創新共青團組織工作模式的一種路徑——以青年自組織聯合中心模式為例

周桂林周偉銘 沈 虹

（1.湖州職業技術學院學生處，浙江 湖州 313000；2.共青團湖州市南潯區委員會，浙江 湖州 313000）

創新共青團組織工作模式的一種路徑
——以青年自組織聯合中心模式為例

周桂林1周偉銘1沈 虹2

（1.湖州職業技術學院學生處，浙江 湖州 313000；2.共青團湖州市南潯區委員會，浙江 湖州 313000）

青年自組織聯合中心模式是針對青年自組織而提出的一種團組織工作模式，是在當前創新團組織工作模式的一種可能路徑。該模式的提出是鑒于青年自組織自身發展的局限性以及團組織在當前對自組織引導力量的薄弱。在該模式的創建過程中，要特別加強團組織的主導功能，為自組織提供各種資源，滿足其發展需求，使自組織在該模式的支撐下規范團建工作，過上組織生活。而要實現該模式的真正價值，還需要進一步的理論探討。

青年自組織聯合中心；共青團組織；工作模式

眾所周知，共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，在我國建設社會主義事業的過程中扮演著黨聯系青年的橋梁、紐帶的中介角色。黨的十七屆五中全會明確提出要加強和創新社會管理，團組織要發揮“黨有號召、團有行動”的優良傳統，在新的歷史時期創新工作模式，加強對青年的有效引導和管理，首先需要掌握當代青年的新特點、了解青年的組織和活動方式。青年自組織即是活躍在當前社會中青年自發成立、進行自我服務、自我實現、自我消遣、具有一定組織形態的民間組織，并且在近些年呈現出迅速興起、蓬勃發展的勢頭，尤其是其活動內容幾乎涵蓋了青年生活的全部，影響力無法低估。

結合南潯區分類引導青年全國試點單位的系統調研和借鑒上海、廣東等地團組織的有益工作經驗，提出創建青年自組織聯合中心這一工作模式，以期克服青年自組織在當前存在的諸多問題，加強對其引導和管理，從而推進社會管理創新工作，為共青團不辱使命謀發展、創新求變創佳績提供新舞臺、新機遇。

一、“青年自組織聯合中心模式”提出的背景因素

青年自組織聯合中心模式是一種由共青團組織引導和管理青年自組織的一種工作模式。提出該模式具有兩方面的主要因素。

第一，從自組織視角來看，青年自組織固然在當前社會中發揮著重要功能，但其自身存在著諸多制約因素。新的歷史時期的青年自組織與傳統組織相比，突破了各種限制，使得不同地域、不同民族、不同行業的成員可以不論社會地位、不分學歷高低，通過網絡等載體發生聯系，影響面甚廣。同時在實踐中創造了充滿活力、多姿多彩的同伴文化（青年流行文化），逐漸成為繁榮社會文化的重要推動力量［1］。然而青年自組織由于自身自發性強、不穩定性、情感色彩濃厚、內部管理粗糙等組織特點，目前未能進一步發揮自身優勢。一是活動經費問題。雖然青年自組織本身成立的條件簡單，成本也較低，但一旦需要開展相關活動，就需要經費支持［2］。由于自組織沒有正式的社團身份，并不能依靠公開募捐等方式來解決經費問題。二是組織自身問題。骨干帶頭，但個體參與不齊；種類繁多，但人數不均；分布廣泛，但發展不平衡；平臺單一，運行不健全；缺乏陣地、合力不足。這些問題的存在使得青年自組織一方面無法實現有效的內部組織管理、達到服務于青年自身發展需求的目的；另一方面也使得青年自組織無法實現與外部社會管理和公共活動的有效對接和融合，從而增加了社會管理的難度。

第二，從共青團組織視角來看，共青團組織似乎未放棄對青年自組織的監管，但對青年自組織的引導和管理力度嚴重不足。相關調研顯示，現今各級共青團組織未能主動加強與青年自組織的聯系，在團組織開展的各類活動中，未能吸引自組織積極參與。青年自組織自發成立，人員松散，流動性極強，傳統的團建模式并不適應這一新興的領域。但是團組織放棄了對自組織的監管，未將自組織納入到團組織的監測范圍之內，并且有目的地加以引導。例如未建立骨干聯誼制度，定期召集自組織骨干聯系工作、了解情況；未建立“青年之家、社團聯盟”，同時把自組織納入聯盟范圍；未建立社團活動互動、聯動機制等。為此，創建一種專門為青年自組織提供服務的綜合性工作模式，便成為共青團組織的一項迫切、不能回避的任務，也是共青團組織創新工作模式、構建新的青年工作組織體系的一種有益探索。這種工作模式即是青年自組織聯合中心模式。

二、共青團組織在青年自組織聯合中心模式中的主要職能

在青年自組織聯合中心工作模式中，共青團組織不僅要發揮主導作用，也要善于發揮主導作用，要充分發揮自身力量，集中優勢，履行職能，突出共青團組織的主導作用。

第一，打基礎，共青團組織思青年自組織所想。為了吸引和凝聚這些青年自組織，青年自組織聯合中心的工作模式通過為流動自組織提供辦公陣地、活動場所，派遣指導員進行業務指導，幫助松散的青年自組織建立健全內部制度，提供必要的資源幫助，實現其工作的制度化和經常化。如廣東佛山成立了全國首個類似性質的青年自組織聯合中心，吸引了該市100多個服務類、體能類、康樂類、藝術類和學術類的青年自組織加入，沒有門檻，不收取任何服務費用，自我管理、自我運作、自我服務，他們希望把青年自組織聯合中心打造成真正的“社團基地、青年之家”。

