兩會(huì)海洋提案引日媒關(guān)注

本報(bào)駐日本特約記者 孫秀萍 本報(bào)記者 王亮亮

中國兩會(huì)有關(guān)海洋問題的提案近日受到日本媒體的特別關(guān)注。日本共同社6日稱，全國政協(xié)委員、解放軍少將、軍事科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長羅援提出建立“準(zhǔn)軍事組織”“國家海岸警備隊(duì)”的議案，強(qiáng)化中國對(duì)海洋權(quán)益的保護(hù)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7日評(píng)論稱，因?yàn)橹腥罩g存在釣魚島問題，東南亞國家和中國存在南海所有權(quán)紛爭，中國以軍隊(duì)為主導(dǎo)的“國家海岸警備隊(duì)”構(gòu)想有“刺激日本和其他周邊國家”的危險(xiǎn)，也表明“中國軍方有進(jìn)一步參與政府決策的意圖”。此外，全國政協(xié)委員、海軍少將尹卓主張中國軍隊(duì)“走出去”，另一位政協(xié)委員提議將釣魚島納入天氣預(yù)報(bào)范疇等，也讓日媒有一種危機(jī)感。

共同社引述對(duì)羅援少將的采訪稱，中國國家海岸警備隊(duì)是“準(zhǔn)軍事組織”，目的是強(qiáng)化對(duì)海洋權(quán)益的保護(hù)，提高中國海洋管理的效率。文章稱，在目前中國的行政體系中，海軍、國家海洋局、農(nóng)業(yè)部下屬漁政局都涉及海洋權(quán)益管轄，羅援認(rèn)為，設(shè)立國家海岸警備隊(duì)可以“集中權(quán)力、減少指揮權(quán)分散、提高管理效率”。共同社稱，在武器裝備方面，國家海岸警備隊(duì)相當(dāng)于日本的海上保安廳。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7日稱，羅援的提案還建議把國家海洋局升格為“部”。文章評(píng)論稱，該提案的目的是為了整備體制，實(shí)現(xiàn)中國“以軍隊(duì)為主導(dǎo)的海洋權(quán)益保護(hù)”，以應(yīng)對(duì)海洋紛爭和摩擦。報(bào)道稱，這種以軍隊(duì)為主導(dǎo)的構(gòu)想可能刺激日本和其他周邊國家，加劇周邊國家對(duì)中國的不信任感。

羅援少將7日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為一名社科界的政協(xié)委員，在事關(guān)國家安全利益問題上建言獻(xiàn)策，是他的職責(zé)所在。建立海岸警備隊(duì)是國際通用做法，比如日本有海上保安廳，韓國有海洋警察廳，美國有海岸警衛(wèi)隊(duì)，俄羅斯有海上邊防警衛(wèi)隊(duì)等。他認(rèn)為，該提案不存在日媒所說的“軍隊(duì)主導(dǎo)”問題，委員個(gè)人建言獻(xiàn)策，最終決定權(quán)在中央。

羅援表示，他提議的海岸警備隊(duì)的主要職責(zé)是海上執(zhí)法，作為一個(gè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，避免海事問題直接升級(jí)為軍事沖突。“如果沒有對(duì)中國的利益構(gòu)成挑釁，我們的海警可以備而不用。一旦構(gòu)成挑釁，海警將在一線進(jìn)行危機(jī)處理。一旦危機(jī)升級(jí)或失控，我們的海軍可以作為堅(jiān)強(qiáng)后盾”。

羅援告訴記者，他的提案實(shí)際上是對(duì)全國政協(xié)常委、原福建省委書記陳明義有關(guān)建立“國家海洋部”或是成立“國家海洋委員會(huì)”提案的配套，初衷是把海上執(zhí)法力量整合到一起，從而減少指揮層次、重復(fù)采購以及不必要的內(nèi)耗，提高執(zhí)法效率。“海岸警備隊(duì)是一個(gè)準(zhǔn)軍事部隊(duì)，不是軍事部隊(duì)，管理權(quán)應(yīng)歸地方。”據(jù)記者了解，羅援的這一提案得到了許多委員的贊同。

日本“搜索中國”網(wǎng)站6日重點(diǎn)關(guān)注全國政協(xié)委員、海軍少將尹卓“國家利益拓展到哪里，新型作戰(zhàn)力量就要延伸到哪里”的主張。尹卓認(rèn)為，中國軍隊(duì)“走出去”不會(huì)改變中國國防的防御戰(zhàn)略，目前中國軍力遠(yuǎn)滯后于海上、海外利益的擴(kuò)展。時(shí)事通訊社7日引述全國政協(xié)委員左宗申的話稱，中國氣象局對(duì)釣魚島進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)“完全沒有技術(shù)問題”，“還可以向全世界展示中國對(duì)釣魚島的絕對(duì)主權(quán)”。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，目前日本的天氣預(yù)報(bào)沒有釣魚島。

與此相對(duì)應(yīng)的是，日本內(nèi)閣官房長官藤村修7日宣布，日本政府已經(jīng)在去年8月將可作為“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”基點(diǎn)的23個(gè)離島歸屬國有資產(chǎn)，其中不包括和中國有爭議的釣魚島中的4個(gè)島嶼。《產(chǎn)經(jīng)新聞》評(píng)論稱，離島國有化故意排除釣魚島周邊離島，說明日本政府對(duì)中國外交的“軟弱”和“過分在意”。▲