低碳視角下我國能源發展戰略研究

喬暢鴻，楊運星

（1.大理學院馬克思主義學院，云南大理 671003；2.大理學院政法與經管學院，云南大理 671003）

低碳視角下我國能源發展戰略研究

喬暢鴻1，楊運星2*

（1.大理學院馬克思主義學院，云南大理 671003；2.大理學院政法與經管學院，云南大理 671003）

能源低碳化是我國能源戰略定位的根本，也是我國順利實現低碳經濟的重要保證。通過分析低碳能源內涵，闡述我國發展低碳能源面臨的機遇、挑戰和現實路徑，以期對我國經濟的轉型發展有一定參考意義。

低碳經濟；低碳能源；發展；戰略

能源的進一步耗竭、廢氣的大量排放、環境的日益惡化再一次給人們敲響了警鐘，走可持續發展道路將成為整個人類的必然選擇。我國作為一個人口眾多、人均資源貧乏的發展中國家，實施經濟轉型，由傳統經濟向低碳經濟的轉變具有極為重大的意義。發展低碳能源是實現這個轉型的重要途徑，也是我國在可持續發展道路上必須完成的任務。

一、低碳能源的主要內涵

低碳能源屬于一種清潔能源，從廣義上理解，它是一種對環境污染低或者無污染的能源；狹義上則是指含碳較少或者沒有碳含量的能源。

低碳能源戰略的基本內涵主要體現在以下幾個方面：一是節能，提高能效，減少對一次能源的消耗。當前，我國正處于并將長期處于工業化、城鎮化高速發展的階段，不合理的能源消費結構對環境造成嚴重污染，使我國受到了來自內部和外部的越來越多的壓力，因而走節能的發展道路正當其時。二是加快風能、核能、太陽能等清潔能源的開發和利用。清潔能源是與生態環境相協調的替代能源，是未來世界能源的基石，也是低碳能源發展的重要方向。目前，我國清潔能源的開發利用程度還很低，仍面臨許多挑戰。在實行能源戰略轉型中，我國必須突破諸多技術因素的制約，完善相關法律、政策措施，促進清潔能源的快速、健康發展，使之成為我國緩解能源供需矛盾、減輕環境污染、調整能源結構及轉變經濟增長方式的重要舉措。三是化石能源的潔凈化使用。化石能源的使用過程中不僅會新增大量溫室氣體，而且可能會產生有污染的煙氣，嚴重威脅生態系統。因此，化石能源的潔凈化使用是發展低碳能源的客觀要求。同時，“富煤、少氣、缺油”、一次能源結構以煤炭為主和非化石能源比例低的國情，決定了潔凈煤技術的研發成為我國低碳能源發展的戰略需求。潔凈煤技術的科學發展，對解決我國油氣資源短缺、平衡能源結構、保護國家能源安全具有重大而現實的意義。

目前，國際上普遍認為氣候問題主要源自于溫室氣體帶來的溫室效應，是由于人類大量使用化石能源造成的。因此，氣候問題實質上是能源的選擇問題，我國發展低碳能源戰略是實現經濟社會可持續發展的必然選擇。

二、發展低碳能源面臨的機遇和挑戰

自2006年以來，我國政府相繼實施了《可再生能源法》《節約能源法》等相關法律法規，為節能減排和應對氣候變化奠定了立法基礎〔1〕。

“十二五”規劃中，提出了加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平的要求。規劃指出：面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力〔2〕。“十二五”規劃為我國今后幾年能源的發展指明了正確的道路，也對我國未來的能源與經濟社會的發展產生了重大的影響。

此外，在科學發展觀的指導下，我國十分重視可再生能源、新能源、天然氣等無碳和低碳能源的發展，成立了能源委員會，積極推動能源結構優化，新興能源產業取得較大發展，節能減排也取得了一定的進展。

同時，低碳能源發展也面臨著一些不可避免的挑戰。其一，經濟持續高速增長對能源的支撐力的挑戰。我國目前處于工業化、城鎮化快速發展的階段，對能源和資源有著較高的依賴性〔3〕。經濟的持續快速增長必將導致大規模的能源需求的增長，這將是對我國能源穩定供應的一個巨大挑戰。其二，環境問題對我國粗放型的發展方式的挑戰。我國對能源的開采利用方式較為粗放，對傳統能源的大量需求導致化石能源的消費量高速增長，能源消費結構嚴重失調。尤其是溫室氣體的排放導致的氣候變化和能源安全問題已成為我國經濟發展面臨的重大挑戰。其三，能源革命對我國低碳能源技術競爭力的挑戰。20世紀以來，太陽能、風能、核能、生物能等新能源開發技術以及潔凈煤的技術等都有了很大的發展，能否有效地應對能源革命帶來的挑戰，不僅對我國的能源安全，而且對我國今后在世界經濟政治格局中的地位、作用都起著至關重要的作用〔4〕。

