創新四項職能作用構建幸福和諧企業——新時期工會工作創新發展的設想

□杜海峰

參與、維護、建設、教育四項職能，是《中華人民共和國工會法》賦予工會的四項社會職能，都與職工的利益息息相關。工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在新的形勢下，其性質和社會地位決定了企業工會組織只有切實履行四項基本職能，才能緊密貼近企業的中心工作，充分發揮構建幸福和諧企業的作用，推動企業發展。

一、創新工會管理工作的背景

胡錦濤同志在政協十屆五次會議上發表了《在共建中共享，在共享中共建》的重要講話，進一步闡明了構建社會主義和諧社會必須堅持的重大原則，對工會、青年團、婦聯組織提出，在構建和諧社會中要充分發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益作用的要求，為工會參與社會主義和諧社會建設指明了方向。

作為淮北礦業集團公司的下屬單位，淮北選煤廠經過幾十年的發展，生產規模不斷擴大，洗選能力穩步增長，技術水平持續提升，流程管理日益規范，2005年重組為淮北礦業集團下屬的一家以從事煤炭洗選加工為主的大型選煤企業，形成橫跨三市（淮北、亳州、宿州）、一廠五區的發展格局。生產戰線延伸，崗位分散，人員管理難度加大，管控、監管方式、薪酬制度、人力資源等問題已經現實地擺在淮北選煤廠面前。工會組織必須清醒地認識和研究當前工會工作所面臨的新情況、新問題，積極探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子，并真正下大力氣及時加以解決，認真履行好工會的四項基本職能，在工作實踐中不斷創新工作方法，發揮工會的積極作用。

二、創新工會管理工作的內涵

創新工會管理工作，就要在加強工會管理的基本職能上下工夫。工會的四項基本職能可以簡單地概括為：維護職能、建設職能、參與職能和教育職能。新形勢下的企業工會組織要圍繞企業改革發展中心，準確定位工會工作，不斷創新四項職能建設，在服務企業安全、生產、經營大局的工作中，進一步夯實工會工作基礎，積極發揮組織、引導、參與和維護職工合法權益等方面的作用。

三、創新工會管理工作的幾點設想

1.創新維權職能作用

維護職工合法權益是工會組織的基本職責，加強維權能力建設是新時期工會組織履行維權職責的迫切要求。淮北選煤廠工會始終堅持“以人為本、服務職工”的宗旨，把實現好、維護好、發展好廣大職工合法權益作為工會一切工作的落腳點和出發點，堅持發揮“三個作用”，即：發揮載體作用，組織維權；發揮平臺作用，突出維權；發揮職能作用，強化維權，不斷創新維權職能作用，引導職工樹立主人翁意識，為企業創造更大的效益。淮北選煤廠工會采用多樣化的工作方式，貼近不同職工群體，了解職工所思所想。一是開展法律教育，組織開展普法知識考試，提升職工運用法律保護自己的能力。二是以創建勞動關系和諧企業為載體，利用網絡、專版、黑板報、知識征答等形式，開展《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》等法律宣傳教育，加強《女職工專項集團合同》落實情況的監督檢查，強化職工的法律保護能力。三是不斷健全和完善職工代表大會制度，堅持民主評議領導干部、組織工資集體協商、簽訂集體合同和勞動爭議調解工作。四是堅持“五必訪、不遺漏”原則，關心職工生活，認真做好困難職工幫扶救濟工作，堅持開展春展活力、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等活動，認真做好職工療休養工作，開展育才關懷活動，關心女職工健康等。

2.創新建設職能作用

在新的歷史條件下，如何更好地履行好建設職能，最大可能地實現好、維護好職工群眾的根本利益？淮北選煤廠工會班子就此進行了認真的調查和研究，最后形成初步意見：把正確的輿論引導與大力開展群眾性經濟技術創新活動密切結合，大力開展多種形式的立功競賽活動，把廣大職工的積極性、主動性和創造性引導到搞好生產、服務生產上來。通過開展“科技創新暨小改小革項目”季度評選活動、“攻堅保增長、建功促發展”合理化建議月活動，圍繞活動目標和主線，增強職工的參與積極性；常年堅持開展勞動競賽、節能減排、合理化建議、技術革新、發明創造、小改小革、修舊利廢等多種形式的群眾性經濟技術創新活動，推動企業依靠科技進步增加效益，實現快速發展；開展工會干部素質提升工程，“以會代訓”，“以會代培”，在每月分會主席例會上添加素質培訓課程，鼓勵工會干部積極走出去，開闊眼界，不斷汲取新知識，真正做到在工作上善謀全局、務實高效，更好地服務企業、服務職工。

