采取切實有效措施 全面提高高等教育質量

戴志明

（大理學院，云南大理 671003）

全面提高高等教育質量，是黨中央、國務院作出的重大決策，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出的明確要求。2011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學百年校慶重要講話中指出：“不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中”。“總之，我國高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務，完善中國特色現代大學制度，加強領導班子建設，創新教育教學方法，強化實踐教學環節，形成人才培養新優勢，努力出名師、育英才、創一流”〔1〕。

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在清華大學百年校慶重要講話精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，教育部召開了全面提高高等教育質量工作會議，研究制定了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，并針對當前影響和制約質量提高的薄弱環節和突出問題，圍繞大力提升人才培養水平、增強科學研究能力、服務經濟社會發展、推進文化傳承創新，全面提高高等教育質量，提出了全面提高高等教育質量的30條具體措施。

《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》〔2〕（ 以下簡稱《 意見》），是新的歷史時期全面提高高等教育質量的指導性文件。作為高等學校，我們要高度重視，采取切實有效措施，把《意見》的要求盡快落到實處，全面提高高等教育質量。

1 堅持走以質量提升為核心的內涵式發展道路和強化辦學特色是我校全面提高教育質量的總體要求

根據《意見》的定義，所謂內涵式發展，就是牢固確立人才培養的中心地位，樹立科學的高等教育發展觀，堅持穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。

大理學院一直以來都在緊緊圍繞高等學校內涵式發展的核心內容加強建設，深化改革、科學管理、優化結構、強化特色、注重創新。2005年學校制定“十一五”發展規劃時，就以“調結構、上水平、重質量、創特色”作為指導方針。2007年學校學習貫徹《教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》和《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》精神時，緊緊圍繞提高教學質量這一核心，就轉變教育思想，更新教育觀念，強化質量意識，深化教學改革和健全教學管理制度的政策與措施等方面進行了深入的大討論。在迎接教育部本科教學水平評估過程中，始終按照“結構合理、規模適當、特色鮮明、優勢突出”的要求，加強專業建設。2009年學校第一次黨代會報告中提出：“今后5年，學校的主要工作將以立德樹人為根本，……以內涵式發展為主題，以建成大理大學和國家立項建設新增博士學位授予單位為目標，實現學校持續、快速、協調發展。”2010年，學校編制的“十二五”發展規劃，確定了學校“十二五”發展的思路為：“以立德樹人為根本，以教學工作為中心，全面提高教育質量，緊密結合地方經濟社會發展，強化科學研究，促進學科專業建設，抓住機遇、突出特色、營造環境，創造條件，推動學校又好又快發展”。

同時，學校在云南省高校中創新性地開展了一系列教育教學改革活動。2004年，提出了學校高素質應用型人才的培養目標要求；2006年，提出了學生專業基本技能訓練的要求，各專業制定了學生專業基本技能訓練方案和計劃；2007年開始，學校在所有本科專業中建立專業質量標準，規范了人才培養的質量要求，為評價專業建設質量提供了測評依據；經過充分論證，教職工代表大會批準，2009年秋季，學校在云南省高校中率先實施“三學期”制，從而推動了人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革，促進了學生綜合能力的提高；2009年起，學校在制定專業質量標準的基礎上組織開展了專業評估工作，對畢業生滿2屆的本科專業建設情況和人才培養狀況進行評估，有力地促進了專業的規范建設和特色發展；2010年，學校在所有本科專業中全面實行“學分制”，為進一步強化教學中學生的主體地位、發揮學生學習的主動性和積極性創造了條件。

這些成就說明：走以質量提升為核心的內涵式發展道路和改革創新、強化辦學特色既是高等教育規律的必然反映，也是大理學院11年來改革、建設、發展取得豐碩成果的重要經驗，是我們今后實現科學發展、和諧發展、跨越發展的動力源泉。

