新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性

陸正林

（常熟理工學院 高等教育研究所，江蘇 常熟 215500）

新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提是“轉(zhuǎn)型”，即要實現(xiàn)“從專科層次辦學到本科層次辦學、從傳統(tǒng)學術研究型大學向應用型大學的轉(zhuǎn)型”[1]。前一個轉(zhuǎn)型無須多說，后一個轉(zhuǎn)型卻要復雜得多，也是轉(zhuǎn)型的關鍵?？梢哉f，沒有后一種轉(zhuǎn)型，也就無所謂轉(zhuǎn)型發(fā)展；沒有轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性也就無從談起。表面看來，新建本科院校要“在轉(zhuǎn)型發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”并無疑意。但是通過對新建本科院校類型定位的文本考察，我們發(fā)現(xiàn)，仍然有一些新建本科院校沒有找準自己的類型定位，從而使“轉(zhuǎn)型”本身成為一個問題。

例如，不少新建本科院校沿襲傳統(tǒng)的高校定位框架，將學校類型（同時也是戰(zhàn)略目標）確定為“教學型”或“教學研究型”。依此類型和目標定位，這類新建本科院校并不存在第二個轉(zhuǎn)型問題，無須重新探索本類高校的發(fā)展規(guī)律，關鍵只在于借鑒、吸收傳統(tǒng)大學的辦學經(jīng)驗，沿著這條既有的道路一直走下去。我們自然不能說新建本科院校不可以選擇這種類型定位，但對于大多數(shù)新建本科院校來說，選擇了這種類型定位，未來發(fā)展的潛力和空間都是相對較小的。走應用型大學之路本是多數(shù)新建本科院校的自覺選擇，而他們又在不知不覺間滑入傳統(tǒng)的老路，由此也可見這些新建本科院校并不沒有真正嚴肅地思考轉(zhuǎn)型的問題。

還有一些新建本科院校在類型定位上，采用了相對折中的做法，提出“教學服務型”大學。這種提法，有新的內(nèi)容，突出了“服務”職能，但其仍然沒有擺脫傳統(tǒng)大學定位的邏輯框架，其基本前提仍然是將自身定位為“教學型”，是“教學型”與“服務型”的嫁接。從好的方面來說，它兼顧了傳統(tǒng)的東西與當下的新特質(zhì)，有利于承前啟后。從壞的方面來說，它可能既不是傳統(tǒng)的，也不是新型的，多少顯得有些不倫不類。更有可能，它依然是“舊”的，因為它原本就是按照舊邏輯演化而來的。就實踐的復雜性而言，新型的大學必然與傳統(tǒng)的大學有千絲萬縷的聯(lián)系，但從學理和邏輯的角度看，新與舊相互區(qū)別的核心之處必須得到明晰，也就是說，轉(zhuǎn)型后的大學必須與傳統(tǒng)大學有根本的區(qū)別。我們認為，這種根本區(qū)別就在于前者以“科學研究”（培養(yǎng)學術型人才、開展科學研究）為核心使命，后者以“知識和技術應用”（培養(yǎng)應用型人才、開展技術研究和服務）為核心使命。從這個意義上說，新建本科院校之轉(zhuǎn)型就是要轉(zhuǎn)向“應用型”。不解決向什么方向轉(zhuǎn)型的問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展就始終是一句空話。

總體說來，我國新建本科院校大多確立了辦“應用型大學”的基本方向，以培養(yǎng)應用型本科人才和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為自己的神圣使命。應該說，這是一個合理的定位。不少研究者和辦學者對應用型大學的內(nèi)涵、本質(zhì)進行了研究和探索，取得了一定的成果。但與此同時，對于新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性關注得相對較少，有可能會使最終的發(fā)展目標與階段性任務混淆不清，從而不利于新建本科院校有針對性地、漸進地發(fā)展。本文擬此進行初步探討，以期對促進新建本科院?？茖W發(fā)展有所裨益。

