區域旅游競合模式及協調機制研究
——以安慶為例

王 浩

（安慶職業技術學院經濟貿易系，安徽安慶246003）

區域旅游競合模式及協調機制研究
——以安慶為例

王 浩

（安慶職業技術學院經濟貿易系，安徽安慶246003）

安慶是我國優秀旅游城市、歷史文化名城之一，其旅游資源豐富、文化底蘊深厚，有發展潛力，面對目前旅游業發展新趨勢，實現區域旅游合作與競爭，提高安慶旅游業的競爭力具有十分重要的意義。因此，從安慶區域旅游合作與競爭的必要性出發，探討安慶區域旅游合作和競爭模式，以及協調機制，促進旅游業的發展。

安慶；區域旅游；合作模式；競爭模式；協調機制

隨著經濟社會的發展和人們生活水平的提高、交通通訊條件的改善，人們對旅游的需求越來越多，旅游業在國民經濟中的作用日益上升，許多地方把旅游業當成是當地的支柱產業進行培育與發展。旅游業發展的同時，也加劇了旅游地的競爭，并且暴露的問題也日益突出。為了構建安慶“大旅游、大市場”，提升安慶旅游整體競爭能力，促進安慶旅游產業健康發展和地方經濟發展，走區域旅游競合發展之路，已成為安慶當今旅游業發展的必然選擇和重要的發展戰略［1］。

一、安慶區域旅游競合必要性分析

開展區域旅游競爭與合作，已成為現代旅游業競爭的一個新型方式與戰略。

第一，提高整體競爭能力，實現全局共贏。任何旅游者都希望以最小的花費、最短的時間觀看更多的旅游景點，從事更多的旅游活動，獲得更豐富的旅游經歷。如果各旅游景點孤立的、分散地開發，在實踐中會把主要的精力放在客源市場的爭奪上，勢必會導致惡性競爭，影響區域旅游整體競爭力。因此，發展區域旅游，要合理規劃，避免重復建設，以提高區域整體競爭能力，實現全局的共贏。

第二，促進資源共享，降低開發成本。實踐證明，在旅游地進行合作，可以促進資源共享，降低開發成本；不同的旅游區域各自進行基礎設施建設，必然會導致旅游資源開發成本的上升。

第三，促進市場互換，保證穩定的客源。相互合作的旅游地之間，它們所擁有的旅游資源一般會存在很大的相似性和互補性，并且，這些旅游資源之間的距離一般較近，聯系非常方便。所以，它們既是旅客的目的地，又是彼此的客源地，這種區域合作具有互補性，能夠促進市場互換，保證穩定的客源，同時也加強了區域內的聯系，改善了區域內的旅游環境，有利于區域內旅游業的良性發展。

第四，延長旅游資源的使用周期，增強風險抵抗能力。單個旅游地，不管它擁有多么優秀的旅游資源，多么便利的交通路線，對游客有多么大的吸引力，都會受到客源市場需求變化的影響，都有潛在的市場風險。通過區域旅游合作，可以資源共享，優勢互補，完善旅游功能，延長旅游資源的使用周期。另外，旅游企業還可以通過及時獲得市場變化信息，作出調整策略，將風險降到最低點。

第五，營造區域旅游模塊，迎合旅游需求發展趨勢。決定游客旅游的因素有時間、金錢、旅游需求以及旅游環境。隨著我國經濟社會的快速發展，人們生活水平在不斷提高，大多數人有旅游的錢和需求。但是，多數人出行集中在黃金周，并且因為時間的緣故，一般只能集中游覽一兩個旅游區域，為了迎合旅游需求發展新趨勢，有必要加強區域旅游合作，營造區域旅游模塊。

第六，發揮比較優勢，推動區域旅游產業集群健康發展。由于替代優勢，優異的旅游資源和條件就會使旅游者選擇最為旅游目的地，從而起到對一些地區或景點的替代作用。正是由于比較優勢的存在，吸引旅客的范圍、數量不一樣，從而也影響區域旅游資源開發對策。通過發揮政府在旅游合作中的引導和推動作用，可以打破現有的以行政區域為主導模式的區域旅游功能的分工和分割，促進旅游要素的合理流動，推動旅游產業集群健康發展。

