，(14):65.

［8］［9］潘 欣.人道視野下的圖書館員勞動保護［J］.圖書與情報，2005，(4):62.

［10］祝平燕，莫文斌.社會性別視野中的女性發展［J］.湖北社會科學，2004，(12):153.