一、建設合格的本科院校

新建本科院校在新建之初，必然面臨著如何建設成為一所“合格的”本科院校的任務，真正實現(xiàn)從?？茖哟无k學到本科層次辦學的轉(zhuǎn)型。這需要實現(xiàn)觀念上轉(zhuǎn)型，也需要實現(xiàn)行動上的轉(zhuǎn)型，并為轉(zhuǎn)型提供必要的物質(zhì)基礎和制度保證。從外延方面看，合格的本科院校需要滿足本科教學的基本條件，包括經(jīng)費投入、場地建筑、設施設備、隊伍配備、制度規(guī)范，等等。從內(nèi)涵上看，主要表現(xiàn)為新建本科院校能夠?qū)嵸|(zhì)性地履行起人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承與創(chuàng)新等高等教育職能，培養(yǎng)出合格的本科人才，進行一定的科學研究，參與社會建設并做出一定貢獻。

基于新建本科院校的核心職能在于人才培養(yǎng)，中心任務在于教學工作，也由于新建本科院校的人才培養(yǎng)又是與其他職能緊密聯(lián)系的，因此，新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，主要是以教學工作為主要抓手，以圍繞培養(yǎng)合格的應用型人才為目標，通過專業(yè)建設、人才培養(yǎng)推動學科建設、科學研究、服務社會的開展。

目前，我國對本科教學質(zhì)量標準做出規(guī)定的政策法規(guī)文本主要包括《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國高等教育法》，以及國家教育行政頒布的各類本科教學工作指導性文件（包括各種教學評估方案），它們是我國各級各類本科院校進行教學質(zhì)量管理、評價和監(jiān)控的標準，也是評價新建本科院校是否“合格”的可操作依據(jù)。其中最后一類最為明確和細化，對新建本科院校的辦學具有直接的指導作用，特別是新一輪評估方案即《普通高等學校本科教學工作合格評估方案（試行）》更是直接對新建本科院校辦學提出了明確的要求。從某種程度上來說，新建本科院校要建設成合格的本科院校，首先必須致力于通過教育部普通高等學校本科教學工作合格評估。

對比上一輪本科教學工作評估，我們認為，新的評估方案在制定教學評估指標體系時的根本原則仍然堅持“三個符合度”，即高校自身的辦學和人才培養(yǎng)目標的符合度；高校教學工作狀態(tài)與高校的培養(yǎng)目標的符合度；高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標的符合度。與以往不同的是，新一輪教學工作評估方案屬于“合格評估模式”（適用于2002年以后批準建立尚未參加教學工作評估的新建普通高等學校），其評估指標體系更加貼近新建本科院校的實際。其變化主要有七個方面：一是強調(diào)以區(qū)域經(jīng)濟社會需求和就業(yè)為導向，引導新建本科院校科學定位。以應用型人才培養(yǎng)目標為主線，從學校辦學定位、指導思想到師資隊伍建設、專業(yè)設置和調(diào)整、培養(yǎng)方案、教學內(nèi)容與課程體系建設、實踐教學，再到學生就業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)，一以貫之地引導新建本科院校堅持以區(qū)域經(jīng)濟社會需求和就業(yè)為導向，準確定位，走產(chǎn)學研結(jié)合，培養(yǎng)應用型人才之路。二是注重考察領導作用。根據(jù)新建本科院校辦學歷史短、管理薄弱的特點，加強了對學校各級領導班子尊重教育教學規(guī)律、提升管理能力、確保教學工作中心地位的考察。三是注重考察地方政府對學校的經(jīng)費投入。把原“教學經(jīng)費”改為“經(jīng)費投入”，不僅考查學校教學經(jīng)費投入情況，還要考察政府（舉辦方）投入。四是注重建設一支符合新建本科院校辦學定位的教師隊伍。指標體系不僅重視教師隊伍的學歷提高，更加注重加強教師專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格和任職經(jīng)歷，重視對教師的培訓和教學方法的改進，引導新建本科院校建設一支適應應用型人才培養(yǎng)的教師隊伍。五是注重突出“以學生為本”的現(xiàn)代教育理念。將原方案一級指標“學風”改成“學風建設與學生指導”，強調(diào)學校應在學習指導、職業(yè)生涯規(guī)劃指導、創(chuàng)業(yè)教育指導、就業(yè)指導、貧困生資助、心理健康咨詢等各個方面為學生提供良好的指導和服務。六是注重實踐教學和產(chǎn)學研結(jié)合。對實踐教學的要求有所提高，如要求50%的畢業(yè)論文（設計）應在實驗、實習、工程實踐和社會調(diào)查等社會實踐中完成，要求真題真做，加強學生的綜合訓練；對教師教育類專業(yè)教育實習要求不少于12周。七是注重教學質(zhì)量保證體系建設。根據(jù)新建本科院校的情況，從確定辦學思路到制定各主要教學環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量標準，到建立基本教學質(zhì)量保證體系并運行有效，都將構建和完善質(zhì)量保證體系的要求貫徹在整個評估指標體系中。