二、安慶區域旅游合作與競爭條件分析

（一）合作與競爭的優勢

區位方面，安慶市地處安徽、湖北、江西交界處，靠近長三角，而且是皖江城市帶三大區域性中心城市之一，這為安慶旅游插上了騰飛的翅膀。

交通方面，交通是開展旅游活動最基本的條件之一，要提高旅游區的競爭力，就必須要有便利快捷的交通作保障。目前鐵路、公路、水路、航空相互交織的立體交通網絡基本形成，不僅形成了比較完整的通向省內外、市內外的快速便捷的旅游交通網絡，而且也形成了以安慶市區為中心，市區與重點旅游景區的快速旅游專用道。此外，安慶還在進一步改善交通運輸條件，加強內外聯系。［2］

資源方面，安慶地處皖西南，毗鄰長江，是中國優秀旅游城市、國家歷史文化名城、休閑城市之一。該市歷史文化悠久，名人輩出，資源豐富，名優特產眾多，是中華禪宗圣地，戲曲之鄉，文化之邦，同時也是中國較早接受現代文明城市之一。

客源方面，以安慶市區為中心，半徑為300公里的經濟圈內，居住人口數達3.8億人，潛在旅游人口超過6500萬，在500公里范圍內居住人口達4.5億人。安慶承東啟西的交通區位優勢和獨特的旅游資源優勢，每年吸引了大批游客。

（二）合作與競爭的劣勢

資源開發不足。旅游長期處于淺層次開發，品牌單一，內涵挖掘不足，景區景點開發無序，產品更新升級與顧客需求相脫節。

旅游基礎設施薄弱。雖然交通網絡基本形成，但支線交通問題也還不少，景區景點內部交通有待完善，相鄰縣景區景點連通性較差。

（三）合作與競爭問題

第一，競爭意識落伍，行政區劃不足。一些地方政府或旅游企業把旅游業看成是“百寶箱”，把旅游經濟看成是“門票經濟”，各自為政，相互爭奪客源市場。要想優勢互補、資源共享、實現多贏，就必須注重橫向聯合，發揮地方政府在旅游合作中的引導作用，打破現有以行政區域為主導的區域旅游功能的分工和分割，促進旅游要素的無障礙流動。

第二，監管體制有待健全。開展區域合作與競爭自然離不開國家宏觀調控，行業指導、市場監管，這對于培育市場主體、創造良好環境、規范市場秩序有重要作用，開展合作與競爭，目前缺乏相應的、有效的區域旅游地法規，缺乏相應市場監管組織以及旅游區執法隊伍。

第三，利益協調機制缺失。開展區域旅游合作與競爭自然會涉及各地方、各部門、各行業、各大小不同的投資主體利益，而利益協調機制缺失，勢必影響區域旅游合作與競爭的進一步發展。

三、安慶區域旅游合作與競爭模式選擇

區域旅游合作與競爭模式指區域旅游利益相關者在發展旅游時所采用的具體合作與競爭方式、方法。為抓住我國旅游快速發展以及安慶承接皖江產業轉移所帶來的新契機，迎接省內、外旅游競爭日趨激烈的挑戰，安慶區域旅游應采取以下競合模式。

第一，以旅游資源整合為基礎，以精品帶動為發展戰略。為發揮安慶區位、交通、資源等優勢，可以以安慶黃梅戲、禪宗文化、天柱山為依托，打造山水、文化、戲曲、禪宗四大旅游品牌，形成具有地方特色的區域品牌形象，以提高吸引力。

第二，以政府推動為主導、讓旅游行政主管部門牽頭，建立專門區域旅游發展管理機構。區域旅游發展，離不開政府統一規劃，離不開有關部門立法、監管、協調。這就要求政府部門統一領導，打破地區、部門、行業限制，并指令旅游行政主管部門牽頭，從有關部門抽調有關人員，建立健全專門的矩陣式旅游管理機構。

第三，讓旅游企業等為主角，以緊密型和松散型相結合為主要經濟聯系形式。旅游企業是獨立經濟實體，合作自然只能采取市場化運作。在旅游企業開展合作的時候也離不開交通運輸業、園林綠化業、風景名勝區管理業、自然保護區管理業、環境衛生等公共設施服務業為旅游活動提供直接服務。旅游企業與公共設施服務業之間、旅游企業之間合作形式可以采取緊密型、松散型、或緊密型與松散型相結合的多樣形式。

