我國對外貿易中非正常低價現象的成因分析及對策探討

朱曉霞

(濟南職業學院，山東濟南250014)

長期以來，低價格一直是中國出口產品的競爭優勢之一。但是，在這些低價中有一部分屬于非正常低價。這種非正常低價現象，不利于我國對外貿易乃至整個國民經濟的持續健康發展。因此，對這種現象進行研究，具有相當的現實意義。

1 我國對外貿易中非正常低價的成因分析

1.1 宏觀方面

1.1.1 廉價的勞動力成本

我國出口非正常低價競銷的商品，主要是勞動密集型產品。與大多數國家相比，我國勞動力成本較低。據統計，中國制造業勞動力的平均工資水平僅為美國的1/50，歐洲的1/40，日韓的1/35。這些廉價的勞動力成本，為出口企業低價出口商品提供給了強有力的支撐。

1.1.2 國內的生產能力過剩

嚴重的產能過剩降低了中國企業的整體競爭力，降低了企業的利潤率，惡化了企業的生存條件。由于產品價格下降，企業只能靠進一步降低成本和增加出口數量才能維持原有利潤。而這又導致了產能的進一步擴張和國內企業間的惡性競爭，結果使得產品價格進一步下降。最終導致中國的企業陷入“出口貧困化增長”的困境之中。

1.1.3 我國對外貿易政策的影響

長期以來，我國對外貿易政策傾向于鼓勵出口創匯，通過稅收、信貸等政策手段鼓勵企業出口。這些政策手段對鼓勵和擴大出口創匯發揮了重要作用，但客觀上也誘發了出口企業單純追求政策優惠而采取數量擴張的出口方式。

1.2 微觀方面

1.2.1 企業技術空心化，缺少國際知名品牌

決定出口能力的最關鍵因素是企業的核心競爭力，但我國制造業大部分技術及關鍵設備長期依賴進口，引進與消化、吸收、創新的關系處理得不好，有很多企業不注重研發，缺乏核心技術，基本上還停留在仿制的底層階段。企業技術競爭力背后是研發體系的競爭，我國絕大部分企業的技術開發能力和創新能力薄弱，原創性技術和產品少。根據中國科學技術發展戰略研究院公布的《國家創新指數報告2010》，中國創新指數為57.9，在全球40個主要國家中排名第21位。

1.2.2 企業間存在不良競爭

我國許多企業由于核心技術嚴重不足，產品原創的很少，仿制或拼裝的產品卻比比皆是，因此在世界市場競爭中就不可能實施產品差異化戰略，只能實行成本領先戰略。在出口過程中，企業間的不良競爭普遍存在，許多企業為了求得一席生存之地，不惜采取低價競銷等手段。

1.2.3 國際間的“出口競賽”導致低價競銷盛行

在亞洲的生產體系中，除了一些新興國家和地區經濟發展水平較高以外，大多數國家經濟水平不高，在資本和技術方面不具有優勢。其優勢主要是廉價的勞動力，表現在產業方面的優勢便是勞動密集型產業。改革開放以來，中國的經濟雖然有了很大的發展，但就其本質而言，也仍然屬于這類國家。這種狀況導致了在亞洲生產體系中，中國與亞洲其他發展中國家共同依賴于同一個大市場，產業結構和出口產品都有很多雷同之處，形成了一種直接競爭關系，從而導致低價競銷盛行。例如在美國、日本和歐盟市場上，中國和東盟都是服裝和電子產品的主要出口商。中國與東盟其他發展中國家在競爭第三國市場時，還會互相擠占雙方的內部市場，形成內域競爭。而這種競爭實際上是一種低技術含量產品的價格競爭。其結果不但不能提高效率，反而會對效率產生負面影響，導致出口產品價格下降。

2 對外貿易中非正常低價的影響分析

2.1 導致貿易摩擦增多

出口產品非正常低價對我國最直接的影響，就是導致貿易摩擦增多，誘發國外對華反傾銷調查。雖然國外對我國發起反傾銷調查的原因有多種因素，但由于我國企業低價競銷造成同類產品價格遠遠低于國際市場同類產品的價格這一現象給人以口實，而遭受反傾銷卻是不爭的事實。尤其在勞動密集型產品方面，極易引起進口國的貿易壁壘和貿易報復。近年來，對華反傾銷訴訟的案例層出不窮，與貿易伙伴的貿易摩擦不斷出現。據世貿組織統計，2008年上半年，全球反傾銷新立案數為85起，其中對華37起，占比高達43.5%，中國已連續14年成為反傾銷調查的主要受害國。并成為全球第二大反補貼調查對象國。另據商務部統計，截至2009年12月15日，共有20個國家和地區對中國發起“兩反兩保”貿易救濟調查107起，涉案金額約119億美元。

2.2 有損我國商品的國際品牌形象，不利于提高長遠競爭力

在國際市場上，價格同質量一般都是成正比的。當價位低又缺乏品牌和技術含量的中國產品充斥著國際市場時，“中國制造”便會成為“劣質品”和“便宜貨”的代名詞，直接影響了我國在世界貿易活動中的聲譽。此外，許多企業為了在短期獲利，往往徘徊在低附加值的低端市場，這也不符合企業的可持續發展道路。非正常低價出口有損我國商品的國際品牌形象，最終會導致我國貿易條件惡化，不利于我國對外貿易的持續健康發展。

2.3 環境成本代價昂貴，不利于國家的可持續發展

許多企業為了追求商業利潤，不惜以犧牲環境為代價。許多生產企業在生產過程中，只將勞動力價格計入成本，有意或無意地忽略生產的環境成本和代價。多年來，我國的經濟發展一直沒有擺脫“高投入、高消耗、重污染、低產出”的模式。企業通過非正常低價出口獲得微薄利潤，而國家卻要為之付出昂貴的環境成本代價，不利于國家的可持續發展。

