開放美牛讓馬英九陷危機(jī)

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 孫 誠

臺(tái)灣牛、雞問題連環(huán)爆炸，逼迫馬英九不得不快速尋找“解藥”。5日晚，“行政院”閃電拋出有條件解禁美國牛肉的十六字口訣，但緊接著6日就有團(tuán)體上街抗議，8日豬牛畜農(nóng)也將齊聚臺(tái)北。有媒體分析稱，馬當(dāng)局的壓力已到達(dá)臨界點(diǎn)，必須快刀“宰雞又屠牛”，否則將面臨一場空前的政治危機(jī)。

閃電拋出“十六字”方針

據(jù)《中國時(shí)報(bào)》6日報(bào)道，瘦肉精美國牛肉爭議延燒數(shù)月，“行政院”5日晚閃電宣布“安全容許、牛豬分離、強(qiáng)制標(biāo)示、排除內(nèi)臟”的十六字政策方向，意味著添加萊克多巴胺瘦肉精的美國牛肉可望“有條件解禁”；至于何時(shí)開放，將和各界充分溝通后再?zèng)Q定。美國在臺(tái)協(xié)會(huì)稱，“歡迎任何有關(guān)美國牛肉的正面消息”。

美牛問題的癥結(jié)是美國允許添加的動(dòng)物用藥瘦肉精，在臺(tái)灣是禁藥，按規(guī)定必須零檢出。自2003年12月以來，臺(tái)灣曾三度禁止美牛進(jìn)口，又三度有條件開放，并針對進(jìn)口美牛訂下“三管五卡”的管制措施。但美牛顯然不是單純的健康問題，2011年1月，島內(nèi)市場上銷售的美國牛肉因被驗(yàn)出瘦肉精而下架，引發(fā)美國強(qiáng)烈不滿，原本可能恢復(fù)談判的“投資暨貿(mào)易架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）因此無限期延宕。

《聯(lián)合報(bào)》披露了此次解禁內(nèi)幕。臺(tái)當(dāng)局原本設(shè)定“以拖待變”節(jié)奏，但第一次專家會(huì)議就難以凝聚共識(shí)，在野黨通過輿論推波助瀾，地方勢力也向“立委”施壓，情勢漸漸一面倒。3月1日美國無預(yù)警宣布商務(wù)部次長因“突發(fā)狀況”延期訪臺(tái)，臺(tái)“外交部”透過管道確認(rèn)，這是美方給的第一個(gè)“警訊”。馬英九發(fā)現(xiàn)大勢不妙，2日晚和4日連續(xù)召開“國安會(huì)議”，敲定朝“有條件開放”邁進(jìn)。“行政院”挑燈夜戰(zhàn)，5日上午向馬面報(bào)“十六字原則”獲拍板。《中國時(shí)報(bào)》稱，“馬快刀屠牛，是先求攘外再安內(nèi)”。《自由時(shí)報(bào)》稱，除了民眾健康，臺(tái)高層最在意的是臺(tái)美TIFA、臺(tái)灣加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）以及美韓自由貿(mào)易協(xié)定即將生效對臺(tái)灣的影響，最終使馬英九決定放手一搏。

綠營揚(yáng)言不排除“倒閣”

6日，臺(tái)灣農(nóng)村陣線等社團(tuán)緊急集結(jié)到“總統(tǒng)府”前丟美國牛肉抗議。養(yǎng)豬業(yè)者也不領(lǐng)情。據(jù)《中國時(shí)報(bào)》6日報(bào)道，臺(tái)灣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)理事長楊冠章說，當(dāng)局現(xiàn)在可以開放牛肉，未來是不是也可以開放豬肉，“我們一直對政府誠信有所懷疑”。主婦聯(lián)盟環(huán)保基金會(huì)董事長陳曼麗稱，“如果連這一點(diǎn)壓力都擋不住，往后國際上都會(huì)知道臺(tái)灣很軟腳，那就等著被予取予求吧”。據(jù)悉，全臺(tái)養(yǎng)豬戶8日將動(dòng)員2萬人到臺(tái)北抗議。

