讓社會多一點“糧心”

◎劉 奇

經(jīng)過艱苦努力，中國糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，長時期的衣食無憂使社會漸漸淡化、甚至丟失了“糧心”，一個輕視、漠視、忽視糧食生產(chǎn)的心態(tài)正在蔓延。人們不知道，中國只有18億畝耕地，每年需要進口相當于七億畝土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才能滿足現(xiàn)實需求。中國的糧食產(chǎn)量“八連增”，中國糧食進口也是“八連增”。

農(nóng)業(yè)是最原始、最傳統(tǒng)的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)文明是人類賴以生存與發(fā)展的基本文明。在工業(yè)文明、城市文明強力擠壓農(nóng)業(yè)文明的現(xiàn)實中，我們必須清醒地認識到，糧食生產(chǎn)是人類生與死的根本問題、是社會治與亂的重大問題；全社會應重振與強化“糧心”，大力促進農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明、城市文明同時、同步、同樣發(fā)展！

“糧心”之重：農(nóng)業(yè)的多功能性與糧食武器化

“民以食為天”，糧食問題永遠是人類生存發(fā)展面臨的首要問題。人類社會不管發(fā)展到哪個階段，人類文明程度不管有多進步，糧食生產(chǎn)將始終是“大于天”的事。我們的祖先2000多年前就提出“倉廩實而知禮節(jié)”的觀點。時代發(fā)展到今天，糧食生產(chǎn)仍然是治國安邦的頭等大事；解決好糧食問題，才能在復雜多變的國際形勢中站穩(wěn)腳跟。

首先，從農(nóng)業(yè)的多功能性來看，以糧食生產(chǎn)為基核的農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上簡單的“吃飯產(chǎn)業(yè)”，它對于經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大意義。

農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，其食物保障功能永遠擺在第一位，任何一個國家在任何一個歷史時期，解決好吃飯問題始終是農(nóng)業(yè)最重要、最基本的任務。尤其到了今天，人口增加和生活改善使社會對食物數(shù)量的需求持續(xù)增長，對品種的要求不斷增多，對質(zhì)量的追求日益提高，既要吃飽又要吃好，更要吃出營養(yǎng)和健康。我們這代人先是被貧窮毀壞一次，今天又被富裕毀壞一次，要求精細破壞了原生態(tài)營養(yǎng)，我國平均每八對夫妻就有一對遭遇生育困境，不孕不育人群比例30年增長了10倍，問題主要就出在“禍從口入”上。

今天，不光人在吃糧，動物在吃糧，現(xiàn)在機器也張開血盆大口與人和動物爭糧。1961—2007年，世界人口增加了1倍，糧食產(chǎn)量增加了2倍。目前，世界每年生產(chǎn)的糧食足夠養(yǎng)活120億人，但人吃的還不到一半，大部分用于動物飼料和工業(yè)原料，尤其是能源。汽車加滿一箱燃料乙醇，需要消耗200公斤玉米，差不多是一個人一年的口糧。生產(chǎn)生活用具小到牙具、板凳，大到汽車、飛機零部件，都可以用糧食生產(chǎn)，美國已經(jīng)可以用玉米生產(chǎn)出2000多種生產(chǎn)生活用品。工業(yè)對糧食的需求無限增加，而供給的增長卻是緩慢的、有限度的。

就業(yè)收入功能是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能之一，為農(nóng)民提供了基本的社會保障。在工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等多種力量的綜合促動下，新階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條正從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，就業(yè)空間大大拓展，農(nóng)民收入大大增加；科技、資本、土地等要素投入的集約化，使農(nóng)業(yè)收入增長方式轉變、可持續(xù)性增強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，農(nóng)業(yè)就業(yè)收入的渠道不斷拓展；城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間交融聯(lián)動發(fā)展，為農(nóng)業(yè)就業(yè)和收入增長增添新的動力。

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè)，這也是它區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征。二、三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境破壞顯而易見，只有作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)才具有對被破壞的環(huán)境予以修復和對尚未破壞的環(huán)境予以保育的獨特功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類利用自然規(guī)律滿足自身需要的活動，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理利用絲毫無損于農(nóng)業(yè)的生態(tài)保育功能，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與整個環(huán)境存在著天然的協(xié)同作用。這種利用與保護相結合的體系，是一種新的生態(tài)平衡，它最有生命力，對人類生存和自然發(fā)展相互有利。

旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)起始于一百多年前的法國、意大利，六十年代傳入日本、韓國及我國臺灣地區(qū)。在現(xiàn)代化和城市化的背景下，隨著人們消費水平的提高、消費觀念的改變，導致需求層次逐漸升級；隨著城市化的負面影響加劇，城市居民“返璞歸真”、“體驗自然”的追求逐步增強；隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，使得社會生產(chǎn)效率快速提高，人們的閑暇時間大量增多。這些都使得開發(fā)農(nóng)業(yè)的旅游休閑觀光功能有著十分巨大的市場前景。

中華民族有著燦爛輝煌的文明史，源遠流長的農(nóng)業(yè)文化是重要基礎和內(nèi)核。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有作物文化的傳承（如粟文化、麥文化、稻文化、蠶桑文化、茶文化）、農(nóng)業(yè)技術的傳承（如農(nóng)事歷法、精耕細作生產(chǎn)技術、育種技術、傳統(tǒng)農(nóng)具等）、經(jīng)營模式的傳承、農(nóng)業(yè)哲學的傳承（集中表現(xiàn)為“三才理論”）、農(nóng)業(yè)制度的傳承（如農(nóng)地制度、賦稅制度等）、重農(nóng)思想的傳承、村落家族文化的傳承、民俗文化的傳承、田園文學的傳承、中醫(yī)藥文化的傳承等十大文化傳承功能。有人認為，中華民族之所以成就世界上唯一一個擁有幾千年沒有中斷的文明史，關鍵就在于獨特的農(nóng)業(yè)文明承先啟后、代代相接。充分開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，是中國在世界上最能獨樹一幟的文明形態(tài)，也是中國最具可持續(xù)性的文明形態(tài)。

其次，從當今世界格局來看，糧食已經(jīng)被“武器化”，而作為最原始、最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)一旦被“武器化”，將成為最先進的現(xiàn)代武器攻無不克。沒有哪種武器比糧食更具殺傷力。

基辛格于上個世紀70年代曾預言：誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了貨幣，誰就控制了世界；誰控制了糧食，誰就控制了所有的人。二戰(zhàn)以后，西方國家正是根據(jù)基辛格“糧食控制論”的戰(zhàn)略思想，制定了“糧食武器化”戰(zhàn)略，在多個方面做了充分準備，以此鞏固世界霸權地位。發(fā)展中國家誰不聽話，就不給飯吃。美國過去有1億多噸玉米出口，2008年以來大力培育和發(fā)展乙醇加工業(yè)，玉米一粒不出口，導致墨西哥等國家糧食供應鏈頃刻斷裂，多國發(fā)生恐慌。2009年美國生產(chǎn)了4.16億噸谷物，其中1.19億噸用于乙醇燃料生產(chǎn)，這些谷物足以供3.5億人生活一年。2010年，美國用于生產(chǎn)乙醇燃料的玉米增長到1.4億噸。美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略布局已進入到中國最核心的糧倉部位，美國農(nóng)業(yè)部已分別在北京、上海、廣州、成都、沈陽設立五個農(nóng)業(yè)貿(mào)易處，并還將繼續(xù)擴大。這是從國家層面加強占領中國農(nóng)產(chǎn)品市場的兵力布局。孟山都、杜邦等一些經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的跨國公司也在密切配合，加緊步伐攻城略地，搶占中國農(nóng)產(chǎn)品市場。中國三大肉產(chǎn)品加工集團，雨潤、雙匯已被高盛全部買下，寶迪正在談判，并且他們還步步為營，大量收購豬、雞等大型養(yǎng)殖場。農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為美國像美元一樣控制其他國家的重要手段，他們已擁有諸多優(yōu)勢，他們是最大的糧食出口國，有著百年歷史的世界ABCD四大糧商前三大在美國，最先進的以轉基因技術為代表的生物技術也在美國。目前，世界每年2.5億噸的糧食貿(mào)易量中，80%被四大糧商控制，他們憑借雄厚的資本和百年經(jīng)驗，已經(jīng)完成對上游原料和期貨、中游生產(chǎn)加工及品牌、下游渠道供應的絕對控制權。另一現(xiàn)實是，我國目前每年農(nóng)作物播種面積大體在23億畝左右，其中糧食16.5億畝，蔬菜2.7億畝，棉花、油料、糖料三種用地3億畝，其余是各種農(nóng)作物。根據(jù)目前農(nóng)產(chǎn)品需求量，中國需要30億畝播種面積，還有7億畝左右的缺口，需要借國外的土地種植才能滿足。2010年中國進口大豆5480萬噸，占世界總出口量的55%。目前大豆畝產(chǎn)量250斤，八畝地才能生產(chǎn)一噸，五千多萬噸就需要四億多畝土地才能生產(chǎn)出來。糧食、棉花、植物油、豬肉、食糖這些主要品種沒有一樣不需要進口的；我們自給率應在95%以上，現(xiàn)在已跌破90%。我們進口糧食，實質(zhì)上是進口土地。如此下去，中國人如果不把飯碗牢牢端在自己手里，當“糧奴”的時代可能為期不遠。

