旅游景點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃理論與編制方法研究

張 宏，魏華梅，寇 俊

(1．河南省科學(xué)院地理研究所，鄭州450052;2．哈密地區(qū)二中，

新疆哈密839000;3．河南易斯特裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司，鄭州450002)

0 引言

修建性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱修規(guī))是旅游規(guī)劃體系中最為具體、最為細(xì)致的一個(gè)工作階段，是聯(lián)系總體規(guī)劃(或控制性詳細(xì)規(guī)劃)與方案設(shè)計(jì)(或施工圖設(shè)計(jì))的重要環(huán)節(jié)，也是整個(gè)旅游規(guī)劃體系中對(duì)于規(guī)劃深度和具體內(nèi)容較難把握的一個(gè)規(guī)劃階段。

《旅游規(guī)劃通則》［1］提出:“旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等”，“對(duì)于旅游區(qū)當(dāng)前要建設(shè)的地段，應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃”，并簡(jiǎn)要敘述了修規(guī)的任務(wù)、主要內(nèi)容和成果要求。由于《旅游規(guī)劃通則》中有關(guān)修規(guī)的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，規(guī)劃委托方與編制方難以照此達(dá)成一致意見(jiàn)，不同的規(guī)劃編制人員對(duì)有關(guān)技術(shù)內(nèi)容理解也可能產(chǎn)生較大分歧，使得該通則在指導(dǎo)修規(guī)編制工作方面不能發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

由于缺少必要的理論指導(dǎo)，在修規(guī)編制工作實(shí)踐中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如有的規(guī)劃委托單位不清楚修規(guī)和設(shè)計(jì)之間的區(qū)別，要求規(guī)劃編制單位提交的成果必須達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度;有的地方旅游行政主管領(lǐng)導(dǎo)不清楚修規(guī)的研究對(duì)象是什么，要求在延綿上百里的旅游活動(dòng)空間內(nèi)全面編制修建性詳細(xì)規(guī)劃;有的修規(guī)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，委托方、編制方和評(píng)審專家對(duì)于修規(guī)的理解均不相同，影響了評(píng)審工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

在近些年旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，隨著旅游修規(guī)編制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，國(guó)內(nèi)旅游工作者對(duì)相關(guān)理論問(wèn)題也進(jìn)行了一定的探索，發(fā)表了諸如“旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容研究”［2］、“旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制探析”［3］、“國(guó)標(biāo)《旅游規(guī)劃通則》反思”［4］、“中國(guó)旅游規(guī)劃體系新框架的探討”［5］等文章。但對(duì)于有關(guān)修規(guī)的一些重要理論問(wèn)題，學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成泛共識(shí)，甚至有些重要的理論問(wèn)題仍未引起學(xué)界關(guān)注。

作者認(rèn)為，研究修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決3個(gè)問(wèn)題:一是修規(guī)的研究對(duì)象是什么，二是修規(guī)的主要內(nèi)容是什么，三是編制修規(guī)的技術(shù)方法是什么。對(duì)于前兩個(gè)問(wèn)題，僅從修規(guī)本身入手是無(wú)法解答的，必須從規(guī)劃體系入手，從全局工作出發(fā)，搞清楚總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及施工設(shè)計(jì)的主要任務(wù)分別是什么，從而確定修規(guī)的研究對(duì)象，以及修規(guī)應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容和深度。對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題，針對(duì)旅游規(guī)劃與其他相關(guān)專業(yè)(如城市規(guī)劃、園林規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)等)相似性與關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)有選擇地借用其他相關(guān)專業(yè)的一些技術(shù)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注意加強(qiáng)創(chuàng)新，探索符合旅游發(fā)展規(guī)律的技術(shù)方法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為開(kāi)展旅游修規(guī)工作服務(wù)。

1 修建性詳細(xì)規(guī)劃的概念與研究對(duì)象

1．1 旅游規(guī)劃體系與旅游規(guī)劃編制體系

旅游規(guī)劃體系是指與旅游規(guī)劃工作有關(guān)的若干單位或事物共同構(gòu)成的一個(gè)既互相支持又互相制約的整體。其中有關(guān)單位包括一定行政區(qū)域的旅游管理部門如各級(jí)旅游局、旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及從事旅游規(guī)劃編制工作的企業(yè)或事業(yè)單位等;有關(guān)事務(wù)包括與旅游規(guī)劃工作有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各種形式的規(guī)劃成果等［6］。

