尤溪縣茶葉QS認證的現狀與對策

肖方揚，陳天志，林興土

（1.福建省尤溪縣臺溪鄉農技站，福建 尤溪 365111; 2.福建省尤溪縣農業局，福建 尤溪 365100）

尤溪縣是福建省和全國的重點產茶縣，是全國十大生態產茶縣之一，已成為三明市最大的茶葉生產縣。茶葉面積、產量、產值三項指標在全市行業排名中均居第一。截止2011年底，尤溪縣茶園面積6347 hm2，毛茶產量達9775 t，茶葉產值達3.1億元，種茶農戶1.5萬戶，涉茶人員5.2萬多人，茶農從茶葉方面年平均收入達2200元。茶葉是尤溪縣農村經濟發展的支柱產業之一，事關廣大茶農、茶商的切身利益和經濟發展格局。隨著改革開放的進一步深入和市場經濟體系的逐步完善，茶葉在生產、加工、市場流通各個領域都面臨著激烈競爭和挑戰。從2005年1月起，國家對包括茶葉在內的13類食品實施質量安全（英文縮寫為QS）市場準入制度并發布了相應的審查細則。按照有關規定，從2007年1月1日開始茶葉等13類食品生產，必須標有QS標識，否則均不能在市場上銷售[1]。因此，只有切實抓好茶葉QS認證，保障茶葉質量安全，才能做優做強尤溪縣茶產業，促進尤溪經濟發展。

1 尤溪縣茶葉QS認證的現狀

1.1 生產企業積極性不高，不愿進行質量安全認證

尤溪縣現有茶葉生產加工企業近300家，但大多數茶葉企業的廠房簡陋，生產設備相對落后，環境衛生條件存在安全隱患，已嚴重影響到茶葉品質和衛生安全，成為尤溪茶產業鏈中的薄弱環節。大多數茶廠負責人對國家政策認識不夠，對標準化工作在經濟競爭中的重要作用認識不夠，標準意識淡薄，標準工作體系與示范推廣體系尚不健全，對茶業標準執行監督不到位[2]，管理水平不高，質量檢測手段落后，對市場規律把握不準，始終持等待觀望態度，不愿進行茶葉QS認證，現全縣僅14家茶葉企業通過QS認證。

1.2 從業人員素質偏低，產品質量不夠穩定

尤溪縣相對固定的茶葉從業人員有3.5萬人，但茶葉生產中缺乏高素質的科技和服務人員；由于從業人員素質偏低，在茶園管理、鮮葉采摘、初制加工、貯藏保鮮等環節，沒有執行統一的工藝技術、質量標準，不同茶廠之間生產的同級茶葉在滋味、香氣、外形、勻整度方面良莠不齊，差異很大；同茶異名現象普遍，品牌過多過雜，產品質量難以保證。而茶葉QS認證不僅對產品質量提出了新要求，而且要求產品出廠時要經過具備國家“評茶員”資質的專業檢驗人員自檢后才能出廠，這無疑又給絕大多數茶葉企業提出了新的考驗。

1.3 茶葉檢測服務覆蓋面太小，安全監控有待加強

福建省目前專業的茶葉質量檢測服務覆蓋面太小，無法滿足日益增長的茶葉質量檢測需求，導致茶農對自己的產品信心不足，一旦查出產品問題，茶農不知從何處進行改善。此外，茶葉生產商一般都是拿產品到權威部門進行檢測，而非質檢服務機構主動對茶葉進行檢測或質量跟蹤，因此無法對茶葉質量安全做到全程監控。茶產業的產前、產中、產后服務體系脫節，難以從源頭到加工、銷售流通全面控制茶葉質量安全，其中尤以茶園安全生產、茶葉標準化、清潔化加工及茶葉質量安全檢測技術服務體系的建立最為緊要。

2 存在問題

尤溪縣茶葉企業自控茶園較少，大部分茶園由廣大茶農分散經營。而茶農因自身知識、技能差異，茶園管理水平參差不齊，沒有統一的技術措施，標準化程度低，檢測監管服務脫節，質量安全難以保障。茶葉QS認證主要存在以下幾個方面問題。

2.1 企業規模小，實力偏弱

大多數茶葉加工企業規模較小、整體實力薄弱，生產、加工設備相對落后，茶葉清潔化加工水平低，質量不穩定，在短期內都難以達到QS認證的要求。

2.2 資金投入少，保障不足

QS認證是一個系統工程，證書雖由質監部門頒發，但實際上牽涉到茶園管理、茶葉加工、包裝貯運等各個生產、銷售環節，政府、企業在QS認證方面所需要的資金投入與保障不足。

2.3 監管到位難，服務脫節

農產品質量安全由農業、工商、質監等部門多方參與監管的，各管一段，前后不銜接，檢測體系不完善，監管與服務不到位。

2.4 員工素質低，資質不夠

從業人員與企業員工整體的科技素質、技術與管理水平不高，資質不足，標準意識淡薄，嚴重制約了QS認證的進程。

2.5 市場管理難，執法不易

茶葉屬于初加工農產品，自產自銷的不在監管之列，而在形成商品后，市場監管、督促與執法難度大。

3 發展對策

實施茶葉QS認證是市場經濟發展的必然趨勢，是提高茶葉企業綜合實力的現實需要，是改善茶葉市場競爭環境的必然選擇，也是尤溪縣茶產業健康可持續發展的必要保證。茶產業文化作為尤溪縣“朱子文化”建設的產業之一，應利用其獨具的地理、氣候、生態、資源等自然優勢，不斷深挖發展潛力。保證茶葉質量安全應重點抓好優勢基地建設、茶園管理控制、茶葉清潔化加工、兩端質量檢測等關鍵控制技術[3]。實施科技興茶戰略，生產出品質優良、安全健康的茶葉產品，打造茶葉品牌，促進尤溪縣茶產業又好又快發展。

