淺議高校財務管理信息化建設

銀樣軍

（長沙民政職業技術學院，湖南 長沙 410004）

財政部、教育部《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》（教財[2007]1號）明確提出：“高等學校應全面推進財務管理的信息化和網絡化，充分利用現代信息技術，實現統一核算和實時監控，提高財務管理水平和會計信息質量。同時，高等學校應建立財務信息基礎數據庫，支持校內相關管理信息系統和公共服務平臺，增強財務信息共享程度。財務信息要為校內師生員工服務，為學校加強內部管理服務，為上級主管部門實施財務監控服務”。高校財務管理信息化建設，是高等教育管理信息化的重要組成部分。加強高校財務管理信息化建設是時代發展的要求，是打造高校品牌、提高辦學效益的必要條件。

高校財務管理信息化建設，主要是利用現代信息技術對高校財務管理工作模式進行重組，使高校財務活動與以計算機軟硬件系統、網絡及通信為主的信息技術進行整合，通過建立高校現代財務管理信息系統，提供準確、及時以及綜合的財務信息資源，支持高校財務管理與決策活動，提高資金使用效益與效果。

一、高校財務管理信息化建設的主要內容

高校財務管理信息化的實質就是學校管理部門通過信息化手段將財務信息有效集成、綜合和優化，運用到財務管理工作中去，實現對學校內部各項資源的共享，為管理者決策提供更多更有效的管理數椐，從而為高校財務管理者提供管理輔助和決策支持。因此，高校財務管理信息化建設的主要內容應當包括以下幾個方面：

1、預算管理信息化。包括預算項目及報表的申報編制、預算項目及金額的分解控制、預算執行進度分析等內容。

2、會計核算信息化。包括會計憑證審核、生成、記賬、自動對賬等內容。

3、經費管理信息化。包括經費指標查詢模塊即經費指標網上信息發布（經費指標匯總分析、本部門經費分析、往來信息、部門經費支出明細等）。經費使用者在授權范圍內，通過有效的財務信息系統積極地了解相關財務信息；各部門實時監控經費的支出動態，做到合理使用。

4、固定資產管理信息化。可以在固定資產網絡管理系統查詢固定資產新增、使用和報損情況，固定資產網絡管理具有數據共享、信息同步、維護簡單、信息核實準確等優點；方便部門與資產處、財務處之間的賬、表、物的核對。實現固定資產實時管理，從而保證固定資產“賬賬、賬實”相符。

5、學生收費信息化。學生收費信息化有利于學生本人、家長及時了解、監督繳費情況；系部、班級也能及時統計、分析管轄范圍的繳費情況；學院領導及財務部門也能夠根據繳費信息，及時作出決策與分析。

6、后勤財務管理信息化。后勤財務雖獨立動作，但為更好開展校園財務的統一工作，可充分利用校園網絡將后勤財務與學校大財務相連，做到信息共享，有利于財務數據的實時監控、取消財務報表人工傳遞，提高財務工作辦公效率。

7、校園一卡通信息化。校園卡具有校內身份認證和電子消費兩類基本功能。

（1）多證合一、以卡代證。將學生證、教師工作證、醫療證、借書證、出入證等數字化為校園卡身份信息，一卡實現校內各種需要的身份認證功能。

（2）身份認證公共信息管理。通過校園卡中心數據庫，實現學生、教職工的身份檔案的數字化和網絡化，確保校園網絡信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

（3）基于統一身份認證的應用服務。透過校園卡的統一身份認證管理，進一步為使用者提供相應的目錄服務，即基于校園數字資源統一組織和應用集成所形成的各種校園網絡化應用服務，包括信息分級發布、辦公自動化數據交換、校園管理信息系統數據共享等。

（4）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費。取代以往校內使用的各種票據，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內消費和費用繳納需要。

（5）校內消費資金統一歸集。通過分布于校園內各消費點的POS終端，在實現校內消費刷卡支付的同時，實現了校內資金流動的統一歸集，在技術手段上滿足了學校對下屬經營服務單位的財務監管需要。

與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉賬服務功能，滿足校園卡持卡人校內消費資金自行劃轉的需要。

8.財務查詢信息化。包括教職員工工資和其他收入查詢系統、學生學雜費查詢系統、學校領導對學校資金及財務狀況的查詢系統等。

9.財務基礎數據管理信息化。財務管理系統應當與收費管理系統、薪資管理系統、固定資產管理系統、水電管理系統、人力資源管理系統、科研經費管理系統、非現金報銷管理系統、審計管理系統有效對接，實現信息共享。

