港媒：房產(chǎn)稅效果不佳

香港亞洲時報(bào)在線3月6日文章，原題：中國新稅效果未現(xiàn) 上海和重慶于2011年1月28日開始征收房產(chǎn)稅。一年過去了，房產(chǎn)稅實(shí)施情況如何？重慶市一份研究表明，短期來看，高端房產(chǎn)售樓處咨詢的人數(shù)驟然下降。去年1月28日至11月30日，重慶市高端住房銷售量與2010年相比下滑4.1%。但從長期來看，我們認(rèn)為房產(chǎn)稅不會抑制房屋銷售。

收房產(chǎn)稅面臨一系列挑戰(zhàn)。首先是房產(chǎn)稅如何計(jì)算。重慶和上海都是基于市場平均價(jià)格收稅，但這一平均價(jià)格也是隨著所用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不同而有所不同的。此外，基于房屋的哪個價(jià)格征稅也是個問題，是根據(jù)房屋售價(jià)，還是估價(jià)呢？

另外，如何征收房產(chǎn)稅也是問題。要征收房產(chǎn)稅，就需要強(qiáng)大的行政支持。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示，征收房產(chǎn)稅需要數(shù)以百萬的專業(yè)評估人員，且評估房產(chǎn)價(jià)值需要耗費(fèi)大量時間。

還有，如何懲處逃稅者？在重慶，逃稅者將被處以罰款，或被禁止出國旅行。但違法人員為逃稅可以搬到另一座城市。至于無視懲罰會帶來什么后果，很少見到相關(guān)說明。

還有更重要的問題，即地方政府在房產(chǎn)稅征收中所扮演的角色。地方政府負(fù)責(zé)制定稅率和稅收標(biāo)準(zhǔn)，并決定什么情況下需要征稅。然而，地方政府的一些利益驅(qū)動卻導(dǎo)致它們有可能無法妥善征收房產(chǎn)稅。究其原因，首先，許多地方官員或參與到房地產(chǎn)市場運(yùn)作中。第二，地方政府為吸引投資者和購房者，可能會降低房產(chǎn)稅稅率或干脆不落實(shí)房產(chǎn)稅征收要求。此外，由于實(shí)行分稅制，地方政府通常不愿意落實(shí)中央政策。

在抑制房價(jià)方面，執(zhí)行難只是房產(chǎn)稅效果不佳的因素之一。在香港，盡管基于房產(chǎn)估價(jià)的稅率高達(dá)5%，但估價(jià)往往比市價(jià)低很多，從而令房產(chǎn)稅效果大打折扣。迄今，房產(chǎn)稅也沒能明顯影響香港房地產(chǎn)銷售。而5%的稅率比重慶和上海的要高很多。▲（作者埃文·卡里，張博譯）