芻議我國中小企業的慈善責任

劉佳林 鄒海貴

（南華大學政治與公共管理學院，湖南 衡陽 421001）

芻議我國中小企業的慈善責任

劉佳林 鄒海貴

（南華大學政治與公共管理學院，湖南 衡陽 421001）

中小企業是履行慈善責任的中堅力量，但慈善責任概念不清、認識不足等諸多原因制約了中小企業慈善責任的履行。文中從對中小企業慈善責任現狀及其原因的分析入手，尋求中小企業履行慈善責任的對策。

中小企業；慈善；責任；現狀；對策

在中國改革開放進程中涌現了一大批中小企業，中國要發展好慈善事業，必須提升中小企業的慈善責任感。中小企業要壯大，要打響民族品牌，不僅需要與時俱進的戰略思維和優質高效的管理機構，而且需要憂國憂民、以天下為己任的人文情懷，樹立企業的慈善責任意識。

一、企業慈善責任的內在規定性

中國傳統文化典籍里，“慈”既指父母對子女的愛、又指子女對父母的孝敬奉養；“善”的本義是“吉祥、美好”，“慈善”二字合用是后來的事［1］，它往往被用來表示“仁慈”、“善良”、“富于同情心”。在域外，“慈善”最早源于希臘語，原意是對人類的一種博愛，努力工作，能夠使所有的人從中獲益，是一種慈善的事業［2］。

企業社會責任是企業通過自由決定的商業實踐以及企業資源的捐獻來改善社區福利的一種承諾。企業在追求利潤和對股東利益負責的同時，還要承擔其對員工、消費者和政府等利益相關者的責任，包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、保護環境和節約資源等［3］。

中小企業慈善責任就是中小企業所自愿承擔的社會責任的一種，是我國中小企業戰略部署的一部分，是我國中小企業秉著人文關懷和道德責任感，通過企業的實際行動，自愿向社會或受益人無償捐獻企業各種資源，幫助社會或他人改善生活、度過困境，以此來履行對社會或他人的一種自愿、無償的社會責任。

二、我國中小企業慈善責任現狀及其原因

（一）我國中小企業慈善責任現狀

企業不僅要創造經濟效益，還要注重文化效應和社會效應。企業在積累資金的同時，要時刻銘記肩負的經濟、社會、文化、環保責任。只有始終保持這幾者之間的和諧平衡，企業才有永恒的競爭力，才能經受住時代的考驗。目前中國雖然中小企業眾多，但慈善責任意識不強，表現如下：

1、企業慈善責任意識淡薄，對慈善事業重要性認識不足

我國中小企業把所有財力物力都用于發展生產、降低成本，采取各種手段打開銷路，但多數中小企業認為履行慈善責任是完全的虧本生意，這就大錯特錯了。他們沒有認識到一個有社會責任、主動為慈善事業承擔責任的企業所具有的親和力。因此，目前我國中小企業對履行慈善責任認識不足，捐贈大多是小額金錢。慈善作為“第三次分配”，在中國的發展依然嚴重滯后。在慈善責任已成為衡量企業優劣的一個標準的今天，中國的中小企業逾1000萬家，每年募集到的慈善款物約50億元人民幣，僅相當于GDP的0.5%，有過捐贈記錄的尚未達10萬家，99%的企業沒有履行慈善責任，他們不能清醒認識到履行慈善責任給企業帶來的長遠效益［4］。

2、缺少承擔慈善責任的主動性，慈善活動形式單一

很多中小企業不愿履行慈善責任，很多時候是為了響應政府號召被動履行的。有60%-85%的被調查企業缺乏內部自發機制，在外力的推動下實踐著慈善捐贈行為［5］。很多企業高層和員工對履行慈善責任不理解，認識不到其戰略意義，捐贈也基本是金錢，缺少規劃化、制度化的程序，造成企業捐贈零亂、無序。國外企業的捐贈方式多種多樣，有技術、設備、產品和資金等，他們更傾向于一種慈善責任的培養，希望通過參加一些公益活動和志愿行動，培育或宣揚慈善理念。美國安德魯·卡內基在1895年11月發表的著名演講中說：“在巨富中死去，是一種恥辱”。因此，西方國家企業的捐贈已經不僅僅是金錢，更重要的是一種精神，即向社會捐出一種無形財富［6］。

