高職院校貧困生資格認定工作初探

王 林 顧艷霞

（南京化工職業技術學院化學工程系，江蘇 南京 210048）

貧困生工作是高職院校學生工作的重要組成部分，貧困生資格認定工作又是貧困生工作中的重要環節。如何把黨和政府的溫暖及時送到高職貧困學子手上、幫助他們完成學業，不僅是一個經濟問題，更是一項重要的政治任務。如果貧困生資格認定工作過程中出現問題，不但違背了國家貧困生資助的最初目的，還會影響黨和政府在人們心中的威信。因此，必須高度重視高職院校貧困生資格認定工作。但是，目前高職院校的貧困生資格認定工作仍處于探索階段，還存在著一些問題，需要進一步完善。

一、高職貧困生資格認定工作存在的問題

1、貧困生資格認定方法較單一

目前，盡管各高職院校的貧困生資格認定方法各異，但基本上采取學生所在地民政局證明——學生拿著證明申請——班級討論投票——系部評議組討論——學院審批的方式，認定方法比較單一。“其主要依據是生源地各級民政局出具的貧困證明和班主任、同學對申請人在校的消費情況和日常表現情況的認定”[1]。這兩種依據都可能摻雜進各種人為因素，易出現偏差，尤其對剛入校時的新生大家不太了解，更是充滿不確定性。

2、貧困生證明材料可信度存在不確定性

學生上交的貧困證明是認定貧困生資格的主要依據。“由于受到市場經濟的影響和巨大利益的驅使，部分學生誠信意識淡薄，家庭并不困難的他們卻利用各種社會資源來制造“貧困”，家庭并不困難的他們往往調用各種社會資源同真正貧困的學生進行有限的資助資源爭奪”[2]。

我們來梳理一下貧困證明開據過程：部分學生拿著自己填寫的貧困證明到當地民政部門蓋章，民政部門認為蓋個章對自己不會有什么損失，認為反正是國家的錢不拿白不拿，不愿意得罪人，就做個順水人情，有的還能得一包煙之類的好處，所以審核常常流于形式。據很多學生反映，無論家庭條件如何，只要去蓋章，基本上都可以蓋章。在此意義上的貧困證明已無公信力可言。

基層民政部門的失察或者失職更刺激了假貧困生的誕生。于是一部分誠信意識薄弱的學生往往瞅準這個機會，他們各類證明一應俱全，爭先恐后、理直氣壯地申請“貧困”。而另一方面，“一些真正貧困的學生內心敏感甚至自卑，不愿意輕言貧困，這無形中又增加了貧困生認定工作的難度”[3]。

3、學校人力財力有限，無法一一實地調查

實地走訪調查是準確了解學生家庭經濟情況的最佳方法，是破除假貧困生的有效手段。但是在實際操作過程中存在很多困難：各高職院校的生源地比較分散，高校從事貧困生工作的人員有限，相應的工作又比較煩雜，同時用于這項工作的資金有限，而實地走訪調查的成本又太高，無法實現對每一個申請的學生家庭一一走訪。因此，學校無法真正獲知每一個學生的家庭經濟情況。

4、貧困生資格認定后續工作不足

由于人力物力的束縛，目前，我國大多數高職院校貧困生資格認定工作都沒有建立動態信息管理系統以及認定后的監督體系，一張貧困生證明混三年。殊不知三年內會有多少家庭脫貧，有多少家庭因為各種因素而返貧。因此，高校貧困生資格的認定結果應該是動態的、可調節的，要實行動態管理。為了更好地實行動態管理，必須建立貧困生資格認定的監督體系，讓那些不符合條件的人暴露出來，同時讓那些真正的貧困生受到資助。

但在實際工作中，大家往往只重視前期的貧困生資格認定工作而忽視了后期的動態管理和監督環節，這讓部分道德下滑、誠信缺失的學生有了可乘之機。

二、完善高校貧困生資格認定工作的建議

針對上述貧困生資格認定中存在的種種問題，筆者結合自己的實際工作經歷，提出以下幾點建議。

1、管理規范化

高職貧困生資格認定工作是一個面廣量大的工程，需要高度重視。我們應不斷提高認定方式的規范性和公正性，對其中每一個環節都應該加強管理。

我們要根據學生提供的個人資料和貧困證明，將孤兒、單親、烈士子女及家庭遭受重大變故的學生單獨整理備案，作為資助重點。對于其他一般性貧困生，根據他平時的表現、消費情況、學習成績和對班級、系部及學院的貢獻，再由班級同學進行民主測評，由班主任統計，確定貧困生的名單和檔次，將民主測評情況反映至系部，系部審核后上報學院相關部門，最后將確定的名單和檔次在一定范圍內公示。這樣操作充分照顧大學生追求民主、公平的情緒，又能夠反映實際情況，是一個行之有效的方法。