三、中國發展低碳能源的路徑

（一）加強建筑、交通兩大消耗領域的低碳改造

1.低碳建筑

低碳建筑是指按照節能標準在建材的選擇、施工建造及建筑物的使用過程中，減少化石能源的使用，降低能耗的建筑〔5〕。

建筑業作為人們日常生活不可或缺的一部分，也成為了發展低碳經濟的重要組成部分。在建筑領域進行低碳能源的推進是當前我國能源稀缺背景下的必然選擇，同時也符合國際上可持續發展理念和低碳經濟產業的發展趨勢。

目前，我國的建筑能耗高，在建筑上的能耗占社會總能耗的28%。在二氧化碳排放的總量中，建筑業已經占到了近50%，遠遠高于其他領域，而且每年還在以較快的速度增長，對社會造成了嚴重的環境污染和能源負擔。因此，應加強對建筑節能及建筑領域低碳改造的重視。

2.低碳交通

交通運輸是經濟社會發展的基礎產業和重要載體，同時也是能源消耗和溫室氣體排放的重要行業。據粗略統計，我國交通領域的能耗量占化石能源消耗總量的40%左右〔6〕。此外，相關數據顯示，我國的汽車銷售量近年來幾乎每年都以兩位數的百分比上升，截至2011年，汽車銷售量已經超過了1 800萬輛。如此飛速增長的機動車量給國家的能源使用帶來相當大的壓力。同時，化石能源的燃燒產生大量的二氧化碳也對大氣造成了十分嚴重的污染。這就要求交通運輸行業要集約利用資源，提高節能水平，積極打造低碳交通運輸。

實現低碳交通運輸可以采取以下幾方面的措施：一是加快交通基礎設施建設，發展綜合運輸體，努力提高運輸效率，優化運輸組織，推動運力調整，促進物流業發展；二是以科技推動交通運輸節能燃料的研發，比如使用生物質能等清潔能源作為燃料，就有助于減少交通工具的碳排放量；三是加大政策支持力度，加大實施道路運輸車輛燃料的消耗量限值標準和準入制度的力度，完善城市交通領域環境影響評價制度〔7〕。

（二）化石能源的潔凈化使用

溫室氣體排放的增多及全球氣候的變化主要是由于化石能源的大量消耗造成的。而導致環境污染的始作俑者并非化石能源本身，究其根源是由于人們對化石能源的不合理利用以及當前技術的落后所造成的。

我國是以煤炭為主要能源的國家，煤炭的儲量占已探明的化石能源總量的94.3%，從消費比例上看，煤炭占一次能源消費比重長時間維持在70%左右〔8〕。煤炭消費比重居高不下，清潔能源消費比重偏低，是當前我國能源消費結構中最大的現實問題。因此，降低煤炭消費比重，增加清潔能源消費，實現能源消費結構優化調整將成為我國長期的戰略工程。實現這個能源戰略的關鍵就是要發展潔凈煤技術，潔凈煤技術主要包括：煤炭轉化，煤炭的高效潔凈燃燒技術，煤炭加工等領域〔9〕。潔凈煤技術的使用使煤炭的利用效率大大提高，從而減少了溫室氣體和污染物的排放量，此技術的大力推廣和應用將對我國煤炭產業的可持續發展發揮重要的作用。

（三）全方位推進太陽能、水能、風能、生物質能等清潔能源的開發利用

1.太陽能

太陽能是一種新興的且較為豐富的清潔能源，對其開發利用主要有光熱轉化和光電轉化兩種方式。其中光熱轉化是將太陽能轉化為熱能，利用熱能進行發電的方式。光電轉化則是將太陽能輻射轉化為電能，又稱為光伏發電。目前，光伏發電方式在我國有著巨大的發展潛能〔10〕。

我國蘊藏著豐富的太陽能資源，陽光照射到地面的輻射能量巨大，全國有2/3以上的地區年日照在2 000小時以上，太陽能轉化為熱、電的開發利用潛能巨大。太陽能有著廣闊的利用前景，相關產業的發展也非常迅速〔11〕。但目前我國光伏發電產業水平與發達國家相比仍有很大差距。因此，發揮我國太陽能的資源優勢，制定相關政策，積極開發光伏發電項目將成為低碳能源的實現途徑。

2.風能

隨著時代的發展，風能已經成為人們普遍使用的清潔能源。由于它的清潔、安全、無污染性，在能源緊缺的當今社會，它將逐步地取得優勢，成為最具發展潛力的能源之一。近年來，我國風電發展十分迅速，已經具備了發展風電的一定基礎和條件。風電發展對我國政府減排目標的實現具有重要的意義，同時也符合發展低碳能源的戰略需求。

3.水能

水能也是符合低碳發展的又一大清潔能源。我國水力資源豐富，蘊藏量與可開發量均居世界第一，且具有成熟的開發技術和管理模式。目前開發利用的程度較低，有著巨大的開發潛力。水能的利用主要以修建水電站的方式，水力發電站的建設集發電、航運、防洪、旅游等多功能于一身，有著綜合的開發效益。

