美媒：民意對(duì)中國(guó)立法影響加大

美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》3月5日文章，原題：中國(guó)正在開(kāi)放？ 每年召開(kāi)的中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)通常被認(rèn)為只是為批準(zhǔn)通過(guò)共產(chǎn)黨的提議。但當(dāng)本屆代表即將對(duì)產(chǎn)生爭(zhēng)議的法律進(jìn)行表決時(shí)，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)另外一種不太容易預(yù)期的力量已對(duì)立法進(jìn)程產(chǎn)生影響：民意。

在影響新的《刑事訴訟法》修正案草案方面，“民意已發(fā)揮重要作用，”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示，“人大已將民眾表達(dá)的觀點(diǎn)考慮進(jìn)去。”該法確定了基本人權(quán)，如警察、檢察官和法院應(yīng)如何對(duì)待嫌疑犯和被告等。去年8月全國(guó)人大曾向社會(huì)公布《刑事訴訟法》修正案草案并征求意見(jiàn)。

在為期30天的征求意見(jiàn)期間，許多中國(guó)律師和其他人士紛紛登陸人大網(wǎng)站提出批評(píng)意見(jiàn)。據(jù)知情人士透露，該草案的某些條款已得到修改。這種變化表明全國(guó)人大征求中國(guó)公民意見(jiàn)的做法已產(chǎn)生潛在影響，通常不為人知的立法進(jìn)程已開(kāi)始開(kāi)放。

從2008年起，全國(guó)人大已對(duì)41部法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)并產(chǎn)生不同效果。去年約有8.3萬(wàn)人對(duì)如何改善《個(gè)人所得稅法》提出近25萬(wàn)條建議。“這代表政府開(kāi)始嘗試讓民眾參與進(jìn)來(lái)，”喬治·華盛頓大學(xué)政治學(xué)教授史蒂文·貝拉表示。盡管民意對(duì)立法進(jìn)程產(chǎn)生何種程度的影響“真的很難說(shuō)”，但他認(rèn)為，“這讓民意發(fā)揮重要作用成為可能”。

有專(zhuān)家認(rèn)為，雖然公開(kāi)征求意見(jiàn)只是中國(guó)立法進(jìn)程閃現(xiàn)出的“一道亮光”，但有跡象表明，法律學(xué)者、辯護(hù)律師等對(duì)能通過(guò)民意支持其觀點(diǎn)而感到高興。“征求公眾意見(jiàn)或許是解決決策者之間爭(zhēng)議的一條途徑，”貝拉教授表示。▲（作者彼得·福特，王會(huì)聰譯）