有效教師培訓(xùn)外部支持系統(tǒng)的建立

莊玉昆

（大理學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，云南大理 671003）

有效教師培訓(xùn)外部支持系統(tǒng)的建立

莊玉昆

（大理學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，云南大理 671003）

有效教師培訓(xùn)外部支持系統(tǒng)是教師培訓(xùn)中支持、促進(jìn)教師有效參與培訓(xùn)的外部保障機(jī)制，也是促進(jìn)教師實(shí)現(xiàn)終身教育的重要因素。它包括教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)者隊(duì)伍、培訓(xùn)評估機(jī)制和培訓(xùn)制度等方面內(nèi)容。

教師培訓(xùn)；外部支持系統(tǒng)；終身教育

有效教師培訓(xùn)外部支持系統(tǒng)是教師培訓(xùn)取得有效性的重要保障機(jī)制，它包括形成健全、高效的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專業(yè)的培訓(xùn)者隊(duì)伍，民主的培訓(xùn)評估機(jī)制，暢通的培訓(xùn)溝通系統(tǒng)和完備的培訓(xùn)制度保障，這些是教師培訓(xùn)得以有效實(shí)施的重要保障因素〔1〕。沒有高效運(yùn)作的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就不可能為教師培訓(xùn)提供持續(xù)的保障，沒有專業(yè)的教師培訓(xùn)人員就不可能保障培訓(xùn)的質(zhì)量，沒有有效的教師培訓(xùn)評估機(jī)制和有效的教師培訓(xùn)溝通網(wǎng)絡(luò)就不可能保障教師參與培訓(xùn)的積極性，沒有合理的教師培訓(xùn)法律和制度保障就不可能有教師培訓(xùn)的有序運(yùn)作。同時(shí)還要認(rèn)識到教師培訓(xùn)不是額外增加教師負(fù)擔(dān)，而是為教師教學(xué)和教師發(fā)展更好地服務(wù)。整個(gè)培訓(xùn)外部支持系統(tǒng)需要以教師的發(fā)展為核心，打破功利性、任務(wù)性、強(qiáng)制性和政策性的教師培訓(xùn)外部支持系統(tǒng)，并為教師培訓(xùn)需求的實(shí)現(xiàn)建立疏通渠道〔2〕。

一、形成有效的政策支持

教師培訓(xùn)政策不是定標(biāo)準(zhǔn)、框框條條來讓教師遵守，也不是設(shè)置強(qiáng)制性的手段讓教師被迫參與，而是創(chuàng)造一種氛圍來激發(fā)教師的積極性。首先，培訓(xùn)政策要體現(xiàn)激發(fā)教師的自主培訓(xùn)需求，弱化教師培訓(xùn)的學(xué)歷晉級需求〔3〕。同時(shí)還要形成以激發(fā)教師和基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性的培訓(xùn)政策，給予基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多的培訓(xùn)自主權(quán)，給予教師更多的自主選擇培訓(xùn)的權(quán)利，使政策為教師發(fā)展帶來幫助，并有效解決教師的后顧之憂，而不是設(shè)置障礙，或把培訓(xùn)作為檢驗(yàn)教師的手段。其次，改革行政命令和文件傳達(dá)的功能，既要弱化行政命令的強(qiáng)制性和權(quán)威性，又要增強(qiáng)行政命令的引導(dǎo)性、保障性和服務(wù)性，以便完善政策支持的民主性和開放性〔4〕。再次，放活培訓(xùn)體制，放寬培訓(xùn)權(quán)。2000年國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出，“完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開放的教師教育體系。加強(qiáng)師范院校的學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校舉辦教育學(xué)院或開設(shè)獲得教師資格所需的課程”〔5〕。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再局限于教育學(xué)院、師范院校和政府機(jī)構(gòu)的組合模型，可以把培訓(xùn)權(quán)投入市場，形成市場化運(yùn)作。這既有利于提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力建設(shè)，也有利于有效使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)教師也能從中獲得更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)，最后，給予教師更多自我發(fā)展的選擇權(quán)。有研究認(rèn)為“新世紀(jì)教師”應(yīng)該是自主成長性的教師，他們能自主選擇、自主反思和自主建構(gòu)，因而培訓(xùn)應(yīng)該給教師提供充足的培訓(xùn)“自助餐”〔6〕。教師能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)者，這既有利于滿足教師培訓(xùn)需求的差異性，也充分尊重了教師發(fā)展的差異性〔7〕。