3、企業慈善責任缺少戰略規劃，奉獻度低

在近幾年的慈善捐贈特別是四川汶川抗震捐款活動中，加多寶集團因捐款得到國民認可，獲得豐厚回報，許多企業認識到在平時的經營活動中正確履行慈善責任，能夠幫助企業在日益激烈的競爭中獲得長足的發展。但是絕大部分企業都認為利潤最大化是企業的根本目的，他們總是希望自己產品的價格越高越好，他人產品的價格越低越好；購入商品的價格越低越好，而銷售的價格越高越好。這種不對稱、不平衡的心理態勢，促使某些企業成為一種“價格兩面人”，甚至演變為市場中的不規范行為，諸如假冒偽劣、低質高價、竊取他人情報等不合企業倫理甚至觸犯法律的行為，擾亂了市場秩序，使另外一些“正直”企業遭受損失［7］。國外企業有著成熟的企業公民理念，往往將企業的慈善活動與發展戰略及其經濟利益緊密聯系，形成一套規范化、制度化的運作機制，從而形成獨樹一幟的企業慈善文化。我國企業的慈善捐助脆弱而不穩定，現有的慈善機構大多依附于政府機關，主要依靠政府勸募，民間救助的存在和發展舉步維艱。

（二）我國中小企業慈善責任不強的原因

我國中小企業慈善責任感不強的原因是多方面的，社會文化環境、慈善機構的公信力和企業缺乏完備的慈善理念都對企業慈善責任構成一定的影響，受郭美美事件影響，社會捐款降五成。

1、中小企業履行慈善責任觀念薄弱，法律意識不強

目前，中國的許多中小企業沒有認識到企業的慈善責任也是一種生產力。既然國家和地方法律不健全、沒有要求企業強行履行慈善責任的規定，那么企業自身承擔社會責任的熱情不高，有的企業認為履行慈善責任需要付出太大成本，基本沒有收益；有的企業認為承擔慈善責任根本沒有任何作用。因此，在企業的經營管理過程中，他們經常逃避責任，甚至違反法律法規，加上監督力度不夠，一定程度上滋生了企業的違法行為。只有將企業的社會責任制度化并嚴格執行，才能將社會責任融入到企業的日常管理和經營活動中［8］。

2、中小企業參與慈善的動機和決策不足

當前，我國中小企業仍然處于事業發展時期，企業的首要目標是取得最大利潤，使企業長期存在并發展，在這種理念的影響下，企業很難從長遠、可持續發展戰略的高度參與慈善事業。長期以來，我國的捐贈活動由民政部門牽頭、有關部門配合、社會各界參與，但以政府為中心的監控方式在一定程度上影響了慈善機構的發展。慈善事業依附于政府，這使得民間組織難以成長，這在一定程度上也影響了中小企業的積極性。在汶川抗震捐款活動中，我國政府耗費了大量的精力和資源，仍未能杜絕一些違法違紀行為，各級紀檢監察機關對救災中有違紀問題的43人給予了黨紀處分，其中12人為撤職以上的重處分［9］。這說明我國的監管體制還需要進一步完善。

3、慈善組織管理不善

我國的慈善機構整體發展水平不高。目前我國的慈善公益組織大約100多個，而美國1998年豁免減免稅收的慈善公益機構就有120萬個。相比120萬個，100個的聲音顯得極其弱小，得不到社會的重視和信任［10］。由于慈善機構數量少，造成企業在尋求合作伙伴時的可選擇性受到限制，給企業的慈善行為帶來很多不便。上海市慈善基金會的一個調查數據顯示：有99%的企業家不知道到哪兒捐款［11］。這也從一定程度上反映出慈善機構的發育不足給企業慈善行為帶來影響。