第二，求實效，共青團組織謀青年自組織所求。綜合考慮青年自組織的發展實際需求，一方面在青年自組織中推動建團，通過團組織為青年自組織及其活動給予“官方認可”，提升其社會公信力，幫助改善其生存環境，充分凝聚廣大團員青年；另一方面，對于部分發展較好、具有一定社會影響的青年自組織及其活動，青年自組織聯合中心利用自身影響力為其造勢，最大限度提升其社會影響力，最大力度改善其發展環境。如團組織開展社團文化展示時，對優秀自組織發出邀請通知，邀請優秀自組織參與到活動之中，進行展示交流。

第三，促發展，共青團組織供青年自組織所需。針對青年自組織及其成員追求自身發展的渴望，青年自組織聯合中心可以通過開展青年領袖培訓班、骨干交流座談會，自組織風采展示等活動，為青年自組織提供進一步發展的平臺，促進青年自組織之間的交流與借鑒，幫助青年自組織實現科學化發展、規范化管理、健康化導向［3］（P35）。例如上海“青年家園”不僅是凝聚中心、信息中心、展示平臺、發展平臺，還具有“孵化”作用，團組織可以為青年自組織的好項目牽線搭橋。

三、青年自組織通過青年自組織聯合中心模式獲得的預期發展

青年自組織是青年自組織聯合中心的服務對象，通過這一工作模式，自組織能夠在團組織的規范引導下提升自身的運作水平和進一步服務青年個人的能力。

第一，青年自組織通過青年自組織聯合中心規范團建工作。規模化建團才能使團的工作影響全體青年。青年自組織聯合中心工作模式可以有效對青年自組織成員進行分類引導。對于有條件且有意愿加強與團組織聯系的青年自組織，提供團建指引，推動其建立團組織；重點關注已成規模、運作有序的自組織團組織，指導其試點探索團建新舉措，樹立團建新典范；對于已建團但運作不善的自組織團組織，根據“趣緣性”對接整合重組；對于未具備建團條件或沒有建團的青年自組織，則將其納入平常團組織生活中，挖掘其對團組織的需求，在服務中加強對其的引導，不斷深化團組織的滲透和影響。

第二，青年自組織通過青年自組織聯合中心安“家”落“戶，過上組織生活。大部分青年自組織沒有被納入現行社團登記管理體系、沒有進入政府的管理范疇之中，通過青年自組織聯合中心工作模式，不僅自組織安了“家”，而且自組織中團員青年還落了“戶”。讓更多青年通過參與青年自組織聯合中心的重點工作和品牌活動,承接團組織項目，通過活動實現對他們的正面引導，也進一步加強他們與團組織的聯系。通過團組織創造載體、搭建平臺，找準團組織活動與青年自組織的發展、青年成長需求的最佳契合點，以活動促活力，以活動促感情，以活動促發展，力爭把團的活動真正融入到青年自組織的發展當中，深入到團員青年日常的學習、工作、生活中去［4］。

創新共青團組織的工作模式，其目標是為進一步提高對共青團組織對青年的服務和引導功能，最大限度地聯系、服務和凝聚青年。結合南潯區分類引導青年全國試點單位和在青年社團、青年自組織引導、管理上的有益嘗試，提出創建青年自組織聯合中心的工作模式，一方面通過對青年自組織分類引導、積極服務、主動溝通、協助管理，把自組織的良性發展納入服務范圍、工作范疇、工作體系，予以有力支持、有效服務，趨利避害，揚長避短，推進其穩步有序、健康向上、全面和諧發展；另一方面青年自組織也在加強與共青團組織的合作中進一步發揮主觀能動性，積極主動應對新形勢、新情況、新問題，促進自身健康可持續發展，在培育現代公民與構建和諧社會中發揮積極作用。綜上所述，青年自組織聯合中心作為創新共青團組織的一種可能路徑，雖然已在上海、廣州等地的團組織工作中初現成效，但是如何找到團組織與青年自組織的最佳聯系點、建立青年自組織和諧、健康發展的長效機制、實現該模式的真正價值，還需要進一步的理論探討。

［1］ 李家普.我國青年自組織的發展狀況及對策研究［J］.北京青年工作研究,2009,（11）.

［2］ 高永良.高校青年自組織發展研究［J］.中國青年研究,2010,（5）.

［3］ 黃明海.河南青年自組織發展問題研究［D］.鄭州:鄭州大學,2010.

［4］ 杜秀.加強非公有制經濟組織共青團建設工作的思考［J］.山東省青年管理干部學院學報,2004,（4）.

D432.61

A

1671-5136（2012） 01-0025-03

2012-03-19

本文為2011年度浙江省共青團工作、青年工作重點研究課題《共青團組織在參與社會管理和公共服務中的工作創新研究——以創建青年自組織聯合中心模式為例》的成果之一。

周桂林（1984-），男，浙江長興人，湖州職業技術學院助教。研究方向：管理學和社會工作學研究；周偉銘（1965-），男，浙江湖州人，湖州職業技術學院副教授。研究方向：高校學生工作研究；沈 虹（1982-），女，浙江湖州人，共青團南潯區委書記。研究方向：基層共青團工作研究。