3.創新參與職能作用

創新工會的參與職能，就是采取有效形式，發揮職工群眾的參政議政作用，促進職工參與企業的民主管理。淮北選煤廠工會不斷創新民主管理形式，做到“兩個深入”和“三個堅持”。“兩個深入”即職代會星級創建向車間深入、廠務公開向車間班組深入，堅持每月一次的廠務公開、科務公開綜合檢查，認真做好車間工會主席直選工作，進一步擴大基層民主，落實職工、會員的民主權利。這項工作的推行，不但促進了車間工會主席政治、經濟待遇的到位，激發了車間工會主席的工作積極性，增強了工會活力，還擴大了基層民主，凝聚了職工隊伍，融洽了職工和工會的關系。“三個堅持”即堅持每季度一次民主接待日活動、堅持每季度不少于一次的職工代表視察活動、堅持每月一次的廠情發布會，推進民主管理工作的形式多樣化。

4.創新教育職能作用

經過四十年的改革發展，淮北選煤廠充分認識到高素質的職工隊伍是企業健康發展的制勝法寶。只有大力實施提升職工素質工程，不斷提高職工隊伍的思想道德素質和科學文化素質，才能建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。作為國有企業工會組織，要從做好職工的教育和引導入手，引導職工相信企業，牢固樹立主人翁意識，不斷努力創新，才能保證企業健康快速發展，才能保證職工個人的經濟利益，建立起企業內部和諧共贏的發展氛圍。在創新教育職能方面，淮北選煤廠工會強化了“三注重”，即注重思想引導、注重學用結合、注重先進引領，并以加強“596”班組建設為載體，多措并舉，強力推進職工教育。一方面，加強“軟件”建設。舉辦班組長、巾幗班組長管理知識培訓班，開辦班組管理知識大課堂，與高校聯手開辦“金藍領”素質提升課堂等，通過教育培訓提高班組長的管理水平和綜合素質。另一方面，加強“硬件”建設。通過加強職工書屋建設、充實基層班組“小書櫥”等，為班組發放配置書籍資料，鼓勵職工自學成才，并經常組織職工開展讀書演講、讀書心得交流等活動，營造了積極向上的氛圍，激發了職工的工作熱情，凝聚了職工隊伍。

四、創新工會管理工作所取得的初步實效

1.以變應變，找準位置，擴展工會工作的范圍和領域

淮北選煤廠工會充分發揮聯系群眾的資源優勢，在新的歷史時期，加強調研，了解新情況，分析新問題，不斷創新工作思路，讓工會工作始終貼近實際，貼近職工，適應企業發展的需要，努力轉變舊的觀念，積極創新工作方法。

淮北選煤廠工會通過解放思想、創造性地開展工作，很好地把工作內容和領域不斷地進行擴展和延伸，比如：積極推動廠務公開、加大職工參政議政的力度、拓展群眾性的經濟技術創新領域、創建學習型班組、推動職工素質教育和技能培訓、加強職工安全教育意識、號召職工積極投身崗位成才建功立業活動等。這些工會涉及的領域，專業性強，極大地擴展了四項基本職能的領域和范疇。

2.創新思路，拓寬形式，打造一支高素質的職工隊伍

淮北選煤廠工會注重職工隊伍建設，通過不斷拓寬培訓渠道，注重職工的自身發展，引導職工在工作中學習，在學習中提升工作能力，打造了一支“四有”新型職工隊伍，較好地促進了企業各項工作的順利開展。

大力實施技能培訓、技能練兵、技能比武、技能晉級、技能帶頭人“五位一體”的職工技能素質提升工程。淮北選煤廠工會積極實施“金藍領”工程，突出“技能型”人才隊伍的培養，讓一線職工走進高等學府，通過學習、互動、研討，讓職工對選煤工藝有了新的理解，學到了教授們分析問題的思路、方法，提升了專業技術素質和解決現場實際問題的能力；對技能人才通過采取壓擔子、輪崗鍛煉和外出培訓學習等方式進行培養，讓一線職工干事有舞臺，發展有空間；通過開設“流動課堂”，進行現場教學，請崗位技術能手手把手傳授、現場師帶徒，得到了基層職工的一致好評；大力推進“596”班組建設工作，深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，聘請高校專家、專業技術人員定期對職工進行教育培訓，大力加強對技術工人特別是高技能人才的培養，通過推廣首席工人技師、金牌工人等做法，激發了職工學習科學技術和專業技能的積極性、主動性，造就了一支與社會主義和諧社會相適應的具有高素質、高技能的職工隊伍。