三、完善我國中小企業慈善責任的對策

隨著時代的發展，各國企業涌入并搶占中國市場，我國必須加強中小企業履行慈善責任的能力。

1、宣傳慈善公益價值觀，增強中小企業的慈善責任意識

通過多種方式的宣傳讓全社會都來關注企業社會責任，營造推進企業社會責任的社會氛圍。要讓地方政府管理部門的官員和企業經營者、管理者理解企業社會責任對企業發展和地方經濟發展的重要意義，使企業領導在促進企業社會責任的環境中認識到履行社會責任有利于企業發展［12］。企業參與慈善活動不僅是一項經濟活動，也是一項社會活動，不僅需要政府的重視和支持，更需要包括企業在內的社會成員的自覺自愿的參與，需要一種人心向善的公共道德價值觀作為支撐，使得慈善的理念深入人心，成為人們的自覺行為。因此，可以采取多種形式：對個人應弘揚慈善文化，為慈善事業營造出良好的社會環境和輿論氛圍，激發人們參與慈善活動的激情。對富人家庭還要有相應的慈善學堂與培訓課程，讓富家子弟們知道如何才能把錢用好、如何回饋社會；對企業要大力宣揚企業的社會責任感，并將其融入企業文化建設中。慈善是社會的事業，其發展需要合適的社會氛圍，需要公民慈善意識及社會慈善價值觀的支撐，而這種氛圍和支撐的形成又需要傳媒宣傳引導和社會各界推動及參與。因此，要加大宣傳力度，提高群眾的慈善意識，讓企業慈善社會責任的觀念深入人心，在社會中形成一種慈善捐贈文化，推動我國慈善事業的發展［13］。

2、完善法律規定，激勵企業參與慈善活動

企業在履行慈善責任的同時，國家應該建立一系列的社會秩序（包括法律法規、行業標準），為企業創造良好的外部環境。同時，為了更好地激勵中小企業履行慈善責任，現行稅法要抓緊對企業捐贈行為規定的修訂，要對那些積極履行慈善責任的企業加以扶持，政府要大力褒獎那些積極履行慈善責任、有著良好口碑的企業，給予他們崇高的榮譽并大力推廣。對于那些社會責任感差、道德淪喪的少數企業要依法查辦、嚴肅處理。

3、改變政策導向，突出企業主體作用

我國慈善責任的履行基本上是由政府倡導的，人們也普遍認為履行慈善責任是政府的事情。其實，慈善責任應該是社會全體成員共同的責任，需要全民的參與。中國有眾多的中小企業，作為一群特殊的公民，承擔義不容辭的慈善責任。政府要對中小企業進行引導教育，讓中小企業養成人文關懷的文化，形成用收益報效國家、社會的觀念，如生產化妝品的企業通過慈善公益活動把關愛婦女作為其企業文化的一部分，以嬰幼兒產品為主的企業則把慈善公益活動的目標集中于兒童安全方面［14］，使企業意識到企業在培育和弘揚慈善文化時，應該緊密結合自身實際，尋求與其產品相關的慈善項目進行有規劃、長久的慈善活動，從而形成特色鮮明的企業慈善文化。

［1］周秋光,曾桂林.中國慈善研究簡史［M］.北京:人民出版社,2006.3.

［2］王鮮萍.慈善捐贈在企業競爭中的作用［J］.經濟導刊,2005,（12）.

［3］卓志,王寒.保險企業社會責任探析［J］.保險研究,2009,（2）.

［4］中國企業慈善社會責任分析研究［EB/OL］.http://www.china.com.cn/news/zhuanti/qygmbg/content_18549216_2.htm,2009-09-18.

［5］徐雪松.企業慈善行為研究［D］.上海：同濟大學,2007.

［6］［14］曾萍.企業倫理與社會責任［M］.機械工業出版社,2011.6.

［7］［8］［12］［13］王景峰,周鴻.內蒙古中小企業社會責任現狀及對策研究［J］.企業管理,2011,（15）.

［9］辛建生.我國企業慈善捐贈行為理念與路徑探析——基于協同互動的視角［D］.陜西：西北大學，2010.

［10］李亞平,于海.第三域的興起［M］.上海：復旦大學出版社,1998.45.

［11］上海市慈善基金會.慈善理念與社會責任［M］.上海：上海社會科學院出版社，2008.42.

B82-052 < class="emphasis_bold">［文章標識碼］ A

A

1671-5136（2012） 01-0066-03

2012-02-17

劉佳林（1979—），男，湖南醴陵人，南華大學政治與公共管理學院倫理學專業2009級碩士研究生、中級職稱。研究方向：制度倫理；鄒海貴（1970－），男，湖南新化人，南華大學政治與公共管理學院副教授、博士。研究方向：倫理學。