當今世界的競爭主要是新能源技術、信息技術和生物技術三大前沿科技的競爭，而中美競爭的焦點主要集中在生物技術上，生物技術在今天最廣泛最直接的應用就是農(nóng)業(yè)領域。特別是轉基因技術已成為生物技術角逐的主戰(zhàn)場。西方強國利用轉基因等技術進行的種子革命，不僅僅是為了增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，更重要的是為控制他國自有的種子資源，并形成對其商品種子的永久性依賴。一旦一國的種子依賴他國或被他國控制，糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全、甚至食物主權便無從談起。在這方面，美國深謀遠慮。我國加入WTO以來的幾年間，大豆及其產(chǎn)業(yè)基本美國化了，2011年中國進口大豆5240萬噸，其中50%以上來自美國。中國有4000多萬大豆種植者面臨失業(yè)和生存危機，主產(chǎn)區(qū)的大豆加工企業(yè)全面癱瘓。中國最大的蔬菜基地山東壽光的蔬菜種子90%以上為外企控制。中國種業(yè)正在一步一步被殖民化，一旦種業(yè)被全面殖民化，人家讓你吃什么品質(zhì)的東西，你只能吃什么品質(zhì)的。給你多少吃，你只能吃多少。這可能比1840年鴉片輸入中國的速度不知快多少倍，容易多少倍，也不知危險多少倍！有專家預言，在本世紀第二個十年，農(nóng)業(yè)將成為中國和美國進行國際競爭的最終競技場。人類社會的競爭，最終又回到了農(nóng)業(yè)這個維持基本生存的原點，而農(nóng)業(yè)的競爭歸根結底就是種業(yè)的競爭。中國的種業(yè)必須迅速上升為國家戰(zhàn)略、國家理念、國家意志的層面加快建設步伐。未來社會，說種業(yè)是關系到一個國家、一個民族生死存亡的大事，并非危言聳聽。

“手中有糧，心中不慌”，糧食是每個人生存的基本需求，也是一個國家興旺發(fā)達的根基。隨著時代進步，糧食的重要性不是越來越輕，而是越是越重；涉及領域不是越來越窄，而是越來越廣。糧食生產(chǎn)不再只是吃飯產(chǎn)業(yè)，而是重要的國家戰(zhàn)略；當今世界流行的“三金說”（貨幣是黃金、石油是黑金、糧食是白金）已經(jīng)把糧食提高到與貨幣和石油同樣重要的位置。

“糧心”考問：糧食供需緊平衡與糧食生產(chǎn)的隱憂

人類生存離不開食物，人類繁衍生息的本能不會改變。馬爾薩斯在200多年前發(fā)表的《人口原理》，系統(tǒng)地探討了人口與食物的關系。人口增加以及食品消費結構升級等其它因素長期帶來的剛性需求，使世界糧食需求增長令人震驚，1990—2005年年均需求增長量為2100萬噸，而2005—2010年的五年里年均增長到4100萬噸，幾乎翻了一番。世界糧食生產(chǎn)主要集中在亞洲、歐洲和北美地區(qū)，美國、加拿大、澳大利亞、巴西等國不僅是儲糧大戶，更控制了世界糧食出口量的80%。近幾年，全球糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22-23億噸之間，美國糧食產(chǎn)量約占全球糧食產(chǎn)量的1/5，常年出口量占全球出口總量的35%左右。所以，美國不只是經(jīng)濟大國、軍事強國，還是名副其實的農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)強國。全球糧食供求總體偏緊，近12年中有9年糧食產(chǎn)量產(chǎn)不足需，220多個國家和地區(qū)，糧食能夠自給的不足一半。從2004年到2007年，全球饑餓人口至少增加7500萬，2008年有33個國家遭受糧食危機，2009年首超10億，平均有2.5萬人死于饑餓。當今世界，有五分之一的國家缺糧，11億人挨餓，10億人“隱性挨餓”，但也有10億人在過度消費，每年生產(chǎn)的食品中有1/3最后被浪費。由于世界糧食體系日漸脆弱，糧價持續(xù)上漲，使得高度依賴糧食進口的國家和地區(qū)難以承受，導致缺糧甚至饑荒。2011年，全球糧食價格比2007年翻了一番，聯(lián)合國糧價指數(shù)達到人類有史以來最高水平，可以預計國際糧價還將長期維持高位，這也意味著很多國家和地區(qū)將長期與饑餓相伴。時至今日，馬爾薩斯幽靈并未真正走遠，始終成為高懸在幾十億人頭上的一把達摩克利斯之劍。