大理學院已經在以提高質量為核心的內涵式發展道路上探索了11年。當前，我們要進一步提高對內涵式發展的認識，深化對內涵式發展道路的理解，緊緊圍繞建設大理大學和成為國家立項建設新增博士學位授予單位兩大目標，堅持“深化改革、科學管理、優化結構、強化特色、注重創新”的內涵建設要求，努力提高教育質量，全面推進學校各項工作的科學發展。

深化改革，就是全面深化人才培養模式、教學運行制度、科研管理制度、人事分配制度、學生能力培養模式等方面的改革，努力促進教育質量的提高；科學管理，就是建立現代大學制度，加強章程建設，完善校院兩級管理體制，加強民主管理，推進教授治學；優化結構，就是進一步調整、優化學科專業和人才隊伍結構，整合教育資源，合理調配資金，提高辦學效益；強化特色，就是結合學校辦學定位，進一步強化應用型人才培養和國際交流與合作的特色，努力提升學校的辦學影響力；注重創新，就是以深化體制機制改革為重點，以創新人才培養模式為核心，積極推動協同創新，全面提高高等教育質量。

2 全面提高人才培養質量，打牢我校內涵式發展和強化辦學特色的堅實基礎

人才培養是高等教育的天職，大學必須以人才培養為中心。培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，是黨的教育方針的根本要求，也是辦好人民滿意的高等教育的根本標準。

（2）雌、孕激素與子宮肌瘤的關系：雌、孕激素與子宮肌瘤的發生、發展關系密切，一直被認為是子宮肌瘤發生和發展的促進劑，當外源性給予雌激素或妊娠時，子宮肌瘤迅速增大，絕經后肌瘤停止生長甚至萎縮、消失，表明子宮肌瘤具有激素依賴性。相關資料顯示：雌、孕激素水平在肌瘤組織中的表達高于正常肌層組織，說明二者在肌瘤的發生、發展中起促進作用。本組資料亦顯示ER、PR在肌瘤組織中高表達，明顯高于周圍肌層組織，這與文獻報道[2]一致。臨床上對于子宮肌瘤患者采用米非司酮治療[3]，已取得顯著效果，對于圍絕經期子宮肌瘤患者，采取期待療法，同樣取得了一定效果。

學校要繼續完善保障以人才培養為中心的規章制度，牢固樹立“本科教學是學校最基礎、最根本的工作”的觀念，領導精力、師資力量、資源配置、經費安排和工作評價等各方面的工作都要體現本科教學的中心地位。學校每年要至少召開一次本科教學工作會議，研究解決人才培養和教育教學中的重點和難點問題。把堅持教授為本科生上課作為基本制度。要繼續加強和完善教學名師、優秀教師和教學質量優秀教師等鼓勵教師發展的評選表彰制度。

進一步以建立健全人才培養質量標準體系為抓手，修訂各專業培養方案，完善適合本校實際的本科專業教學質量標準、一級學科碩士學位和專業學位基本要求。進一步完善本科專業評估工作，并使專業評估工作常態化。強化實踐育人環節，增加實踐教學比重，制定和完善各類本科專業實踐教學規范和標準。確保專業的定位和人才培養目標與社會發展需求，學生全面發展，學科發展趨勢及學校、學院實際情況相符合；專業教學工作的實際狀態與所確定目標相符合；專業所培養的人才質量與學校、學院定位和目標相符合。

進一步加強實驗、實訓、見習、實習、畢業論文（設計）等基本實踐教學環節的教學與管理，努力提高本科生的實踐動手能力和提出問題、分析問題、解決問題能力。完善實習管理制度，提高實習質量。積極爭取社會各界支持，在現有校外實踐教學基地的基礎上，每年新增一批不同專業的實踐教學基地。按照充實、鞏固、提高的原則，在加強現有醫學類、教育類實習基地的基礎上，大力建設文科、管理、工科、理科等學科的實踐教學基地，積極拓展國外實習基地。