3.1 整合優勢資源，促進初制加工的清潔生產

尤溪縣茶葉加工企業應當量力而行，靈活采取合并、合作、掛靠等多種辦法，加大現有企業整合力度，共同應對QS認證[1]。在茶葉集中優勢產區清溪、坂面、新陽等重點鄉鎮實施茶葉QS認證，逐步淘汰一批作坊式的、衛生不達標的小廠。整合尤溪縣茶葉加工優勢企業，引進現代化、清潔化、自動化的茶葉加工生產線；重點改造提升一批選址恰當、基礎條件好、產品質量高、運行機制活，有一定生產規模和經營能力的茶葉企業形成產業集群，不斷提高技術裝備和清潔化生產加工水平，健全產品質量安全管理制度，促進茶葉加工上規模、上檔次、上效益。

3.2 加大資金扶持，推進標準茶園的規范建設

以福建省現代農業的標準化生態茶園建設為核心，輻射帶動周邊農戶，優化茶園生態環境，引導規?；N植、規范化管理，推進茶葉基地標準化建設；以示范性農民專業合作社建設為核心，開展統防統治、機耕、機剪等社會化服務試點，推廣殺蟲燈、性誘劑等物理、生物防治技術，增加茶園生態多樣性，增強茶園天敵對害蟲的自然控制能力，從而減少農藥的使用和污染[4]；以示范茶廠QS認證建設為核心，推行標準、技術、加工、檢測、包裝和銷售“六統一”管理模式，推進茶葉加工標準化。

3.3 完善檢測體系，健全茶葉生產的服務機制

茶葉從“茶園到茶杯”，經過產地、生產、加工、包裝、儲運和銷售等過程各環節上都有質量安全隱患[5]。尤溪茶葉應加強生產過程的質量管理，運用茶葉兩端質量檢測技術包括茶葉原料質量端檢測和成品茶質量端檢測，完善茶葉源頭檢測體系和產品出廠檢測體系建設，及時采取應變措施，提高質量安全意識，有效降低和杜絕茶葉農殘超標事件的發生[6]。根據茶葉生產、流通特點，建立一套涵蓋茶園管理、茶葉加工、茶葉貯存、流通等各方面的咨詢、技術培訓、檢測服務機制，以隨時提供技術服務，確保服務效率和質量。

3.4 強化技能培訓，提升從業人員的整體素質

實施QS認證，做優做強茶產業，人才是關鍵，技術是保障。要加大茶業從業人員的職業技能培訓力度，努力提升從業人員整體素質。每年定期聘請省市茶葉專家為茶農、茶企提供技術培訓、技術指導、技術咨詢及相關信息服務，傳授茶葉質量管理、無公害茶葉生產技術和有機茶生產技術，大力推廣“五新”技術，實施科技興茶戰略，突破工藝技術難點，提高產品質量。同時利用新引進設備，聘請有豐富加工經驗專家和能人現場講解、現場操作、現場指導培訓，提高從業人員理論知識和實踐經驗。結合技術培訓，到茶廠（場）、企業、農戶宣傳發放資料，到重點鄉鎮集中培訓等方式，認真講解QS認證的有關知識，讓農民和企業了解QS認證的目的、意義和重要性，從而提高企業主體主動進行QS認證的自覺性。

3.5 加強市場管理，加大質量監管的執法力度

農業、質監、工商等職能部門要結合尤溪縣實際，依法加強標準化及產品質量安全監督管理，健全標準化執法檢查機制。組織相關職能部門聯合開展經常性的標準貫徹實施情況檢查，督促生產者和經營者嚴格按標準進行生產經營[2]。嚴格執行抽樣檢查，重點加強質量檢測管理，規范產品標簽和包裝標識，嚴禁未經QS認證的茶葉進入市場，嚴厲打擊摻雜使假等擾亂市場的行為。強化行業自律，增強茶葉生產經營企業的責任意識、誠信意識和自律意識，凈化茶葉市場秩序，維護尤溪縣茶葉品牌聲譽。通過加強監管，扶持一批名優企業，關閉一批不具備食品質量安全生產條件的企業，促進尤溪茶產業持續健康發展。

[1]強推質量安全認證,夯實基礎做大做強屏山茶葉產業[EB/OL].(2008-07-04)[2012-08-09].http://www.sc.gov.cn/zwgk/swzc/gzyj/200807/t200 80704_294363.shtml

[2]陳榮冰.加快推進福建茶業標準化,進一步提升茶葉質量安全[J].福建茶葉,2010,(5):2-5.

[3]林麗鳳,林麗云.茶葉質量安全綠色防控關鍵技術[J].福建熱作科技,2010,(1):16-17.

[4]張文錦,王峰,翁伯琦.中國茶葉質量安全的現狀、問題及保障體系[J].福建農林大學學報(哲學社會版),2011,14(4):27-31.

[5]茶葉質量安全全程控制關鍵技術[EB/OL].(2011-11-02)[2012-08-09].http://info.china.alibaba.com/news/detail/v0-d 1021058986.html

[6]郭桂義.影響茶葉質量安全的因素與控制的技術措施[EB/OL].(2009-08-11)[2012-08-09].http://www.uuchaye.com/jishu/kaifa/1261.html