2、管理動態化

貧困生資格認定工作是動態的，每年都會發生變化。我們要根據情況及時調整貧困生名單和檔次，使得貧困生資助用到刀刃上。為此，我們要建立一個動態管理系統，其內容包括：受助情況、貧困生家庭困難情況、父母職業、月收入、貧困生平時表現、平時消費情況、學習成績和對學校所做的貢獻情況等相關信息。并及時調查跟蹤，對相關信息進行調整和增減，實施動態管理，形成一個科學化、精細化、規范化的貧困生資格認定的工作平臺，并將相關工作及時上傳到學校局域網上，實現貧困生資格認定工作的信息化和網絡化。

3、加強誠信教育

誠實守信是高職學生必備的道德素質，但是由于當前拜金主義的影響和誠信教育的缺失，使得不誠信現象慢慢滲透到高職校園，在有些學生中頗有影響力。當前，高職院校中假貧困生不斷出現的重要原因就是誠信意識淡薄。高職院校需要通過多種形式，切實加強學生的誠信教育，引導學生樹立正確的價值觀、金錢觀，從源頭上杜絕“假貧困生”。

4、加強感恩教育

黨和政府貧困生資助政策是為了達到“資助育人”目的，資助品學兼優的貧困生完成學業。但是，在實際工作中很多情況是只重視有形的物質資助，忽視無形的精神扶貧。不少貧困生在得到幫助后，不但不心存感激，反而認為是應得的，沒有一點感恩意識。針對這種情況，高職院校更應結合課堂教學和課后活動，加大對學生的消費觀、人生觀、價值觀的正確引導，培養學生感恩之心，讓他們認識到這是黨和政府在幫助自己，爭取將來報答社會。

5、制定相關貧困生資格認定制度

“高校貧困生認定是一個系統工程，需要各個環節相互協調、相互銜接，共同確保貧困生認定的真實性”[4]。為了保證“貧困”的真實性，達到資助育人的目的，可以制定相關的貧困生資格認定制度。

（1）與貧困生簽訂誠信協議書，嚴懲假貧困生

假貧困生屢禁不止，一個根本原因就是沒有相應的懲罰手段，對于一些弄虛作假，拉幫結派的不誠信行為沒有相應的處罰措施。針對這種情況，高校要與貧困生簽訂誠信協議書，規定凡被認定為貧困生的，要簽訂貧困生誠信協議書，協議書一式兩份，學生本人一份，學校一份。在協議書中清楚寫出：若一旦發現弄虛作假現象，立即取消貧困認定資格，所得貧困資助一律收回，并且影響以后評獎評優、組織發展等，情節嚴重的還要給予相應的紀律處分。

（2）明確開據貧困證明的具體責任人

許多貧困生證明上面只蓋章，沒有明確的具體責任人，責任不明確，不能落實到人。為了明確職責，我們要求在學生的貧困證明中不僅要有相應的公章，而且要有相關部門責任人簽字，注上相關部門和責任人的聯系方式，以備核查，否則貧困生證明無效，這樣可以使那些弄虛作假者在開具證明材料時有所顧忌，同時提高相關責任人的責任心，在一定程度上提高貧困生資格認定的真實性。

（3）設立勤工儉學崗位，受資助必須付出一定勞動

“在實際的貧困生資助過程中，我們都發現了有些貧困生存在著投機取巧、不勞而獲的依賴思想，產生“等、靠、要”的心理”[5]。時時處處扛著貧困生大旗，向學校伸手要補助。同時，也有不少人認為不勞而獲受資助是寄生蟲，不屑申請補助。

針對上述兩種現象，我們可以通過設立勤工儉學崗位來解決，把所有的補助作為勤工儉學的報酬，讓廣大貧困生通過簡單的勞動獲得相應的資助。這樣一來，一方面強化受資助學生的社會責任感和感恩意識，樹立勞動光榮的思想；另一方面使那些想混入貧困生隊伍的非貧困生有所顧忌。“偽貧困生”就會自動清除出系統，而真正的貧困生也愿意通過自己勞動來養活自己，有利于保護他們的自尊心，使有限的資助真正受惠于貧困生。

在貧困生資格認定的過程中怎樣做到公平，如何使有限的資金發揮最大的功效，還需要各高職院校群策群力，不斷完善貧困生認定的相關制度，確保廣大貧困大學生的健康成長和順利完成學業，確保黨和政府資助育人的政策真正落實。

[1][2]袁媛.高校貧困生認定工作的難點與對策 [J].科技文匯，2010,(3).

[3]邢鵬飛.試析高校貧困生認定工作的難點與對策[J].中國成人教育,2009,(12).

[4]王玉梅,何華莉.高校貧困生認定工作探析[J].科教導刊,2012,(4).

[5]徐維英.高校貧困生認定工作的再思考[J].貴州工業大學學報(社會科學版),2008,(5).