旅游規(guī)劃編制體系是旅游規(guī)劃體系的一個(gè)重要組成部分，意指在旅游事業(yè)發(fā)展和旅游活動(dòng)空間建設(shè)過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，在不同的工作階段，需要逐次研究從宏觀到微觀，從整體到局部，從發(fā)展思路到具體建設(shè)方案實(shí)施中的各項(xiàng)問(wèn)題，并編制不同層次的規(guī)劃。上述各個(gè)層次的規(guī)劃形式共同組成旅游規(guī)劃編制體系［6］。

現(xiàn)行《旅游規(guī)劃通則》是2003年2月24日發(fā)布，于2003年5月1日開(kāi)始實(shí)施的。其中規(guī)定，旅游規(guī)劃包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。旅游區(qū)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營(yíng)銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃等功能性專項(xiàng)規(guī)劃?，F(xiàn)行旅游規(guī)劃編制體系見(jiàn)表1。

表1 現(xiàn)行旅游規(guī)劃編制體系Tab．1 The current tourism planning system

從表1看出，在現(xiàn)行旅游規(guī)劃編制體系中，旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃是并列關(guān)系。在旅游區(qū)規(guī)劃中，總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃與各種功能性專項(xiàng)規(guī)劃之間均為并列關(guān)系。

1．2 旅游活動(dòng)空間區(qū)域的劃分

旅游規(guī)劃的對(duì)象是用于開(kāi)展旅游活動(dòng)的特定空間區(qū)域。旅游活動(dòng)空間區(qū)域的劃分方法對(duì)于旅游規(guī)劃編制體系的構(gòu)成有重大影響。

在旅游規(guī)劃編制實(shí)踐中，“旅游區(qū)”一詞有多種含義。在研究一個(gè)較大空間區(qū)域旅游發(fā)展問(wèn)題時(shí)，旅游區(qū)指在一定空間范圍內(nèi)，由若干獨(dú)立單位組成，有可能滿足不同類型旅游者的多樣性需求和旅游期望的特定區(qū)域，如太行山旅游區(qū)。有時(shí)人們也將上述獨(dú)立單位稱為旅游區(qū)，此時(shí)旅游區(qū)指經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))行政管理部門批準(zhǔn)成立，有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，范圍明確，具有參觀、游覽、度假、康樂(lè)、求知等功能，并提供相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施的獨(dú)立單位，如屬于太行山區(qū)范圍內(nèi)的紅旗渠旅游區(qū)。

現(xiàn)行《旅游規(guī)劃通則》規(guī)定，“旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。”按照這個(gè)規(guī)定，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的某個(gè)旅游景區(qū)可以稱為旅游區(qū)，涵蓋數(shù)個(gè)獨(dú)立旅游景區(qū)甚至包含若干縣域范圍的空間區(qū)域也可以稱為旅游區(qū)。但是《旅游規(guī)劃通則》又規(guī)定，旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次可以分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。由于無(wú)法對(duì)包含若干個(gè)縣域的空間范圍編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，只有對(duì)當(dāng)前要建設(shè)的地段，即空間相對(duì)狹小的特定范圍，才有可能編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，據(jù)此可以判定此時(shí)“旅游區(qū)”一詞應(yīng)指前一種含義，即獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)。

從上述分析可以看出，現(xiàn)行《旅游規(guī)劃通則》將旅游活動(dòng)空間劃分為3個(gè)層次，其一為各級(jí)行政區(qū)劃或旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)區(qū)域，其二為“旅游區(qū)”，有時(shí)也稱為旅游景區(qū)，其三為“旅游區(qū)當(dāng)前要建設(shè)的地段”。對(duì)于第一個(gè)和第三個(gè)層次，未設(shè)定明確的名稱，對(duì)于第二個(gè)層次，標(biāo)準(zhǔn)名稱為“旅游區(qū)”。