2.4 對企業發展帶來不良影響

從短期來看，企業也許會憑借低價競銷的手段，暫時換取了市場份額，從而獲取了利潤，但從長期來看，這是企業對未來收入的一種透支行為，不利于企業的長期發展。出口產品的非正常低價使企業利潤率大幅下降，即使銷售量增加也無法彌補由此帶來的損失。而且企業間的這種不良競爭，擾亂了出口秩序，導致利潤偏低。在這種形勢下，很多企業考慮最多的是成本和利潤，而對技術投入和自主創新則無暇顧及，這必然危及企業自身的長遠發展。

3 解決對外貿易中非正常低價行為的對策探討

3.1 提高勞動密集型產品的技術含量，優化產業結構

中國出口產品價格低廉，源于充裕和廉價的勞動力生產要素，究其原因在于中國出口產品的科技含量太低，附加值太少。我們必須打破勞動密集型產業就是技術落后產業這一觀念，大力發展高新技術產業，提高產品的技術含量和附加值。要明確這一點:技術密集型產業也有其勞動密集型環節，而勞動密集型產業也有其技術密集型環節。要擴大對勞動密集型產業的資本和技術投入，積極尋求技術引進、技術模仿和自主創新，通過提高產品檔次、提升產品質量、增加產品的科技含量和附加值、培養企業社會責任感等途徑來實現產業升級。這樣，即便同是勞動密集型產品，其企業生產的產品也將更具特色，具有非價格競爭優勢，無需通過一味的降價來贏得市場。

3.2 減少浪費性投資，避免產能過剩，走集約化經營之路

對生產能力嚴重過剩的產業，政府應減少浪費性投資，提高企業準入門檻，運用法律、行政、經濟等手段進行綜合治理，加強宏觀管理，協調企業的發展。政府部門應樹立正確的企業價值觀，避免盲目投資。

3.3 積極推進關稅體制改革，優化關稅結構

針對出口退稅政策導致部分企業降價競銷現象，建議分批、分期取消不合理的減免稅政策，降低或取消出口退稅和加征出口關稅，以此矯正企業被扭曲的成本結構，迫使企業提高出口價格。試舉一例:2006年11月1日，國家對110項商品以暫定稅率形式加征出口關稅，旨在進一步控制高能耗、高污染和資源性商品出口，結果煤炭征稅后出口量下降，但出口價格逐步回升。中國與日本簽訂的2007年動力煤出口協議，出口價格定為67美元/噸，同比上漲26%，比原先預計的57美元/噸高出18%。到2011年，中國出口日本的動力煤合同價格更上漲至145.75美元/噸，遠高于我們預測的120美元/噸。

3.4 提升企業核心競爭力，打造自己的品牌

對于中國政府和企業來說，自主創新、掌握核心技術已經是一件勢在必行的事情。沒有創新，就不能獲得核心技術，就沒有超越，也就沒有競爭中的主動權。政府和行業組織應該引導企業由低水平的重復建設和價格戰向高水平的質量戰、品牌戰、技術戰和服務戰轉變，企業自身也應當通過自主創新，提升產業素質，把資源稟賦決定的比較優勢轉化為核心技術的競爭優勢。

3.5 完善各種法律制度，矯正企業低價競銷的錯誤觀念

針對企業間存在的不良競爭現狀，政府應當完善立法，健全各種組織制度，如推動反不正當競爭方面的立法，形成完善的法律體系，維護市場競爭規則，規避不公平競爭，逐步構建良性的外貿增長秩序。此外，要矯正企業以價格競爭為主要營銷戰術的錯誤觀念，價格戰只是一種低中水平的營銷戰術，吸引顧客的因素除了價格外，還包括產品質量、品牌影響等，企業要綜合利用營銷手段，打造自己的非價格競爭優勢。

3.6 發展產業集群，在國際間的“出口競賽”中占據領先優勢

國際間的“出口競賽”，實質上是一種低技術含量產品的價格競爭。要在同一產業上具有領先其他國家的優勢，除了提升我國出口產品的質量、技術創新等其他非價格競爭力之外，還應大力發展我國的產業集群，提高我國產業競爭力。“現代競爭戰略研究之父”邁克爾·波特在其競爭優勢理論中指出:國家競爭優勢的獲得，關鍵在于產業的競爭，而產業的發展往往是在國內幾個區域內形成有競爭力的產業集群。當產業集群形成后，將可以通過多種途徑，如降低成本、刺激創新、提高效率、加劇競爭等，提升整個地區的競爭能力，形成一種集群競爭力。這樣形成的新組合性系統能力，使產業具有極強的競爭力，有助于該國在出口同一產業產品的國家之間獲得絕對性的優勢。

4 結語

綜上分析，可以看到非正常低價現象并沒有給中國帶來貿易上的利益，反而造成許多不利的影響。這說明僅靠低價競爭的對外貿易是不可持續的，政府與企業都必須從長遠發展的角度考慮，逐步解決非正常代價現象，增強出口產品的國際競爭力，實現對外貿易的持續發展。

［1］ 金雪軍，王義忠.中國很受傷［M］.北京:中國財政經濟出版社，2009.

［2］ 盧洪雨.對我國產品出口非正常低價現象分析［J］.國際貿易問題，2004，(2).

［3］ 丁梅生，柏帆.出口非正常低價分析［J］.中南財經政法大學學報，2007，(5).

［4］ 張玉和.惡性低價出口的界定標準、原因分析及對策［J］.國際經貿探索，2008，(1).

［5］ 張秀娥.比較優勢理論與中國對外貿易發展戰略研究［M］.北京:中國人民大學出版社，2009.