試論茶葉專業合作社社員的權益分配方法

鄭功敏，陳天志

（福建省尤溪縣農業局，福建 尤溪 365100）

自 2007年《農民專業合作社法》出臺后，尤溪縣農民專業合作社得到了飛速發展，合作社為組織農民參與市場競爭發揮了積極作用，也為農民增加收入創造了有利條件。至 2011年底，尤溪縣共有農機、蔬菜、果樹等各類農民專業合作社201家，而其中茶葉專業合作社只有 11家，占合作社總數的5.5%，這與“全國重點產茶縣”的稱號極不相符。

造成此種狀況主要是由于茶葉生產有別于一般農產品生產。成品茶生產包括兩個環節，即茶青生產和干茶生產，只有將茶青制成干茶后才能成為成品茶。即第一生產環節是第二生產環節的基礎，第二生產環節是原料成為商品干茶的必經過程，是進入市場交易后茶葉商品價值體現的必要條件。第一環節中社員生產出的茶青價值低，第二環節中社員生產出的干茶價值高。茶葉專業合作社的社員中有的是單純從事茶園生產和管理，只為合作社提供茶青的；有的是單純從事茶葉加工，為合作社提供干茶成品的；還有的既從事茶園生產、管理，又從事茶葉加工的，既可為合作社提供干茶，也可以為合作社提供茶青，但基本是以提供干茶為主。根據《農民專業合作社法》的精神，要保護社員基本權益，努力營造合作社內社員權益平衡機制，就必須充分考慮合作社社員在二次分配中的權益。《農民專業合作社法》規定，二次分配是按社員產品的交易量（額）計算返還數額的。有的社員上交合作社的是茶青，不是產品，無法計算返還數額，社員不能從二次分配中受益；而有的社員不生產茶青，只從事茶葉加工，如果按社員產品交易量（額）返還二次分配數額，必將損害茶青生產者的經濟利益。因此，必須制定一套針對茶葉生產不同環節的分配體系，使合作社社員之間的權益分配平衡，從而為茶葉專業合作社的快速、健康發展破除障礙。

1 社員權益分配的管理體制

1.1 基本原則

合作社社員權益分配首先應遵循公平、公正、平等、協商的基本原則。公平，就是社員之間地位平等，不能以交易量（額）多少確定社員的發言權和否決權。公正，就是在確定社員權益時，不能由少數人說了算，要由社員大會或社員代表大會公開表決。平等，就是對交易量（額）大的合作社社員，可以適當附加表決權，但附加的表決權不得超過20%。協商，就是在會前與合作社社員進行充分協商，廣泛征求社員的意見，了解社員對權益分配的意見和建議。

1.2 茶青社員和干茶社員權數的確定

1.2.1 按交易額計算

茶青社員的權數值等于不同季節被合作社收購的茶青量乘以收購單價的數值，干茶社員的權數值等于被合作社收購的干茶數量乘以收購單價的數值，也就是由合作社的收購價格確定各自的權數。

1.2.2 按制率和交易量（價格）計算

不同地區、不同季節和不同的加工水平，每加工1 kg的干茶耗費的茶青量不同，一般情況下，4 kg茶青可生產1 kg干茶，故在與合作社交易時權數比例確定就按1:4計算。同時，還要考慮茶葉加工廠生產的干茶增值因素，增值部分以市場收購平均價折算成干茶數量，確定為干茶社員追回權數，追回權數記入干茶社員交易量。以加工 100 kg干茶為例，合作社自己直接加工則要向茶青社員收購茶青100 kg×4=400 kg，則茶青社員權數為400；如提供干茶的社員自己加工，若茶青收購價格為20元/kg，則干茶社員成本耗費為20元/kg×4=80元/kg，若合作社向干茶社員收購干茶單價為110元/kg，則每被收購1 kg干茶增值為30元，則提供100 kg干茶，干茶社員追回權數計算為：100×30元/kg÷20元/kg=150，最終干茶社員總權數為：400+150=550。