第四，行業協會信息溝通為手段，旅行社、科技教育、文化衛生、藝術體育、旅客參與等為發展紐帶。區域旅游發展，離不開區域旅游信息的溝通、整體形象塑造與傳播，應積極吸引廣大旅游企業參與，成立協會，走聯合促銷道路。為了推動“大旅游、大聯動”，推動區域旅游快速發展，還要積極依靠旅行社、科技教育、文化衛生、藝術體育、旅客等參與。

四、安慶區域旅游合作與競爭協調機制

區域旅游合作協調機制是指旅游業的市場主體為推動合作進程所制定的制度、規則、措施、手段的綜合體現。為推動安慶區域旅游合作與競爭，應重點做好以下工作。

第一，推進旅游行政管理體制改革，建立權威性區域旅游協調管理機構。原有的行政規劃影響了區域旅游整體功能和整體競爭力的提升，必須積極推進旅游行政體制改革，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷。為此需建立一個權威性區域旅游協調管理機構，譬如區域旅游發展協調委員會，以監管和促進區域旅游發展。［3］

第二，發揮市場機制作用，促進旅游要素合理流通。在加強政府主導作用的同時，也要充分發揮市場機制的作用，實現旅游要素合理自由流通，提高資源配置效率，盡快形成大市場、大流通、大旅游的格局，促進旅游資源整合和區域內旅游產業集群健康發展。

第三，健全地方性旅游法規、標準，規范行業行為。要進一步制定和完善旅游管理有關地方法規，規范旅游合法行為；加強旅游執法隊伍建設，加大旅游市場整治和監管力度；另外還需加強全市旅游標準化工作，建立健全旅游投訴制度，保障旅游者的合法利益，形成一個旅游良性發展的長效機制。

第四，建立跨地區政府利益協調與補償機制。構建統一的、開發、競爭、有序的旅游市場體系，必然會涉及到跨地區政府利益協調與補償問題，這就要依賴區域發展協調委員會會同地方協商，可通過會議的形式消除地方利益沖突。通過獲利較大的地方政府對在合作中權利和利益受損的地方政府，在經濟上做出相應的補償，能減少地方政府在區域旅游合作發展中的阻力，有利于不同地區間利益的協調和整個區域旅游的和諧發展［4］。

第五，進行產權改造，建立并創新區域旅游投資融資機制。通過產權改造，廣泛吸納民間資本和外資，推行旅游企業投資主體和企業形式多樣化。通過旅游企業相互參股，加強旅游企業間的緊密程度，通過建立區域旅游產業發展資金，用于交通、生態等重大公共基礎設施建設。

第六，發揮協會信息溝通功能，進行聯合促銷。開展區域旅游合作與競爭，離不開區域旅游促銷，區域旅游協會在此中的作用不可低估。區域旅游協會可以通過搭建區域旅游信息網路平臺，一方面可以為旅客提供所需的旅游信息和旅游服務；另一方面還可從區域整體利益出發，進行整體形象的塑造和傳播。

第七，構建區域旅游發展的旅游人才體系。［5］旅游業的競爭最終是人才的競爭，是旅游從業人員整體素質的競爭，因此，要加強旅游人才培養的合作，共同建立旅游人才培訓機構，對旅游從業人員進行定期的旅游知識和深層次的培訓，以提高區域旅游人才素質。另外也要注意旅游人才信息的共享，建立旅游人才交流機制，促進各地、各旅游企業旅游人才的供需平衡。

［1］馬曉冬，司緒華，朱傳耿.1990年代以來我國區域旅游合作研究進展［J］.人文地理，2007（4）.

［2］譚志蓉.攀西地區區域旅游競合模式與策略分析［J］.樂山師范學院學報，2010（2）.

［3］張補宏，徐施.長三角區域旅游合作問題及對策探討［J］.地理與地理信息科學，2009（6）.

［4］尹貽梅.對旅游空間競爭與合作的思考［J］.桂林旅游高等專科學校學報，2003（1）.

［5］史春云，張捷，沈正平.區域旅游競合研究進展［J］.地理與地理信息科學，2005（5）.

F592.7

A

1673－1395（2012）05－0087－03

2012－02－20

王浩（1967－），男，安徽安慶人，講師，碩士，主要從事營銷研究。

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com