二、形成有效的人員和機(jī)構(gòu)支持

培訓(xùn)者是培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障，國外多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師不僅要求有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且需要經(jīng)過層層考核認(rèn)定后才成為專職教師培訓(xùn)人員，擔(dān)任培訓(xùn)工作〔8〕。因此，要形成有效的人員和機(jī)構(gòu)支持需要從三方面來考慮：第一，建立一批高素質(zhì)的教師培訓(xùn)者隊(duì)伍。加大對他們的培訓(xùn)力度，使他們具備專業(yè)的培訓(xùn)素質(zhì)。這批培訓(xùn)者隊(duì)伍既要具備把教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐上升為教育理論，同時(shí)又能用教育理論來指導(dǎo)實(shí)踐的能力。這批培訓(xùn)者隊(duì)伍既有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又具有深厚的理論修養(yǎng)，他們在培訓(xùn)的過程中能很好地用理論解釋實(shí)踐，也能用實(shí)踐來詮釋理論。他們來源于教學(xué)一線，同時(shí)又具有寬廣的教育教學(xué)知識。他們能通過理解、解釋教師當(dāng)前的觀念和行為，試圖進(jìn)入教師頭腦中，與教師進(jìn)行具體的、富有真實(shí)意義的對話。第二，形成健全的教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，包括教師、基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員、上級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員和專家四個(gè)群體。這個(gè)團(tuán)隊(duì)以教師培訓(xùn)中存在的問題為組建原則，以團(tuán)隊(duì)任務(wù)和分工來選擇團(tuán)隊(duì)人員，根據(jù)問題的不同形成不同的團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)之間通過一定的渠道相互溝通。第三，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件投入和管理，同時(shí)加大基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)自主權(quán)，使他們能根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方式〔9-10〕。

三、形成有效的法律和制度支持

有效的法律和制度支持是教師培訓(xùn)規(guī)范化運(yùn)作的保障，可避免出現(xiàn)用權(quán)力管人和用行政命令管理的現(xiàn)象〔11〕。要形成有效的法律和制度支持，首先，要健全與教師培訓(xùn)有關(guān)的法律法規(guī)來推動(dòng)師資培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。目前，我國與教師培訓(xùn)有關(guān)的三大法規(guī)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》和《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》都只是對教師培訓(xùn)做了方向性的規(guī)定，沒有具體的保障機(jī)制和宏觀操作規(guī)定，也沒有針對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員制定相應(yīng)的法律和法規(guī)。因而需要進(jìn)一步從法律法規(guī)層面保障教師參與培訓(xùn)的權(quán)利，杜絕培訓(xùn)過程中的亂收費(fèi)和損害教師利益的現(xiàn)象發(fā)生。其次，完善教師培訓(xùn)制度建設(shè)，使培訓(xùn)制度既成為各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師和培訓(xùn)者的行動(dòng)指南，又為他們創(chuàng)造性地開展工作提供便利，包括教師培訓(xùn)培訓(xùn)者資格認(rèn)定制度、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用制度、教師培訓(xùn)培訓(xùn)權(quán)獲取制度以及教師培訓(xùn)檢驗(yàn)和評估制度等一系列相關(guān)制度〔12〕。

四、形成有效的評價(jià)支持

首先，形成合理的教師培訓(xùn)評價(jià)理念。教師培訓(xùn)評價(jià)理念要體現(xiàn)以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、更好地幫助教師成長和提供給教師更多的專業(yè)發(fā)展支持為立足點(diǎn)。它不僅僅是為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的好壞，也不僅僅是給教師考核晉級提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而是為了給教師發(fā)展服務(wù)。教師培訓(xùn)也不僅僅要注重外在激勵(lì)，還必須重視內(nèi)在激勵(lì)的作用〔13〕。當(dāng)然，教師培訓(xùn)可以采用給教師學(xué)分，把培訓(xùn)與教師考核晉級相掛鉤的形式進(jìn)行，但這些只能成為教師培訓(xùn)的輔助手段和外在激勵(lì)手段，不是教師培訓(xùn)評價(jià)的終極目的。不能利用上述“殺手锏”來控制教師，而要把重心放到如何更好地使教師參與進(jìn)來和如何更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性上，以教師情感的積極投入作為培訓(xùn)的切入點(diǎn)。

其次，形成多元化的評價(jià)方式，堅(jiān)持過程性的評價(jià)方法〔14〕。設(shè)置教師培訓(xùn)成長記錄，讓教師看到他們在培訓(xùn)中的成長過程，體會(huì)到成功的喜悅。讓他們從自身的成長來體會(huì)培訓(xùn)的實(shí)惠，并激發(fā)他們以一個(gè)學(xué)習(xí)者、思考者和創(chuàng)造者的身份參與到培訓(xùn)中。