改革研究生培養機制，強化研究生實踐教學，加強研究生創新能力和實踐能力的培養，提高研究生培養質量，加強學位授權點建設，建立研究生教育評估制度，完善研究生教育質量監控體系，使我校的學位與研究生教育更好地適應經濟社會發展的新要求。

堅持走以質量求生存、以質量求發展的繼續教育的可持續發展道路，進一步貫徹學歷教育“穩規模、調結構、抓改革、強管理、上質量”的方針和非學歷培訓“大區域、大單位、大系統、大群體、大規模、大效益”的工作思路，突出學歷教育的職業性和應用性人才培養目標，推進“學分制”改革。進一步發揮“大理學院職業技能培訓站”、“云南省第215職業技能鑒定所”和“云南省滇西繼續醫學教育培訓中心”在非學歷教育中的職能，保持適度規模，改革創新，強化質量保障體系建設，全面提高成人教育、高等職業技術教育和非學歷教育的教育質量。

積極拓展面向南亞、東南亞的辦學空間〔3〕，堅持對外“鞏固南亞東南亞，延伸東亞和歐美，擴大合作與交流”、對內“項目引導，重心下移，落實責任，擴大受益”的工作方針，在強化和提高本科學歷留學生教育教學水平的同時，積極拓展留學研究生教育。依托南亞合作伙伴，從醫藥學類碩士點著手，實施留學研究生的招生工作，推進研究生教育國際化。積極推進漢語國際推廣，提高國際漢語教學水平。不斷提高國際交流與合作的水平，強化辦學特色。

把創新創業教育納入學校教育教學計劃和學分制體系，貫穿人才培養全過程，提升學生的綜合素質，增強學生的創新能力以及在創新基礎上的創業能力，培養適應創新型國家建設需要、適應我省“橋頭堡”建設需要、適應各行各業發展需要的高素質人才。以大學科技園、大學生創業園區、大學生創業實訓孵化基地為依托，加強創新創業指導和服務工作，進一步落實“貸免扶補”等國家對大學生創業的扶持政策，完善學校鼓勵畢業生創業相關措施，促進大學生創業就業。

堅持把大學生思想政治教育理論課作為學校“第一課”來建設，全面貫徹落實中宣部、教育部文件精神，切實保證領導體制健全、聯動機制到位；教學組織健全，機構設置到位；領導班子健全、人員素質到位、條件保障到位，推動教學改革、增強教學實效、提高教學水平，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，切實采取措施、開辟網絡思想政治教育新平臺，進一步豐富學生心理健康教育的水平，加強在學生中發展黨員的工作和學生黨員的教育管理和服務工作。

3 增強科學研究、社會服務、文化傳承與創新的能力，是我校實現內涵式發展和強化特色的必然要求

科學研究、社會服務、文化傳承與創新是高等教育進入到近代以后，特別是19世紀工業革命以來高等教育在實踐中逐漸生發出來的新的社會職能。它體現了社會的深刻變革、科學技術的迅速發展，標志著在社會經濟、文化、管理中的地位躍升，反映了高等教育內涵的不斷拓展，以及與社會聯系的不斷深化。大理學院以“立足大理、服務滇西、面向云南及周邊地區”〔4〕為服務面向定位，要實現內涵式發展、強化特色，必須內煉素質、外強能力。

要根據我校的定位及發展目標，制定大理學院科研振興計劃，明確我校應主要圍繞地方急需解決的經濟社會發展問題來開展科研工作。加強學校的重點學科建設，尤其是有較強實力和影響力的學科如藥學、基礎醫學、臨床醫學、教育學、民族學、生物學等學科的建設，爭取有更多的學科進入省重點學科的行列。依托現有的省級重點學科建設一批省級重點實驗室和工程中心，爭取個別重點實驗室成為省部共建重點實驗室或國家重點實驗室。通過實施省、高校等不同級別的創新團隊建設項目，建設培養一支高水平的科研人才隊伍，培育一批重要科研成果。進一步強化全校的科研意識，建立適合于科研與學術發展進步的管理體制和機制，形成激勵創新、嚴謹求是、競爭有序的學術環境。