10.分析決策信息化。分析決策系統是財務信息系統的較高層次，運用分析決策系統整合計算生成各項財務指標，通過定期的財務指標分析、對財務數據的縱向比較或與參考指標比較，獲取該預算單位的財務狀況，為高校財務管理者提供決策支持。

二、當前高校財務管理信息化建設中存在的主要問題及其原因

1、財務管理信息化建設缺乏全局觀念

目前高校財務管理信息化建設取得了一定的成績，但在建設過程中存在的普遍問題是缺乏全局觀念。多數高校只注重財務部門內部管理信息化建設，即只注重內部的會計核算、預算管理、資金管理和一卡通信息系統的內部管理，而且這些信息系統相互之間有些甚至是獨立的，最突出的問題是財務管理信息系統沒有與學校的教學、科研、行政和后勤等管理信息系統對接，沒有建立一個學校內部全方位的相互聯系的信息系統有機整體，高校財務信息系統共享程度不高，形成信息孤島，高校各職能部門之間信息不能相互連通，難以協調同步，不能向決策者提供及時的綜合信息以輔助決策者作出正確的決策，從而不利于實現資金的有效管理和配置，同時也增加了財務部門的管理成本。

2、財務管理信息化建設資金投入不足

高校財務管理信息化建設是一項系統性的創新工程，需要從基礎設施建設、軟件開發建設、軟硬件維護運行建設、人員培養建設和安全設施建設等各個方面著手開展，因此，需要投入大量的資金。但目前大多數高校因資金緊張，償債壓力大而不愿意在這方面投入，沒有把財務管理信息化建設提高到一個重要戰略高度上來，普遍認為高校只要把教學、科研搞上去就行了，不夠重視管理創新，有些高校甚至覺得財務管理只要把錢管好，沒有挪用、貪污，就是管理水平很高的表現，不需要在信息化建設上浪費資金，更談不上設立專項資金了。

3、財務管理信息化建設缺乏復合型的專業人才

高校財務管理信息化建設，人才是一個關鍵因素。目前高校財務管理信息化人才的缺乏主要表現在兩個方面：一是缺乏符合財務管理信息化管理要求的領導者。實現財務管理信息化，需要調動各種資源，使高校財務部門形成一個高效率的團隊，發揮每一名財務人員的積極性和特長，與學校信息化目標保持一致。這些需要財務領導者有較強的協調能力、創新能力和洞察力，然而這樣的財務領導人才正是目前高校所缺乏的。二是高校實行財務管理信息化后，財務人員技術知識呈現兩極分化狀況，即懂計算機的人，財務管理知識比較缺乏；有財務管理經驗的人，計算機技術又不夠強。加上許多高校往往將財務管理信息化簡單地看成是一個計算機工程，更多地引進了計算機人才，造成了工作人員財務技術知識脫節，從根本上制約了財務管理信息化的進程。要想進行深層次的財務管理信息化，就要引進既懂計算機又懂財務的復合型人才。

4、財務管理信息化建設安全風險控制存在隱患

目前高校財務管理信息化建設在安全隱患控制方面還存在以下問題：

（1）信息安全風險。在信息化條件下，財務信息的保密性與財務信息的公開性特征相矛盾。信息共享是一把雙刃劍，高校在利用信息共享實施財務管理的同時，也將自己暴露于風險之中。財務部門員工和外部用戶通過網絡對數據進行非法篡改和破壞，財務信息泄密和被刪除，造成整個財務系統癱瘓、無法運行、數據丟失等，將會給學校造成重大的損失。

（2）非法入侵風險。在信息化條件下，電子符號代替了會計數據，磁介質代替了紙介質，在財務管理信息系統中一切信息在理論上都是可以被訪問到的，除非它們在物理上斷開鏈接。因此，財務部門在實現財務管理信息化的同時，很難避免非法侵擾，計算機系統感染病毒的機率增大，一旦出現故障，財務系統恢復處理的成本將會很高。

三、加強高校財務管理信息化建設的主要措施

1、樹立高校財務管理信息化建設全局觀念

首先，高校領導必須轉變觀念，樹立學校信息化建設全局觀念。高校財務管理信息化建設，是高校教育管理信息化的重要組成部分。在高校財務管理信息化建設過程中，應從學校整體角度進行統籌考慮，財務管理信息系統建設應與學校的教學管理系統、科研管理系統、行政管理系統和后勤管理系統等其他管理信息系統有機結合起來，建立數據對接平臺，實現學校內部的數據共享共用。