最后，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)多維評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〔15〕。教師多維評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括培訓(xùn)者完成培訓(xùn)任務(wù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施培訓(xùn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)對象完成培訓(xùn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中培訓(xùn)對象是評價(jià)培訓(xùn)者是否有效完成培訓(xùn)任務(wù)的主要評價(jià)主體，他們也應(yīng)該參與到培訓(xùn)者評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中。教育主管部門和培訓(xùn)對象是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要評價(jià)主體。其中教育主管部門主要是針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格審查，而培訓(xùn)對象主要是針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否有效為自己參與培訓(xùn)提供支持來進(jìn)行評價(jià)。培訓(xùn)對象所在學(xué)校是培訓(xùn)對象的主要評價(jià)主體。而對培訓(xùn)對象的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要具有靈活性，教師可以自主選擇檢驗(yàn)自己培訓(xùn)是否有效的方式。

五、形成有效的經(jīng)費(fèi)支持

《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》明確提出：“中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。”目前，教師培訓(xùn)中仍存在教師花錢參與培訓(xùn)、花錢購買培訓(xùn)資料和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用不公平等現(xiàn)象。因而需要我們完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理使用規(guī)則，拓寬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源渠道，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用過程中要兼顧公平性和照顧性，給予貧困地區(qū)、弱勢學(xué)校更多的照顧，給予村小教師、教學(xué)點(diǎn)教師更多免費(fèi)接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。各級政府還應(yīng)加大對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的評估，制定經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)政策和管理制度，尤其是優(yōu)化公用經(jīng)費(fèi)的使用效率，保證經(jīng)費(fèi)使用合理化和制度化。

教師培訓(xùn)外部支持系統(tǒng)中五大支持之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系。法律支持和政策支持是教師培訓(xùn)支持系統(tǒng)中的規(guī)范性和疏通性因素，它保障教師培訓(xùn)暢通運(yùn)行；經(jīng)費(fèi)支持和機(jī)構(gòu)支持是教師培訓(xùn)支持系統(tǒng)中的物質(zhì)性保障因素，它為教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展提供燃料；人員支持是教師培訓(xùn)支持系統(tǒng)中的主觀性保障因素，它是教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；評價(jià)支持是教師培訓(xùn)支持系統(tǒng)中的激勵(lì)性因素，他為教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展提供潤滑劑。

〔1〕朱永新.關(guān)于教師繼續(xù)教育的政策建議〔J〕.教育研究，2003（4）：8-10.

〔2〕魚霞，毛亞慶.論有效的教師培訓(xùn)〔J〕.教師教育研究，2004，16（1）：14-19.

〔3〕謝維和.教師培訓(xùn)：補(bǔ)充還是轉(zhuǎn)型〔J〕.高等師范教育研究，2002，14（1）：17-22.

〔4〕王玉秋.“項(xiàng)目模式”教師培訓(xùn)的政策支持及監(jiān)測評估〔J〕.教育發(fā)展研究，2005（7）：46-48.

〔5〕嚴(yán)月娟.構(gòu)建有效教師培訓(xùn)模式的探討〔J〕.基礎(chǔ)教育研究，2011（8）：20-22.

〔6〕蒯義峰.從激勵(lì)和監(jiān)督的不足看教師培訓(xùn)的低效〔J〕.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2005，18（10）：45-46.

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〔9〕漆國生，陳梅鳳，丁邦友.基于需求分析的有效教師培訓(xùn)研究〔J〕.教育與職業(yè)，2011（15）：65-67.

〔10〕王紅艷，高盼望.教師發(fā)展的新思路：基于校本研修的探索〔J〕.教育理論與實(shí)踐，2010（9）：46-48.

〔11〕魏本亞.教師培訓(xùn)的有效性策略〔J〕.中小學(xué)教師培訓(xùn)，2010（6）：3-5.

〔12〕張靂.論有效的教師培訓(xùn)原則〔J〕.四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008，35（2）：53-58.

〔13〕劉國軍.提高區(qū)域教師繼續(xù)教育針對性和實(shí)效性的策略研究〔J〕.中小學(xué)教師培訓(xùn)，2011（2）：14-16.

〔14〕王潔.有力的教師教育項(xiàng)目：評價(jià)的視角〔J〕.教育發(fā)展研究，2011（15/16）：79-83.

〔15〕曲中林.有效教師培訓(xùn)策略九要點(diǎn)〔J〕.當(dāng)代教師教育，2010，3（3）：16-21.

（責(zé)任編輯 楊朝霞）

Establishment of the Effective External Supporting System for Teacher's Training

ZHUANG Yukun
（College of Education,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

The effective external supporting system for teacher's training is an external security mechanism to support and promote teacher's effective training and also an important factor to motivate teacher's life-long education.The system includes teacher's training organizations,trainers,evaluation mechanism and training system.

teacher's training;external supporting system;life-long education

G451.2

A

1672-2345（2012）07-0079-03

大理學(xué)院青年教師科研基金資助項(xiàng)目（2008X11）

2011-10-28

2012-03-15

莊玉昆，講師，主要從事課程與教學(xué)、教師教育研究.