我國水能蘊藏量豐富，但是分布不均，主要集中在中西部地區，東部地區分布極少，要使這些水能資源得以充分的開發利用，需要遠距離輸送電能〔12〕。因此，如何發揮水能的優勢，使水資源得到綜合的開發和合理的利用將成為我國水電建設甚至低碳能源戰略的必然選擇。

4.核能

核能是指由于原子核內部結構發生變化而釋放出的能量〔13〕。核能有其獨特的優越性：其一，能量密度大，對核能進行的利用不僅可以減少化石燃料的燃燒，而且可以減少運輸量；其二，核能作為一種清潔能源，它排放的廢物遠遠小于煤炭，是排放溫室氣體最少的能源。因此，核電的利用也可以作為減少二氧化碳等溫室氣體排放較為有效的方法〔14〕。目前，我國絕大部分核電站采用的是第二代核電技術，其安全性、技術性和經濟性明顯不足。因此，做好第三代核電技術的引進和吸收，大力推廣第三代核電技術，積極研發第四代核電技術是我國未來一段時期核電技術的主要發展路線。

5.生物質能

生物質能是太陽能以化學能形式儲存在生物質中的能量形式，具有可再生性、低污染性、分布廣泛性等特點〔15〕。農作物秸稈、樹枝、生活垃圾等都可以作為生物質能源的資源。

我國的生物質能蘊藏量頗為豐富，且在一些領域已經得以利用。隨著農村戶用沼氣、生活污水凈化沼氣的建設以及固定床和流化床氣化爐等的開發，生物質能已廣泛應用于我國村鎮居民的生活領域及鄉鎮企業的生產領域。只要我們在對生物質能源的利用過程中堅持人與自然和諧相處原則，注意進行可持續利用，生物質能在不久的將來定能為解決能源緊缺、環境惡化等問題作出巨大的貢獻。

〔1〕徐寅杰，林震.應對氣候變化的傘狀法律體系建設〔J〕.四川警察學院學報，2010，22（5）：18-22.

〔2〕新華網.新華社受權播發《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》〔EB/OL〕.（2010-10-27）〔2012-03-25〕.http：//news.xinhuanet.com/politics/ 2010-10/27/c_12708531.htm.

〔3〕崔和瑞，王娣.基于灰色關聯理論的中國能源需求影響因素研究〔J〕.電力學報，2010，25（2）：107-110.

〔4〕王茂林.科學推進中國新能源產業發展〔J〕.中國城市經濟，2009（12）：6-10.

〔5〕白東鋒，李向陽，孫猛.低碳建筑的實現及其教育理念的普及〔J〕.沙棘：教育縱橫，2010（8）：230.

〔6〕劉琳.開發清潔能源促進低碳能源發展〔J〕.科協論壇，2010（11）：115-116.

〔7〕孫仁宏.修訂后節能法確立的幾項基本制度〔J〕.中國經貿導刊，2008（10）：24-25.

〔8〕謝克昌.煤炭的低碳化轉化和利用〔J〕.山西能源與節能，2009（1）：1-3.

〔9〕劉利軍，關曉吉.淺談我國煤炭物流的發展模式〔J〕.山東工商學院學報，2009，23（1）：26-29.

〔10〕王建華，吳季平，徐偉.太陽能應用研究進展〔J〕.水電能源科學，2007，25（4）：155-158.

〔11〕劉傳庚，譚玲玲，叢威，等.中國能源低碳之路〔M〕.北京：中國經濟出版社，2011：90.

〔12〕潘瑩玉，翟玲玲.淺析可再生能源〔J〕.決策探索，2010（6）：72.

〔13〕丁邦兵.質能方程與核能〔J〕.安順師范高等專科學校學報，2006，8（2）：91-92.

〔14〕陳世齊.核電對建設節約型社會的貢獻〔J〕.中國軍轉民，2006（4）：13-15.

〔15〕陳柳欽.中國低碳能源的發展方向〔J〕.當代經濟管理，2011，33（6）：6-13.

*通信作者：楊運星，副教授.

（責任編輯 楊朝霞）

Energy Development Strategy in China from Low-Carbon Perspective

QIAO Changhong1，YANG Yunxing2*
（1.College of Marxism,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China; 2.College of Politics,Law,Economics and Management,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Low carbonized energy is the fundament of energy strategy and the guarantee to low carbon economy in China.The paper analyzes the connotation of low-carbon energy,illustrates the opportunities,challenges and paths of Chinese low-carbon energy development,aiming to provide a reference to the economic transformation and development in China.

low-carbon economy;low-carbon energy;development;strategy

F124.5：F407.2

A

1672-2345（2012）07-0031-04

2012-04-11

2012-05-03

喬暢鴻，碩士研究生，主要從事社會主義市場經濟理論與實踐研究.