對(duì)于不同層次的旅游活動(dòng)空間，應(yīng)冠以不同的名稱，以便于在規(guī)劃中進(jìn)行描述，并厘清各層次之間的關(guān)系。本研究作者在規(guī)劃編制工作實(shí)踐中，將上述3個(gè)層次的旅游活動(dòng)空間分別稱為旅游區(qū)、旅游景區(qū)、旅游景點(diǎn)。其中旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一，由若干旅游景區(qū)及其他旅游相關(guān)要素單位組成，有可能滿足不同類型旅游者的多樣性需求和旅游期望的特定區(qū)域。旅游景區(qū)(簡(jiǎn)稱景區(qū))是經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))行政管理部門批準(zhǔn)成立，有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，范圍明確，可以實(shí)行封閉管理且獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的獨(dú)立單位。旅游景點(diǎn)(簡(jiǎn)稱景點(diǎn))是旅游景區(qū)內(nèi)部具備旅游資源，可以滿足旅游者參觀、游覽、康樂(lè)、求知等需求的獨(dú)立單元。旅游景點(diǎn)是一個(gè)旅游景區(qū)對(duì)游客產(chǎn)生吸引力的基本單元，可以分為核心景點(diǎn)和一般景點(diǎn)［2］。

在上述3個(gè)層次的旅游活動(dòng)空間中，一個(gè)旅游區(qū)包含若干個(gè)旅游景區(qū)，一個(gè)旅游景區(qū)一般包含若干個(gè)旅游景點(diǎn)。旅游景區(qū)通常由不同景點(diǎn)、游覽通道以及附屬空間構(gòu)成，是開(kāi)展旅游活動(dòng)的基本單位。特殊情況下，一個(gè)旅游景區(qū)僅包含一個(gè)景點(diǎn)。

1．3 旅游規(guī)劃與旅游活動(dòng)空間區(qū)域的對(duì)應(yīng)關(guān)系

不同層次的旅游活動(dòng)空間區(qū)域，由于所擁有的旅游資源稟賦、旅游服務(wù)功能、周邊環(huán)境影響因素等諸多方面存在顯著差異，需要研究解決的重點(diǎn)問(wèn)題也不盡相同，因此需要編制的規(guī)劃形式也有所不同。一般情況下，旅游區(qū)應(yīng)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游景區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃，旅游景點(diǎn)應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

1．4 修建性詳細(xì)規(guī)劃的概念

修建性詳細(xì)規(guī)劃是指以旅游景區(qū)總體規(guī)劃或景點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，針對(duì)近期即將建設(shè)的重要地段，對(duì)各種構(gòu)成要素進(jìn)行比較深入細(xì)致的部署，用以指導(dǎo)各建筑單體或基礎(chǔ)工程設(shè)施的設(shè)計(jì)與施工的規(guī)劃層次。

1．5 修建性詳細(xì)規(guī)劃的研究對(duì)象

修建性詳細(xì)規(guī)劃的具體對(duì)象是旅游景點(diǎn)。一個(gè)旅游景區(qū)內(nèi)部的核心景點(diǎn)，尤其是近期要建設(shè)的核心景點(diǎn)，一般應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

另外，還有用于旅游服務(wù)與管理的建設(shè)空間區(qū)域，如綜合服務(wù)中心、旅游信息服務(wù)中心、旅游交通服務(wù)中心、旅游商品購(gòu)物中心、旅游餐飲區(qū)等。其中區(qū)域性旅游管理或服務(wù)中心與旅游景區(qū)屬同一個(gè)空間層次;旅游景區(qū)內(nèi)部的游客服務(wù)中心或管理中心與旅游景點(diǎn)屬同一個(gè)空間層次。有時(shí)為滿足建設(shè)需要，也應(yīng)該編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

1．6 修建性詳細(xì)規(guī)劃在旅游規(guī)劃體系中的地位

對(duì)于一個(gè)旅游景區(qū)而言，其規(guī)劃工作可分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃3個(gè)階段。在完成規(guī)劃工作后，有時(shí)還需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的編制工作。

任何一個(gè)工作階段都不是孤立的，都是前一個(gè)工作階段的延續(xù)，同時(shí)又是后一個(gè)工作階段的基礎(chǔ)。一個(gè)理想的規(guī)劃體系，相鄰的兩個(gè)工作階段之間，在研究?jī)?nèi)容和深度方面應(yīng)該有良好的銜接關(guān)系，相互之間既不應(yīng)該有重復(fù)內(nèi)容，也不應(yīng)該存有缺失。因此，對(duì)于旅游景區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容以及深度，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌劃分和部署。