顯然，新的評估方案，為新建本科院校建設合格本科院校提供一個非常具有操作性的目標體系。新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一階段，應當基于“合格評估方案”的要求，認真領悟新一輪本科教學評估指標體系的新的價值取向，在辦學思路與領導作用、教師隊伍、教學條件與利用、專業(yè)與課程建設、教學管理、學風建設與學生指導、教學效果等各個方面，充分體現(xiàn)新一輪的評估指標體系的新導向、新要求，早日實現(xiàn)從?？茖哟无k學到本科層次辦學的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、培育辦學特色

學校的辦學特色是指一所大學圍繞組織的使命、目標和任務，在運行、發(fā)展和變革過程中，通過與社會環(huán)境的長期交互作用而形成的相對穩(wěn)定的、個性化的、優(yōu)良的辦學風格和辦學特征。辦學特色是高等學校核心競爭力的主要因素之一。辦出特色是高校發(fā)展的必然選擇，有特色才有生命力，有特色才有競爭力。在當前高等教育競爭日趨激烈的態(tài)勢下，一所大學要在競爭中贏得主動權，靠的不應該是規(guī)模做大，而應該是辦學特色和自身品牌。由于大學是一個系統(tǒng)，涉及方方面面工作，哪一方面都可以有自己的特色追求，都可以形成自身的品牌。在一定意義上講，辦學特色所追求的就是品牌，而品牌所依賴的就是辦學特色。新建本科院校不僅要避免與傳統(tǒng)高校的同質(zhì)化競爭，還要避免與其他新建本科院校之間的同質(zhì)化競爭。確立和實踐特色發(fā)展戰(zhàn)略，走特色強校之路，已經(jīng)成為新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的普遍共識。新建本科院校不僅要成為“合格的”本科院校，而且還要在此基礎上更進一步，發(fā)展自已的特色并形成比較優(yōu)勢。

相對而言，新建本科院校應當特別重視辦學特色。首先，新建本科院校需要趕超，有著加速發(fā)展的強烈愿望。而要趕超發(fā)展、加速發(fā)展，就不能不面對實際，堅持“有限卓越”的思路，通過辦學特色去贏得自身生存和發(fā)展的更大空間，確立自己的地位和形象。其次，新建本科院校需要獲得自身的生存空間，就需要依靠特色來給自己定位，依靠品牌來贏得生存空間。再次，新建本科院校需要改變?nèi)鮿莸纳矸?，它無法正面或全面地去同強勢高校去競爭，必須要采用有所為有所不為、有所先為有所后為的策略，在發(fā)展的同時突出自己的個性，實現(xiàn)特色發(fā)展，從而在特定領域和層次上由弱變強，創(chuàng)立自身的品牌。一般來說，新建本科院校形成特色大約需要15年左右的時間，可分成兩個階段，前5年主要是調(diào)整轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵建設，這一階段就形成特色來說還是粗放的、奠基的，主要解決的是學校生存的問題。后10年主要是在前5年的基礎上，全面提升辦學水平，更加自覺地培育并凸顯辦學特色。