推進協同創新，不斷增強學校社會服務能力。緊緊抓住華中師范大學對口支援大理學院的契機，在邊疆地區農村問題研究、洱海水專項、大理旅游文化發展等領域開展多方位的合作，通過建立相應的合作研究機構，依托大理的現場資源及華中師范大學的學科優勢有效地開展合作研究。積極開展校企合作，在省工程實驗室及云南省大學科技園大理學院分園的基礎上，引入有實力的企業加盟，合作開展新產品研發、推廣等工作，產出一批創新成果，培養一批創新人才。通過建立校校協同、校企（行業）協同、校地（區域）協同、國際合作協同等開放、集成、高效的新模式，培育新的學術領域和學科增長點，爭取在“十二五”末期形成一批重要科研成果，使學校成為大理及滇西地區知識創新、科技創新的主要基地，不斷增強服務地方經濟社會等各項事業的能力。

緊緊圍繞《高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2011-2020）》提出的9項主要任務和8項重點建設內容，制訂并實施《大理學院哲學社會科學繁榮計劃》。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，著力推進人文社會科學科研平臺建設，爭取將云南省南詔大理歷史文化傳承與發展研究基地建成省部共建基地，將民族文化研究所建設成為民族研究院。瞄準地區發展戰略和重大問題，積極推進跨學科研究，促進學科間的交叉融合，構建獨具優勢與特色的項目體系，推進服務地方的智庫建設。加強對前人積累的文化成果和當地少數民族優秀文化成果的研究，進一步加強對文史哲等學科的支持力度，重點建設1-2個優勢突出、特色顯著的社會科學專題數據庫和優秀學術網站。實施高校哲學社會科學“走出去”戰略，推進優秀成果和優秀人才走出校園、走進社會、走向世界，增強學校在哲學社會科學領域的學術話語權和影響力。緊扣建設面向西南開放“橋頭堡”的目標，組建南亞研究中心、東南亞研究中心，整合現有資源，豐富合作方式，提高合作層次，拓展合作范圍，深化合作辦學實踐，提高人才培養質量，把學校建成面向南亞、東南亞的國際應用型人才培養基地。

根據實施“高等學校創新能力提升計劃”的要求，建立和完善符合大理學院發展需要的現代科研管理機制。繼續完善科研獎勵和激勵機制，鼓勵教師積極開展科研工作，明確配套經費應有部分用于實驗室建設。動態設置科研工作崗位，獲得高級別課題的教師可申請進入科研工作崗位。規范并明確校級科研管理部門、各校屬學院的科研管理的任務和職責，提高各學院組織開展科研工作的積極性。要充實和加強科研管理隊伍的建設，增強組織、參與重大項目的能力。對重點實驗室、研究所等科研機構實行分類管理。

認真學習貫徹十七屆六中全會精神，切實把校園文化作為學校建設的主要內容來抓緊做實。深化社會主義核心價值體系對校園文化建設的引領作用，秉承“博學達真，大德至理”的校訓，堅持“至誠尚行，求實創新”的校風內涵，弘揚科學精神，培育人文情懷，推進校風、學風、師德師風建設。按照“大型活動層次化、精品化；中型活動學院化、特色化；小型活動社團化、經常化；品牌活動班級化、普及化”的要求提升校園文化活動。堅持“融四海文化，鑄大學精神”的宗旨，加強對外文化交流，不斷提升大理學院“國際日”活動的輻射力和影響力。加強管理，注重積累，培養高度的文化自覺和文化自信，努力建設體現社會主義特點、時代特征，具有大理學院特色的校園文化。