旅游景區(qū)總體規(guī)劃需要對(duì)發(fā)展思路與建設(shè)方案兩個(gè)方面進(jìn)行研究，主要應(yīng)從旅游景區(qū)整體出發(fā)，考慮各種要素之間相互影響，研究各種資源保護(hù)、利用和建設(shè)方案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)針對(duì)特定地段，考慮周邊外部因素對(duì)該地段的影響，研究該地段范圍內(nèi)各種資源保護(hù)、利用和建設(shè)方案。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)針對(duì)特定地段，考慮內(nèi)部各種要素相互之間的影響，研究該地段范圍內(nèi)各種資源保護(hù)、利用和建設(shè)方案。設(shè)計(jì)工作的研究任務(wù)是確定建筑物或構(gòu)筑物單體建造方案。

簡(jiǎn)言之，規(guī)劃工作的研究重點(diǎn)是各種要素之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)工作的研究重點(diǎn)是某種要素中特定單體的建造方案?？傮w規(guī)劃研究的是全局關(guān)系，控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃研究的是局部關(guān)系，其中控制性詳細(xì)規(guī)劃著重研究外因，修建性詳細(xì)規(guī)劃著重研究?jī)?nèi)因。

在城市建設(shè)中，多數(shù)地塊周邊外部影響因素都比較復(fù)雜，因此需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。但是旅游景區(qū)與城市不同，許多景點(diǎn)(即前文所述特定地段)都是分散存在的，其周邊外部關(guān)系較為簡(jiǎn)單，不需要專門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以在景區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，直接編制景點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

2 修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容與編制原則

2．1 內(nèi)容體系

2．1．1 旅游景點(diǎn)的構(gòu)成要素。旅游景點(diǎn)由自然要素和人文要素構(gòu)成。旅游景點(diǎn)的自然要素一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象、植物等;旅游景點(diǎn)的人文要素一般包括居民、文化習(xí)俗、建筑物、構(gòu)筑物、管線、交通設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施等。

2．1．2 修建性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容。在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，需要從規(guī)劃對(duì)象(某旅游景點(diǎn))的性質(zhì)與功能出發(fā)，對(duì)上述構(gòu)成要素進(jìn)行詳細(xì)的安排部署。一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:文化內(nèi)涵及其展示形式的分析與規(guī)劃;綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析;建筑、道路和綠地等的空間布局，布置總平面;景觀系統(tǒng)規(guī)劃;道路交通系統(tǒng)規(guī)劃;綠地系統(tǒng)規(guī)劃;旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃;工程管線規(guī)劃;用地豎向規(guī)劃;環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃;估算工程量、拆遷量和總投資。

2．2 編制原則

(1)把握文化主脈絡(luò)，突出主題。文化是旅游開(kāi)發(fā)的靈魂。在總體規(guī)劃中，對(duì)每一個(gè)核心景點(diǎn)的主要功能都會(huì)有明確的界定。在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要依據(jù)總體規(guī)劃，認(rèn)真分析該景點(diǎn)的主要文化脈絡(luò)，對(duì)現(xiàn)有旅游資源有所取舍，形成特色鮮明的文化主題，并與整個(gè)景區(qū)的主題相協(xié)調(diào)。

(2)建筑景觀要與周圍環(huán)境相融合。建筑物和構(gòu)筑物的布局與風(fēng)格設(shè)計(jì)，是修建性詳細(xì)規(guī)劃的工作重點(diǎn)之一。在確定建筑物或構(gòu)筑物的空間位置、體量和風(fēng)格時(shí)，要切忌盲目求新、求奇的審美取向，注意與周圍環(huán)境密切結(jié)合，使建筑景觀和周圍的自然景觀有機(jī)融為一體。

(3)構(gòu)建動(dòng)靜有序的時(shí)空關(guān)系。在研究平面布局時(shí)，要根據(jù)旅游資源特點(diǎn)，結(jié)合游客游覽時(shí)經(jīng)過(guò)的路線，合理安排景物、游覽活動(dòng)項(xiàng)目以及游客服務(wù)內(nèi)容，宜動(dòng)則動(dòng)，宜靜則靜，形成動(dòng)靜結(jié)合、和諧有序的時(shí)空關(guān)系。