從新建本科院校的實際出發(fā)，新建本科院校特色發(fā)展戰(zhàn)略應當把握四個方面的重點：

第一，凝練有特色的辦學理念。辦學理念是辦學者在長期教育實踐中對教育規(guī)律、教育功能的理性認識和思想觀念的凝練，是具有相對穩(wěn)定性和實踐性的辦學指導思想，是引領大學改革與發(fā)展的“靈魂”。世界上不少高校就是通過科學、先進、切合實際的辦學理念，順利實現(xiàn)學校轉(zhuǎn)型并成為品牌大學的。如加州理工學院堅持“小而優(yōu)”的辦學理念，其成為了世所公認的有特色的大學；荷蘭的特文特大學堅持“創(chuàng)業(yè)型”大學理念，成為一所個性鮮明、質(zhì)量卓著的大學。新建本科院校由于升本時間不長，或此前形成的辦學理念需要修正，或辦學理念比較模糊、雷同，甚或尚未形成與本科院校相適應的辦學理念，特別需要在實踐中提煉出適合自己的辦學理念，以引領學校的發(fā)展。

第二，確定辦學定位特色。一所大學在教育生態(tài)圈中處于什么樣的發(fā)展水平，不僅取決于現(xiàn)實中的努力，也與學校發(fā)展的目標定位有關。新建本科院校自身的辦學特色構成了它與其他院校相區(qū)別的特殊屬性。在現(xiàn)實層面上，新建本科院校在辦學理念、管理體制、運行機制、校園建設、師資隊伍、學科布局、課程體系、人才培養(yǎng)模式等方面都可以辦出特色。這里，既有看得見的顯性特色，也有看不見的隱性特色。新建本科院校要形成自身的特色，就要把個性與共性和諧統(tǒng)一起來，把顯性特色和隱性特色協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，構建具有多種屬性的自身特色?；凇暗胤叫浴钡奶刭|(zhì)，我們認為，將辦學特色與地方特色（需求）有機結(jié)合將是新建本科院校確定辦學定位特色的基本方向。

第三，重視特色學科的培育。學科特色是大學特色中最主要的標志之一，也是辦學特色的集中體現(xiàn)。一所大學的優(yōu)勢學科是大學形成辦學特色的重要切入點。國際上的一流大學，盡管并非所有的學科都是世界一流，但他們都往往在某些學科領域處于世界的最前沿，通過前沿領域的學科建設帶動相關學科的發(fā)展，不斷鞏固自己的學科特色。比如哈佛大學的法學、政治學，劍橋大學的物理學，牛津大學的數(shù)學，芝加哥大學的經(jīng)濟學等等。這些學科就是他們的特色，為他們贏得了穩(wěn)固的國際地位和廣泛的學術聲譽。新建本科院校目前談一流學科為時太早，但需要從有所為有所不為的理念出發(fā)，要結(jié)合區(qū)域、行業(yè)、學科發(fā)展水平，注意特色學科、優(yōu)勢學科，尤其是特色學科群的培育，首先在區(qū)域，然后在國內(nèi)爭取能有自身的地位。

第四，構建人才培養(yǎng)的特色。曾任哈佛大學校長的美國著名教育家科南特曾說“大學的榮譽，不在它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代人的質(zhì)量”[2]。缺乏人才質(zhì)量保證的辦學特色是沒有意義的，強調(diào)特色就必須同時強調(diào)質(zhì)量，提升質(zhì)量的第一點是提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，與學校的人才培養(yǎng)類型定位息息相關。我國新建本科院校是在高等教育大眾化過程中出現(xiàn)的，在大眾化潮流中，應充分認識高校分工的必然性，理性地接受高校之間的分工，按照分工思想明確新建本科院校角色定位和人才培養(yǎng)目標定位。目前，大多數(shù)新建本科院校都強調(diào)培養(yǎng)“應用型”人才，這是區(qū)別于傳統(tǒng)“學術型”人才的特色；而結(jié)合自身歷史傳統(tǒng)和優(yōu)勢、區(qū)域特色以及合作的行業(yè)企業(yè)特點等，新建本科院校就能形成個性化的人才培養(yǎng)特色。

