加強政黨制度與國家政治建設(shè)的理論學(xué)術(shù)研究——第四屆中國政黨論壇研討會綜述

鄒煥梅

由北京大學(xué)政黨研究中心、中央社會主義學(xué)院政黨制度研究中心、民進(jìn)中央?yún)⒄h建設(shè)理論研究中心、山東大學(xué)政黨研究所四家單位聯(lián)合主辦，山東大學(xué)政黨研究所承辦的的第四屆中國政黨論壇，于2012年10月20—21日在山東大學(xué)舉行。論壇前期收到國內(nèi)專家學(xué)者提交的學(xué)術(shù)論文80余篇，錄用63篇。來自30多家單位的120余位專家學(xué)者和政黨研究領(lǐng)域的實踐者出席了本次論壇，并圍繞“政黨制度與國家政治建設(shè)”這一主題，就世界政黨政治的歷史發(fā)展與基本經(jīng)驗、國外政黨制度與國家政治發(fā)展、中國政黨制度與國家政治建設(shè)等專題展開了熱烈的學(xué)術(shù)研討。

政黨政治的綜合與比較研究。政黨政治的綜合研究涉及到黨務(wù)公開、政黨法制、執(zhí)政行為文明等一系列復(fù)雜的相關(guān)問題。當(dāng)下黨民、黨國、黨政、黨際關(guān)系錯綜復(fù)雜。要理順黨權(quán)、國權(quán)和民權(quán)，需要“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，還要“民要管黨”。這就需要進(jìn)一步強調(diào)文明執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。執(zhí)政黨要善于運用自身的政黨文化、黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)民主機(jī)制的約束作用，把自身的執(zhí)政行為主動引導(dǎo)和調(diào)整到法律框架和法治精神的軌道上來。

中國政黨制度建設(shè)與國家政治發(fā)展研究。政黨制度與國家政治建設(shè)，是世界政黨政治中的老問題、大問題，是每一個民族國家現(xiàn)代化過程中都不能回避的問題。當(dāng)下中國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，要想深化改革，首先必須要確保中國政黨制度的穩(wěn)定性。中國在通往現(xiàn)代化的道路上，要警覺“多黨制幻覺”，在政黨體制上搞“進(jìn)口替代”，簡單移植別國的政黨體制會造成水土不服。中國要在堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的過程中，闖出一條具有中國特色的政治文明發(fā)展之路，豐富世界民主政治的內(nèi)涵與形式，為人類社會的政治文明作出獨特貢獻(xiàn)。

中國政黨制度的價值研究。中國政黨制度本身所具有的制度價值，對未來中國政治的發(fā)展影響重大。中國政黨制度為社會組織與公民的政治參與提供了制度化渠道，為協(xié)商民主提供了廣闊平臺，構(gòu)建了友黨與諍友的黨際關(guān)系模式，保證了我國政治制度的平穩(wěn)運行。因此要進(jìn)一步從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、加強和完善多黨合作制度、加強政治協(xié)商制度建設(shè)等方面推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度化建設(shè)。

中國特色政黨制度建設(shè)的理論和實踐研究。政黨政治是當(dāng)代世界政治文明的重要組成部分，一個國家采取什么樣的政黨體制，一切要以國情為依據(jù)。國情不同，政黨政治的體制模式、理論與實踐規(guī)則也不可能相同。當(dāng)代中國確立的政黨制度模式，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義政黨學(xué)說和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士一起建立起來的一種獨具特色的新型政黨制度。它在社會主義政黨政治史上創(chuàng)立了嶄新的政黨政治關(guān)系、嶄新的政黨執(zhí)政方式和嶄新的民主實現(xiàn)機(jī)制，是被實踐證明了的符合中國國情的政黨制度。

該議題的論文探討了如何完善黨的民主建設(shè)。中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)做到既有識又有膽，撰寫《關(guān)于新形勢下加強黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的決定》，并建議修改黨章，針對民主集中制特別強調(diào)集中的情形，應(yīng)增補“個人監(jiān)督組織、下級監(jiān)督上級、多數(shù)保護(hù)少數(shù)、全黨監(jiān)督中央”的內(nèi)容。

國外政黨政治的新變化與借鑒研究。不論是在社會主義國家還是資本主義國家，不論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、社會信息化、發(fā)展模式多元化都使得政黨受到了極大的挑戰(zhàn)。而一種政黨體制的產(chǎn)生受制于經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素，這正體現(xiàn)了世界政治文明的多樣性。該議題考察了西歐、亞太和拉美等國家和地區(qū)政黨發(fā)展的新動向，并對相關(guān)國家和地區(qū)的政黨的功能性差異進(jìn)行了深入探討，特別指出當(dāng)前研究國外政黨問題一定要落腳于中國自身建設(shè)，否則就失去了研究的價值和意義。

與會專家和學(xué)者一致認(rèn)為，本屆中國政黨論壇適逢十八大召開的前夕，與會學(xué)者對加強政黨制度與國家政治建設(shè)這一重大論題進(jìn)行深入研究和認(rèn)真思考，特別從世界政黨政治發(fā)展的視域中進(jìn)行探索和爭鳴，對于我們堅持和完善中國特色的社會主義政黨制度，增強我國政黨制度抵御風(fēng)險的能力必將發(fā)揮積極的作用。