(4)與有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。旅游景區(qū)是一個(gè)空間綜合體，可能涉及林業(yè)、水利、文物、農(nóng)業(yè)、宗教和環(huán)境保護(hù)等多種領(lǐng)域，在規(guī)劃對(duì)象空間范圍內(nèi)存在多種資源和專項(xiàng)設(shè)施時(shí)，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)注意與其他專項(xiàng)規(guī)劃銜接，在景點(diǎn)建設(shè)中要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)方法

3．1 綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析

一般應(yīng)從工程地質(zhì)條件、氣象、地下埋藏物、植被、建筑物與構(gòu)筑物、道路、管線等方面入手，分析規(guī)劃范圍綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件。

3．2 平面布局及原則

3．2．1 平面布局規(guī)劃涉及建筑、道路、綠地、小品等要素，是修建性詳細(xì)規(guī)劃諸多內(nèi)容中最為重要的內(nèi)容。布局原則如下。

(1)平面布局要服從景點(diǎn)功能需要。在編制景區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)主要景點(diǎn)的功能和建設(shè)要點(diǎn)都有一些具體的界定或建議。在研究該景點(diǎn)的平面布局方案時(shí)，首先要充分研究這些界定或建議，確保景點(diǎn)建設(shè)方案能滿足整個(gè)景區(qū)對(duì)該景點(diǎn)提出的功能要求。

(2)先確定整體結(jié)構(gòu)，再確定局部布局方案。當(dāng)一個(gè)景點(diǎn)具有一種以上功能時(shí)，需要先對(duì)該景點(diǎn)功能分區(qū)進(jìn)行細(xì)化研究，確定整體結(jié)構(gòu)，再分功能區(qū)確定布局方案。

(3)注重自然與文化背景，切忌盲目貪新求奇。我國(guó)在五千年文明發(fā)展過(guò)程中，各地區(qū)形成了各具特色的建筑布局和建造風(fēng)格。近些年，隨著對(duì)外交往的增多，域外建筑風(fēng)格也逐漸為越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)。但是對(duì)大多數(shù)景點(diǎn)來(lái)說(shuō)，在研究其建設(shè)方案時(shí)，無(wú)論是一個(gè)建筑群的布局，還是一個(gè)建筑單體的建造風(fēng)格與體量，都要注意傳承當(dāng)?shù)匚幕}絡(luò)，并與周圍環(huán)境融為一體。應(yīng)切忌盲目追求新奇，甚至盲目追求全國(guó)第一、世界之最。

(4)結(jié)合用地豎向規(guī)劃要求，注重平面布局的工程技術(shù)合理性。如果規(guī)劃范圍內(nèi)自然地形起伏較大，在確定平面布局方案時(shí)，要充分考慮用地豎向規(guī)劃要求。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)用地自然坡度小于5%時(shí)，宜規(guī)劃為平坡式;用地自然坡度大于8%時(shí)，宜規(guī)劃為臺(tái)階式。當(dāng)規(guī)劃為臺(tái)地時(shí)，平面布局應(yīng)注意兼顧垂直方向交通需求。

3．2．2 建筑布局常用方法。編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，需要對(duì)建筑物、植物、道路、開(kāi)敞空間等諸多要素進(jìn)行部署。其中最為關(guān)鍵的，是對(duì)于建筑物的部署。借鑒城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù)方法，常用的建筑規(guī)劃布局手法有行列式、周邊式、組團(tuán)式、點(diǎn)群式、自由式、混合式等。

3．3 景觀系統(tǒng)

3．3．1 景觀系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)。在旅游景區(qū)總體規(guī)劃成果中，一般應(yīng)對(duì)景觀系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，設(shè)定景觀軸線和重要景觀節(jié)點(diǎn)，并對(duì)每一個(gè)景觀軸線和景觀節(jié)點(diǎn)的主要特性進(jìn)行初步界定。在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)規(guī)劃對(duì)象范圍內(nèi)的景觀節(jié)點(diǎn)或軸線進(jìn)行詳細(xì)部署。也就是說(shuō)，在總體規(guī)劃階段，需要研究的問(wèn)題是應(yīng)該打造什么樣的景觀系統(tǒng)，在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段，需要研究的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃所設(shè)定的景觀效果。

3．3．2 景觀主題。景觀主題是設(shè)計(jì)景觀系統(tǒng)的基礎(chǔ)。旅游景點(diǎn)的景觀主題要與該景點(diǎn)的功能相結(jié)合，依托現(xiàn)有資源條件，可以分別以文化、建筑、地形、植物等要素作為景觀主題。