辦學特色的培育是一個長期、細致、復雜的過程，不可能一蹴而就，是多種復雜因素共同作用的結(jié)果。因此，新建本科院校辦學特色的培育，既需要一定的“頂層設計”，更應該尊重現(xiàn)實，根據(jù)辦學的實際，及時修定那些理論上似乎很完美而現(xiàn)實中并不太靠譜的特色，將特色建于厚實的基礎之上。①比較典型的兩類對辦學特色的修定是“復行業(yè)性”和“去師范化”。前者如茂名學院更名為廣東石油化工學院，更多的升本前為行業(yè)性院校的新建本科院校則重新重視和加強與原所屬行業(yè)的聯(lián)系。與此同時，不少升本時定位為“師范學院”的新建本科院校則面臨著或已經(jīng)提出“二次轉(zhuǎn)型”的問題。

三、創(chuàng)建品牌大學

新建本科院校在建成合格本科院校和培育辦學特色的基礎上，還需要通過對高等教育的市場細分，尋找到符合高校實際的市場定位，并通過特色和個性化吸引目標顧客，樹立起高校品牌形象。

大學的“品牌”導源于企業(yè)“品牌”，它是一所學校在長期的教育實踐過程中逐步形成并為公眾認可、具有特定文化底蘊和識別符號的一種無形資產(chǎn)。[3]大學品牌體現(xiàn)的是特定大學教育服務的市場定位、社會定位和文化內(nèi)涵，以及大學教育服務的質(zhì)量、滿足效用的程度、消費者對其的認知度和大學的綜合實力，是大學核心競爭力的外在表現(xiàn)。[4]由于品牌具有認識識別功能、甄別區(qū)分功能和附加增值功能等，創(chuàng)建品牌大學，有利于凝練學校的辦學特色，使學校與其他類似學校區(qū)分開來，并增加學校各項活動的影響力和附加值。

盡管從總體上來說，我國高等教育市場目前仍處于需求大于供給的狀態(tài)，許多學校尚未感覺到品牌對自身發(fā)展的重要性。但必須指出的是，大學品牌的形成是一個長期的過程，我國高等教育市場正在逐步由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，當高校感覺到品牌的重要性再著手創(chuàng)立時，可能為時己晚。另一方面，新建本科院校處于一個充滿競爭的高等教育環(huán)境中，因應各種現(xiàn)實的需求而產(chǎn)生，并且大多高度重視“服務社會”職能，這也要求新建本科院校在學校運作的層面，密切關注高等教育市場的需求變化，從關起門來辦學轉(zhuǎn)向面向市場的“經(jīng)營”，從而實現(xiàn)深度介入社會發(fā)展的進程。因此，新建本科院校要有創(chuàng)建品牌大學的清醒意識，不能僅僅停留于“合格”的層面，也不應滿足于形成一些局部的特色，而要在“合格”的基礎上，將已有的特色進行有機整合，進而形成大學的品牌，以整體的、穩(wěn)定的形象面向公眾并獲得社會認可。