4 深化體制機制改革，是我校實現內涵式發展和強化特色的動力源泉

我們身處改革開放的偉大時代，大理學院正是在1978年伴隨著祖國改革開放的堅實步伐，開始展開了它的生命歷程。30多年來，大理學院取得了一系列發展成就，從根本上講是改革開放偉大事業在學校的縮影。當前我們要堅持走以質量提升為核心的內涵式發展道路，就是要深化改革、不斷創新；就是要增強憂患意識，居安思危，保持清醒頭腦；就是要研究新情況、解決新問題、總結新經驗，銳意推進體制機制和各方面的教學改革，努力提高教育質量。

順應國家考試招生制度改革大勢，積極探索按類招生。積極響應國家實施的支援中西部地區教育發展需要，做好全免費定向臨床醫學專業和貧困地區專項招生計劃的招生和培養工作。推進研究生招生選拔制度改革，科學合理設置考試科目，進一步完善復試辦法。

完善現代大學制度建設。著眼全面提高教育教學質量和辦學水平，按照構建中國特色現代大學制度的要求，堅持“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的基本制度，根據教育部《高等學校章程制定暫行辦法》，修訂完善《大理學院章程》，完善黨政議事規則和決策程序。進一步完善校院兩級管理、以院為主的管理體制，理順關系，明確權責。建立以校屬學院為主體的教學、科研及學生工作管理體制和有利于校屬學院相對獨立發展的人事、財務管理體制。

建立和完善更有利于基層學術組織在教學科研中發揮主體作用的體制，形成學術權力與行政權力互為制約和促進、協調運行的機制。以強化學術組織職能為重點，進一步發揮專家教授在治學方面的積極作用。加強教學委員會、學術委員會等學術機構建設，讓其更多更充分地參與和承擔專業建設、學科建設、科研等涉及學術方面的事務。還權于學術，將行政管理部門以前代管的學術事務，交由學術組織來管理。

進一步創新人才培養模式，積極探索拔尖創新人才培養模式。逐步實施“五卓越計劃”（卓越工程師、農林人才、醫生、教師、法律人才）教育培養計劃。大力加強實驗、實習教學改革，推進教學模式、內容、方法、手段、管理等方面的改革創新。積極探索、建立為本科生配備科研導師的制度，鼓勵承擔國家級和省級科研課題的教師擔任本科生導師。建立大學生創新團隊學習制度，倡導以學生為主體的創新性實驗改革，鼓勵本科生申報各級研究性學習和創新性實驗項目，切實注重培養本科生的創新精神和創新能力。

建立動態調整機制，不斷優化學科專業結構。開展本科專業綜合改革試點，支持優勢特色專業、戰略性新興產業相關專業和農林等行業相關專業以及師范類專業建設。根據畢業生就業和重點產業人才供需情況，健全專業預警和退出機制。大力發展專業學位研究生教育，逐步擴大專業學位碩士研究生招生規模，促進專業學位和學術學位協調發展。

繼續完善本科教學規程、課程教學規程等規章制度。要繼承被實踐證明了的好的方法，堅持教研室或課程組集體備課、教學重點難點問題集體研究等基本教學研究活動。

建立健全學校教育質量評估機構，建立以本科教學基本狀態數據常態監測、院校評估、專業認證及評估為主要內容，學校、專門機構和社會多元評價相結合的教學評估制度。

主動跟蹤國家改革試點工作，探索創新人才培養體制，人才引進與選拔方式，教師遴選、考核與評價制度改革，進一步完善學校內部治理結構，激發師生的主動性、積極性和創造性，培養高素質應用型人才。

健全黨員代表大會，教職工、工會代表大會，團員、學生代表大會組織形式，發揮群眾團體、民主黨派的作用，依其章程行使權利，促進各方面積極性的充分調動，使辦學活力明顯增強，現代管理制度體系更加完善，現代大學管理制度基本形成。

5 建設高素質的教師隊伍，是我校實現內涵式發展和強化特色的關鍵

高校中從事教學科研活動的教師，是高校發揮人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等系列功能的活動主體。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。有好的老師，才能有好的教育。我校要實現內涵式發展，師資隊伍建設是關鍵。需要不斷探索，采取多種措施進一步提高教師隊伍整體素質和優化教師隊伍結構，努力造就一支適應學校教育事業發展和學科建設需要的高素質、高水平的師資隊伍。