由于需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的景點(diǎn)空間范圍一般都比較小，總的景觀主題應(yīng)該只有一個(gè)，并貫穿于整個(gè)景點(diǎn)中。但是對(duì)于空間范圍較大的景點(diǎn)，或者資源條件特殊的景點(diǎn)，可以根據(jù)具體情況設(shè)置幾個(gè)居于次要地位的副主題。

3．3．3 景觀系統(tǒng)構(gòu)建方法。構(gòu)建景觀系統(tǒng)時(shí)，可利用的構(gòu)景要素主要包括自然地形地貌、建筑、山石、水體、植被、小品等。

在一個(gè)特定的景點(diǎn)，各種景物之間有主景與配景之分。主景是一個(gè)景點(diǎn)的核心，往往通過(guò)它來(lái)體現(xiàn)這個(gè)景點(diǎn)的功能與主題，在藝術(shù)上富有較強(qiáng)的感染力。主景是各種景物中需要特別強(qiáng)調(diào)的對(duì)象，一般在位置、體量、形狀、色彩等方面予以突出。常用的突出主景的方法有:主體升高、運(yùn)用軸線和風(fēng)景視線的焦點(diǎn)、動(dòng)勢(shì)向心、形成空間構(gòu)圖重心等［7］。

在設(shè)置景物時(shí)，要注意空間層次的組合，形成前景、中景和背景，使游人產(chǎn)生步移景換的感覺(jué)，在游覽時(shí)不易感覺(jué)單調(diào)。

在我國(guó)數(shù)千年的園林發(fā)展史中，前人歸納出了許多成功的構(gòu)景經(jīng)驗(yàn)，可供編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)借鑒。常用的傳統(tǒng)構(gòu)景方法包括:借景、對(duì)景、分景、框景、夾景、漏景、添景、點(diǎn)景等。

3．4 道路交通系統(tǒng)

3．4．1 對(duì)外交通。為保持與外界有良好的交通聯(lián)系，并考慮發(fā)生緊急情況時(shí)能迅速疏散游客，旅游景點(diǎn)一般應(yīng)有兩條以上對(duì)外交通道路。

許多旅游景點(diǎn)為了營(yíng)造游覽氛圍，禁止各種車輛進(jìn)入景點(diǎn)內(nèi)部。但是在進(jìn)行對(duì)外交通規(guī)劃時(shí)，不僅要考慮景點(diǎn)正常運(yùn)行時(shí)的游客交通需要，還要考慮施工、維修和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中管理服務(wù)對(duì)交通的要求。

3．4．2 內(nèi)部交通。與城市各功能區(qū)建設(shè)不同的是，旅游景點(diǎn)內(nèi)部交通的作用不僅要承載人員或物資流動(dòng)，還要起到引導(dǎo)游客視線、指引游覽路線、構(gòu)建景觀層次等作用。

在規(guī)劃內(nèi)部交通路線時(shí)，要重點(diǎn)研究游客游覽時(shí)的交通流向，許多景觀層次和時(shí)空序列是依靠道路組織漸次展開(kāi)的。常用的道路路線形式有串聯(lián)式、并聯(lián)式、環(huán)形式、放射式、綜合式。串聯(lián)式即將各個(gè)景物串聯(lián)在一條道路上，游客在游覽時(shí)必須經(jīng)過(guò)每一處景物。并聯(lián)式指將各個(gè)景物并聯(lián)到道路上，游客可以選擇參觀游覽目標(biāo)。環(huán)形式即構(gòu)建旅游環(huán)線。放射式指要形成一個(gè)中心點(diǎn)，各個(gè)景物布設(shè)在其周圍，通過(guò)放射型道路連接。

為豐富沿路景觀，局部路段可以將游廊、花架作為步行道路形式。隨著文明程度的提高，有條件的景點(diǎn)應(yīng)該建設(shè)為特殊群體服務(wù)的無(wú)障礙交通設(shè)施。

3．5 綠地系統(tǒng)

在旅游景點(diǎn)，綠地既可以作為主要游賞對(duì)象，也可以用于營(yíng)造游覽背景、分隔游覽空間、庇護(hù)蔭涼、生態(tài)防護(hù)、遮擋或引導(dǎo)視線等功能。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局。在研究綠地系統(tǒng)布局方案時(shí)，要盡量保護(hù)已有植被，尤其是樹(shù)齡較長(zhǎng)，或者在當(dāng)?shù)乇容^罕見(jiàn)品種的植物。