其次，從財務管理信息化建設自身來看，應當做好以下幾個方面的工作：第一，在學校財務系統內部建立上下貫通的業務網絡體系(內網)，形成財務各科室及其工作人員崗位互聯的網絡架構，實現財務部門之間的信息共享。第二，實現學校范圍內財務機構與相關部門信息的聯通與共享。如與各個院系、教務、科研、審計、人事、學生管理和后勤管理等部門的信息交流。第三，在內網與公網聯通的基礎上，建立面向校外特定業務部門（如銀行、財政、稅務等部門）和社會公眾的服務網絡體系(外網)，為實現開放式的管理和服務創造便利條件。

2、加大財務管理信息化建設資金投入

硬件設備與軟件設施都是財務管理信息化建設的基礎設施，是財務管理信息化進一步建設和發展的必要物質條件。因此，加強基礎設施建設，就是為財務管理信息化建設打好基礎。同時由于開發軟件、購置硬件、網絡建設等都需要大量資金，而且計算機的日常耗材和網絡及財務管理信息系統的運行維護等費用開支也比較大。所以高校要全面實現財務管理信息化，必須解決資金短缺問題。正是如此，在推進高校財務信息化建設過程中，學校應設立財務管理信息化建設專項資金，列入學校預算內支出，高校財務部門要加強該專項資金的使用管理，必須做到專款專用，不得挪作他用。財務部門在資金使用過程中，要注重成本效益原則，該花的錢必須花，不該花的錢就不能花。此外，在完善基礎設施建設時，要有超前意識，避免重復建設、造成資源浪費。至于在完善基礎設施建設過程中的技術問題，要以完善的數據標準、接口標準為基礎，以嚴格的項目管理體系為保證，按照平臺統一、一次錄入、信息共享、綜合利用的原則，分步實施，實現管理平臺的標準化。在完善財務管理信息化基礎設施建設過程中，還應做好軟硬件的計劃配置，提高軟硬件建設的針對性，注意高校財務部門內部各崗位之間的業務銜接，確保軟硬件的更新升級，適應不斷發展的財務管理信息化需求。

3、努力培養高素質的復合型財務管理信息化建設專業人才

在高校財務管理信息化建設中，高素質的專業人才是至關重要的一項因素。目前我國高校財務系統中，計算機等專業技術人員占總人數的比例不僅較低，而且人才流失嚴重。為此，我們一方面要加強對現有財務人員的信息化知識培訓；同時，積極開展對外交流，學習其他財務管理信息化建設先進單位的管理經驗和具體做法，努力提高他們的業務素質和信息技術操作技能。另一方面要從外部適當引進適應高校現代財務管理信息化建設的專業人才。重點是要培養既懂財務、又精通計算機技術的德才兼備的復合型人才，并充分重視與發揮其在高校財務管理中的決策作用。

4、加強高校財務信息化建設安全管理

財務信息安全主要涉及三個方面的問題：首先是網絡設計技術問題。網上財務系統必須有穩定、高速的網絡運行環境，為此，在技術上必須滿足數據傳輸的各項要求。其次是針對計算機信息系統“黑客”騷擾、計算機病毒的威脅問題。為了確保財務信息系統安全運行，重視如防火墻等技術的應用，在內部網和外部網以及二者之間形成一個安全的訪問控制機制。再次是利用計算機進行職務犯罪問題。要特別重視系統操作權限的設置，保證財務信息系統各環節的互相審核與制約，并能對原始數據產生變化的過程進行全程記錄與監控。此外，還要建立健全有效的信息安全管理體制，加強信息安全的法律制度建設。

財務管理信息化建設是高校信息化建設的重要組成部分，更是提高高校財務現代化管理水平的重要手段。隨著現代科技的飛速發展，財務管理信息化建設必將在我國高校的財務管理中越來越受到重視。各個高校唯有更新管理理念，將信息技術的發展與本校的實際情況充分結合，建立符合信息時代要求的財務管理信息系統，不斷解決財務管理信息化建設中的新問題，才能充分發揮財務管理信息化的積極意義，更好地促進高校健康、持續發展，不斷提高辦學質量和效益，達到打造品牌高校之目的。

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