要組織全校教職工尤其是教師認真學習貫徹《高等學校教師職業道德規范》，提高對師德師風建設重要性的認識，自覺在工作和生活中履行高校教師職業道德規范。制定《大理學院關于貫徹〈高等學校教師職業道德規范〉實施細則》，成立大理學院學術道德委員會，完善學校師德師風建設的考核評價和獎懲制度，強化教師教書育人的職責。

推進教師分類管理，進一步完善學校崗位設置管理工作。制定出臺學校各類各級崗位職責、任務和目標考核的管理辦法，明確不同類型、不同職級教師的崗位任務和目標要求，修訂完善學校教職工聘用、考核、晉升、獎懲辦法。按照學校教代會通過的方案，完善學校績效考核和績效工資分配辦法，全面實施績效工資制度。

實行教學工作校、院、教研室（系）三級管理，明確教研室（系）、教學團隊、課程組負責人的職責要求。啟動學校對各二級學院和部門的定編定崗工作，完善崗位設置管理。與此相配合，制定加強教師聘用、在崗管理、教師兼職兼薪和教師退出機制等的管理辦法。

加強教師教學發展中心建設，進一步提升教師專業水平和教學能力，建立教師教學準入和評估等制度，不斷加大青年教師培養、教學和教學管理能力提高、教學改革研究等方面的工作力度。

繼續實施省校級中青年學術帶頭人選拔培養，加強高層次人才隊伍建設。繼續配合學校實施“人才強校”戰略，進一步完善校級學術帶頭人選拔培養的政策和規章。在選拔培養中實行淘汰制，定期考核，滾動發展，鼓勵他們早出成果、多出成果、出高水平的成果。

繼續完善青年教師“助教崗位制”和“青年教師導師制”，充分發揮老教師對年輕教師的傳、幫、帶作用，提高青年教師的培養速度和質量。加強本科教學團隊建設。建立和完善教師考核評價機制。完善學科專業帶頭人、專業負責人制度。繼續實施“教學名師工程”，發揮名師示范作用，提高教師整體教學水平。完善研究生課程教師選聘和培訓。加大學校人才隊伍建設力度，尤其要重視加強對以領軍人物、優秀團隊為標志的高層次人才隊伍建設。提高質量是高等教育永恒的主題，也是我們當前的主要任務。為了不斷提高大理學院的教育教學質量，我們必須堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路并強化辦學特色。這是一個長期、艱苦的奮斗過程，學校要不斷加強學校的基礎條件建設、加強經費保障；全校師生一定要認真學習貫徹《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》，提高認識、增強信心，勇于變革、勇于創新，把學習貫徹《意見》精神的過程變為推動學校提高質量，實現內涵式發展的一次更深入、更廣泛的動員。我們要緊緊圍繞以建設大理大學和成為國家立項建設新增博士學位授予單位為標志的“十二五”發展目標，深化改革、科學管理、優化結構、強化特色、注重創新，努力提高教育質量，為實現大理學院的科學發展、和諧發展、跨越發展而努力奮斗。

〔1〕徐京躍.不斷提高質量是高等教育的生命線〔EB/OL〕.（ 2011-04-25）〔2012-06-10〕.http：//news.ifeng.com/gundong/detail_2011_04/25/5956008_0.shtml.

〔2〕教育部.教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見〔EB/OL〕.（2012-04-23）〔2012-06-11〕.http：//www.edu.cn/gao_jiao_788/20120423/t20120423_768680.shtml.

〔3〕戴志明.搶抓機遇 積極進取 不斷開創大理學院國際交流合作新局面〔J〕.大理學院學報，2010，9（ 11）：1-6.

〔4〕戴志明，楊榮新.緊密結合地域優勢打造自身辦學特色〔J〕.中國高等教育，2011（ 22）：42-43.