綠營趁機(jī)發(fā)動(dòng)攻勢。6日，“臺(tái)聯(lián)黨”阻撓“行政院長”陳沖上臺(tái)說明，引爆朝野對峙。民進(jìn)黨稱，在民眾疑慮未厘清之前，有85%的人反對含瘦肉精美牛進(jìn)口，但馬當(dāng)局執(zhí)意蠻干，而且利用深夜偷偷摸摸宣布。民進(jìn)黨“立法院”負(fù)責(zé)人稱“十六字箴言根本是在玩文字游戲”，連安全殘留允許量是多少都沒說清楚，到底如何替人民健康把關(guān)。他們揚(yáng)言未來不排除“倒閣”，對此親民黨也表示慎重考慮。親綠的《自由時(shí)報(bào)》6日還援引公共衛(wèi)生學(xué)者的話稱，牛、豬、內(nèi)臟被用三種不同標(biāo)準(zhǔn)切割，形同沒有標(biāo)準(zhǔn)可言，預(yù)言“含瘦肉精的豬肉與內(nèi)臟勢必?fù)醪蛔　薄Ａ挚陂L庚毒物科主任林杰梁稱，臺(tái)灣人肝腎疾病流行率高，對瘦肉精代謝較差，應(yīng)該采取全球最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

藍(lán)營內(nèi)部也存在不同意見。國民黨“立委”楊麗環(huán)強(qiáng)調(diào)“絕不同意”，健康應(yīng)是全民的健康，“沒有任何退讓的條件”。據(jù)《聯(lián)合晚報(bào)》報(bào)道，國民黨5日罕見地派出“農(nóng)委會(huì)主委”和“衛(wèi)生署長”等多名官員游說，“與會(huì)立委可以很清楚地感受到，美國給政府的壓力很大”。資深政論家趙少康6日稱，馬英九其實(shí)應(yīng)該親自向人民說清楚，事情就不會(huì)拖到現(xiàn)在這樣不可收拾，“搞得雞飛、牛跳、豬叫！”雅虎奇摩6日調(diào)查顯示，4成受訪者決定改吃澳大利亞牛肉，3成表示以后不吃牛肉。

美韓壓力屢被提及

開放美牛進(jìn)口可以說是馬英九連任后面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)，牽涉層面廣，或許會(huì)連動(dòng)赴美免簽及臺(tái)美軍購。而在島內(nèi)媒體的分析中，最常見的字眼就是“美方壓力”。《中國時(shí)報(bào)》6日援引高層的話稱，倘若臺(tái)灣繼續(xù)堅(jiān)持禁用美牛，美國將會(huì)祭出外交報(bào)復(fù)，包括臺(tái)美TIFA復(fù)談受挫，未來能否獲得美方支持臺(tái)灣加入TPP也有很大疑問。一名涉美官員稱，若無法解決美牛，與美簽署自貿(mào)協(xié)定肯定會(huì)受影響，且容易被在野黨惡意解讀為對外經(jīng)貿(mào)只能依賴大陸。臺(tái)灣政治大學(xué)學(xué)者鄧中堅(jiān)稱，開放美牛有助于經(jīng)貿(mào)導(dǎo)向的臺(tái)灣接納國際標(biāo)準(zhǔn)，否則真將成為“亞細(xì)亞孤兒”。還有輿論稱，臺(tái)灣主要經(jīng)貿(mào)對手韓國討論美牛開放進(jìn)口時(shí)也面臨強(qiáng)烈反彈，但事后證明，在有條件開放后，美韓關(guān)系迅速升溫，不但自貿(mào)協(xié)定將在今年3月生效，且韓國與中國大陸也開始洽談自貿(mào)協(xié)定。

《聯(lián)合報(bào)》6日總結(jié)說，萊克多巴胺的風(fēng)險(xiǎn)一直沒有經(jīng)過科學(xué)證實(shí)，但美方的外交報(bào)復(fù)與經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻是切切實(shí)實(shí)的。美臺(tái)一旦簽署TIFA，除了會(huì)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)讓臺(tái)灣成為美國“實(shí)質(zhì)盟邦”；至于韓國，臺(tái)灣再不急起直追，5年內(nèi)將完全喪失與其競爭的能力。因此在權(quán)衡利弊后開放美牛，“是臺(tái)灣為求生存的不得不然”。文章預(yù)測，馬當(dāng)局提出明確的政策方向，才是大戰(zhàn)剛剛開始，“馬政府得戴上鋼盔再戰(zhàn)”。▲