綠地布局要服從所在景點(diǎn)主題的要求。如以參觀、學(xué)習(xí)、瞻仰、感悟、靜思為主要活動(dòng)內(nèi)容的景點(diǎn)，綠地布局與樹(shù)種選擇要有利于營(yíng)造靜謐的氛圍。供游客參與的游樂(lè)性景點(diǎn)，綠地布局與樹(shù)種選擇要有利于烘托歡快祥和的氣氛。

綠地系統(tǒng)常用布局方法主要有規(guī)則式、自由式和混合式3種形式。樹(shù)木種植的基本形式有孤植、對(duì)植、叢植、群植、列植、林植、綠籬與綠墻等。

3．6 用地豎向規(guī)劃

在研究旅游景點(diǎn)建設(shè)方案時(shí)，用地豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要，關(guān)系到如何合理利用地形、地貌，以滿足景觀構(gòu)建需要和工程技術(shù)要求，同時(shí)充分發(fā)揮土地利用潛力，減少土石方及防護(hù)工程量，降低建造成本，達(dá)到安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的效果。

現(xiàn)行《旅游規(guī)劃通則》中涉及用地豎向規(guī)劃的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，在規(guī)劃編制工作實(shí)踐中較難把握，可以借鑒城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)范［8］。我國(guó)城市規(guī)劃歷史比旅游規(guī)劃歷史更為長(zhǎng)久，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了成熟的技術(shù)規(guī)范，對(duì)開(kāi)展旅游景點(diǎn)規(guī)劃工作有較大參考價(jià)值。但也應(yīng)該看到，旅游景點(diǎn)建設(shè)和城市建設(shè)有不同的特點(diǎn)，要根據(jù)旅游景點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展要求，在用地豎向規(guī)劃中突顯景觀建設(shè)和游客流動(dòng)的特有規(guī)律。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者在修規(guī)的編制內(nèi)容、修規(guī)與上位規(guī)劃或施工設(shè)計(jì)之間的關(guān)系等方面進(jìn)行了積極探索，但是對(duì)于修規(guī)應(yīng)該達(dá)到的深度則未見(jiàn)深入研究和明確界定。作者基于多年從事相關(guān)規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)，從旅游規(guī)劃體系入手，認(rèn)為規(guī)劃工作的重點(diǎn)任務(wù)是研究各種要素之間的關(guān)系，并對(duì)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)等不同工作階段之間應(yīng)如何進(jìn)行區(qū)分與銜接，進(jìn)行了界定。修規(guī)工作不應(yīng)等同于設(shè)計(jì)工作。修規(guī)工作的重點(diǎn)任務(wù)是研究特定地段內(nèi)部各種要素之間的關(guān)系，包括建造方案與文化主題、人工建造物與各種自然要素、新建項(xiàng)目與現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、建筑景觀與綠地景觀、建筑物與道路、建筑群內(nèi)不同建筑單體等等相互之間的關(guān)系。利用圖件和文字形式，對(duì)于上述各種關(guān)系作出明確的說(shuō)明，即為修規(guī)應(yīng)該研究的內(nèi)容。

［1］ 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局．GB/T 18971-2003旅游規(guī)劃通則［S］．北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003．

［2］ 吳人韋，杭小強(qiáng)．旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容研究［J］．規(guī)劃師，2004，20(6):40-41．

［3］ 張宏，魏素俊，杜慧榮．旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制探析［J］．地域研究與開(kāi)發(fā)，2008，27(3):61-64．

［4］ 師守祥．國(guó)標(biāo)《旅游規(guī)劃通則》反思［J］．地域研究與開(kāi)發(fā)，2009，28(1):62-67．

［5］ 黎興強(qiáng)．中國(guó)旅游規(guī)劃體系新框架的探討［J］．旅游學(xué)刊，2011，26(11):12-19．

［6］ 張宏，毛卉，劉偉．旅游規(guī)劃編制體系研究［J］．地域研究與開(kāi)發(fā)，2010，29(3):82-87．

［7］ 王汝誠(chéng)．園林規(guī)劃設(shè)計(jì)［M］．北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999．

［8］ 四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院．CJJ83-99城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范［S］．北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999．