常熟理工學院許霆教授基于該校創(chuàng)建品牌大學的探索，提出了“品牌大學創(chuàng)建階段論”[5]，他認為新建本科院校創(chuàng)建品牌大學的發(fā)展歷程應遵循分階段實施方略，由此引出三個重要結(jié)論：第一，品牌大學應是學校在高等教育大眾化進程中參與激烈競爭后所獲得的社會普遍認同，絕不能期望速成，而是需要一個形成特色、提高質(zhì)量和社會接受的過程。新建本科院校的社會影響、生源質(zhì)量和辦學傳統(tǒng)起點很低，需要通過幾個循環(huán)過程才能獲得普遍的社會認同度和美譽度。第二，品牌大學突出的是高等教育大眾化進程中某一領域或某一層次的優(yōu)勢，其優(yōu)勢就在于同領域同層次的“特色鮮明”，而特色又具體體現(xiàn)為“質(zhì)量著稱”，而質(zhì)量又是全面質(zhì)量與特色質(zhì)量的有機統(tǒng)一。只有作出這種完整的理解，才能確保品牌戰(zhàn)略實施成功。第三，就形成特色來說，新建本科院校一般都需要經(jīng)歷三個階段：特色確定、特色培育、特色穩(wěn)定；就提高質(zhì)量來說，新建本科院校一般也需要經(jīng)歷三個階段：提升綜合實力、在特色推動和引領下提升辦學水平，最終達到特色鮮明、質(zhì)量著稱。因此，創(chuàng)建品牌大學必然是個較長的歷史過程，而此過程必然經(jīng)歷若干階段，各個階段交互滲透，動態(tài)前行，這就是品牌大學創(chuàng)建階段論的基本內(nèi)涵。顯然，創(chuàng)建品牌大學的階段是個連續(xù)前進過程，在實施中需要確保各階段始終如一地體現(xiàn)這種前進性和階段性的統(tǒng)一，就需要恰當?shù)靥幚砀麟A段奮斗目標之間的銜接關系和各階段工作任務之間的合力關系。解決“銜接”、“合力”的關鍵是要在創(chuàng)建品牌大學的過程中明確“準確定位、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展和大學精神”等要素，并使之貫穿創(chuàng)建的各個階段，從而把整個創(chuàng)建整合成動態(tài)進展的過程。

基于此，我們認為新建本科院?？梢詮囊韵铝鶄€方面入手創(chuàng)建品牌大學。首先，應當確立品牌意識，在大學文化核心層面的精神文化中注入品牌意識，并將其凝聚為全體師生員工共同的價值取向和精神追求。其次，應當明確品牌定位，將自己的相對優(yōu)勢有效融合到品牌之中，形成在特定類別、層次、領域、范圍的特色與優(yōu)勢。第三，應當創(chuàng)建品牌特色，如果有了自己的特色，就會有競爭優(yōu)勢并在競爭中獲勝，也才會有自己的真正品牌。第四，應當堅持質(zhì)量立校，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務、教學是高校的中心工作、質(zhì)量是高校的生命線等理念，著力解決好人才培養(yǎng)與社會需求的適應性問題，確立符合應用型人才要求的教育質(zhì)量觀，從生源質(zhì)量、就業(yè)狀況、學生評價和社會評價等方面建立人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系。第五，應當樹立品牌形象，形成與品牌定位和品牌目標相適應的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。第六，應當實施科學管理，多措并舉，加強國際聯(lián)系創(chuàng)品牌，爭取政府支持創(chuàng)品牌，以重大的科技成果創(chuàng)品牌，以適銷對路的高素質(zhì)人才創(chuàng)品牌。

建設合格的本科院校、培育辦學特色和創(chuàng)建品牌大學，從邏輯上看，是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個前后相繼的階段；但事實上，這三個階段往往是相互交錯、相互依存的，特別是當新建本科院校在發(fā)展之初就全面規(guī)劃、統(tǒng)籌推進時，這三個階段幾乎是同時發(fā)生的。這三個階段，是新建本科院校在高等教育大眾化背景下，根據(jù)自身特殊的內(nèi)外環(huán)境，在“新型”大學的道路上，一步一步地走向個性化的過程，也是高等教育真正實現(xiàn)分類發(fā)展、錯位發(fā)展的過程。

[1]顧永安.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論[M].中國社會科學出版社，2012：3.

[2]李進才.世界一流大學辦學水平的啟示[J].武漢大學學報（哲學社會科學版），1997（3）：111-116.

[3]閆德明.學校品牌個性的組織識別研究[D].華南師范大學博士學位論文，2006：21.

[4]顧永安.基于新建本科院校的品牌大學內(nèi)涵建設[J].當代教育科學，2009（17）：49-52.

[5]許霆.我校品牌大學創(chuàng)建階段論[J].常熟理工學院學報，2008（6）：31-36.