1.2.3 酌情確定權數

合作社向社員收購茶青，再由合作社自建加工廠或委托指定的加工廠加工的，就按茶青社員與合作社交易量（額）計算、確定社員權數。合作社向社員收購干茶，分兩種情況確定權數：干茶社員向社外茶農收購茶青加工的，按干茶社員與合作社交易量（額）計算、確定社員權數；向社內茶青社員收購并加工的，要向合作社申報收購的茶青量（額），干茶社員權數計算時要扣減由合作社按收購的茶青量（額）確定的茶青社員權數。對既種植茶葉又有加工干茶的社員，一律視為干茶社員，按干茶交易（量）額確定權數。

1.3 建立成員帳戶

合作社成員帳戶是反映社員在合作社內的權益。建立成員帳戶是合作社對社員權益的確認。根據年度成員權益變動情況，成員帳戶記錄了社員的出資額、公積金份額、形成財產的財政補助資金量化份額、捐贈財產量化份額等變動情況，同時也記錄年內合作社社員與合作社的產品交易額（量）、當年合作社給社員的盈余返還金額。在記錄產品交易額（量）時，全體社員與合作社交易額（量）都要記入成員帳戶；記錄干茶成員與合作社交易額（量）后，應扣減茶青成員與干茶成員交易的額（量）。干茶成員自己種植的和向社外成員收購的茶青不進行成員帳戶登記。

1.4 盈余資金返還

在年終認真核算合作社經營情況，將合作社盈余的40%以內提取公積金、公益金等，作為合作社擴大再生產和抵抗經營風險準備的資金，并量化到合作社每個成員；合作社盈余的60%以上作為合作社成員盈余返還，根據成員帳戶記錄情況，按合作社與社員的交易量（額）比例對社員進行資金返還，實現合作社對社員的二次分配。通過這種分配，平衡了不同生產環節的社員之間權益，使茶青生產的社員與干茶生產的社員在合作社二次分配中都得到收益，不同環節的社員生產積極性均得到有效發揮。

1.5 改進措施

在確定好社員權益分配機制后，還必須制定相配套的內部管理機制，才能保證社員權益分配機制得以全面落實。如在不同季節、不同時間向茶農收購的茶青，茶青的制干率就不同；一芽一葉與一芽多葉制成干茶的價值也不同。向干茶社員收購的茶葉也因不同品種、不同等級的茶葉價值也不同。這都要茶葉專業合作社制定一套完整的管理辦法。如制定茶青收購辦法、干茶收購辦法、收購人員責任管理辦法等。在制定這些“辦法”時，要盡可能與當地實際結合起來，盡可能制定的詳細、完整，責任落實到人，以制度管理人、管理事、管理生產的每一個環節，確保茶農之間權益平等。同時，茶葉專業合作社還要制定以保護本社為宗旨優先、優惠措施：即“三優先、二免費、一補助和一還利措施”。“三優先”：優先收購本社社員的茶青（干茶）、優先銷售本社社員的茶葉、優先給本社員提供優惠的農資價格。“二免費”：對本社社員免費提供現場技術指導服務；免費為社員提供生產技術培訓服務。“一補助”：對新種植的茶葉實行生產補助。“一還利”：每年開展一次按社員與合作社交易（量）額進行二次還利。

2 體會與展望

通過茶葉合作社社員權益分配體制的建立，解決了茶青生產者與合作社交易（量）額問題，從事茶青生產的社員也能從合作社中獲得二次返利，社員的權利地位得到了有效提升，進一步增強了合作社的凝聚力，保護了茶葉生產和加工社員的合法權益。同時，通過完善內部管理機制和組建茶葉專業合作社橫向聯合體系，增加合作社和社員的收益，增強風險抗御能力，為茶葉專業合作社健康發展創造了有利條件。今后在不斷完善內部管理機制的基礎上，茶葉專業合作社也應與其它合作社和企業一樣，致力于追求更高的利潤，為社員創造更多的經濟利益。這就要求茶葉合作社參與社會的分工和協作，制定行業的統一標準，樹立品牌優勢，合作社之間要開展生產、營銷、管理技術交流，開辦或參與茶葉文化、休閑、旅游活動，進一步拓展合作社利潤空間，增強茶葉專業合作社參與市場能力，共同抵御市場風險。