十幾億人吃飽吃好是中國當前最大的民生。2011年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，糧食播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)首次邁上了11000億斤臺階。但是，受糧食需求長期剛性增加、供求結構性和區(qū)域性矛盾突出等因素影響，我國糧食供求處于并將長期處于緊平衡狀態(tài)。目前，我國人均糧食占有量只有700多斤，而且動物和機器還要與人爭糧。這個水平早在1000多年前的唐朝天寶年間就已達到。近年來，雖然國家把糧食生產(chǎn)放在十分重要的位置，不少專家、學者也專門研究糧食安全問題并提出對策，但是，由于工業(yè)化與城市化的“擠出效應”，加之地方政府追求GDP缺乏種糧熱情，農(nóng)民追求經(jīng)濟效益要錢不要糧，因而糧食安全遠未形成社會共識，國家政策也不能很好地貫徹落實。從我國目前的現(xiàn)狀來看，排除國內(nèi)政策和國際市場的影響，糧食生產(chǎn)依然存在著極大隱憂。

隱憂一，誰來種糧。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，也是糧食生產(chǎn)的主力軍。隨著工業(yè)化和城市化加快發(fā)展，農(nóng)村無人種糧、不愿種糧的問題日益突出，而且呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。一是農(nóng)村無人種糧、人才匱乏。大量的農(nóng)村青壯年涌入城市，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)老年化和女性化傾向。我國農(nóng)村目前棲居的主體人群是一個被稱為“386199”部隊的老弱病殘婦幼，“青壯打工去，收禾童與叟”的景象十分普遍，很多家庭是“門口拴著一條狗，屋里剩下老倆口”。同時，由于農(nóng)村教育投入嚴重不足，農(nóng)村人力資源只利用不開發(fā)，農(nóng)村基礎教育和職業(yè)教育發(fā)展遲緩，制約了農(nóng)村人才的培養(yǎng)和積累，導致農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提升；在教育產(chǎn)業(yè)化的大背景下，大學選人偏向城市，大量高智商的農(nóng)村學生無緣進入大學，農(nóng)村大學生的比例一降再降，全國592個貧困縣中5年來80%以上的沒有一個考入清華大學的學生；不斷擴大的城鄉(xiāng)差距，阻礙了人力資源的合理化配置，使人才在城鄉(xiāng)之間雙向流動的推拉力失衡、機制失效，呈現(xiàn)出從農(nóng)村向城市的單向流動特征。二是農(nóng)民不愿種糧。因工業(yè)化進程中形成的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”始終在延續(xù)，致使我國農(nóng)業(yè)效益特別是種糧效益一直偏低，甚至出現(xiàn)種糧虧本的現(xiàn)象。袁隆平算了一筆賬，2011年農(nóng)民種水稻一畝只賺7.5元。歐洲農(nóng)民生產(chǎn)5千斤蔬菜或水果就能換回一輛轎車，中國農(nóng)民生產(chǎn)5萬斤蔬菜或水果還難以換回一輛轎車，也就是說中國農(nóng)民生產(chǎn)的價值在工業(yè)品面前還不及歐洲農(nóng)民的1/10。同時，糧食生產(chǎn)過程中還存在種糧與打工的比較效益差、種糧與種植經(jīng)濟作物的產(chǎn)出效益差、糧食限價與農(nóng)資價格飛漲的“剪刀差”。這種“剪刀差”，嚴重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，許多農(nóng)民寧愿背井離鄉(xiāng)到城市打工，也不愿意留在農(nóng)村種田，直接導致農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)結構性緊缺，糧食生產(chǎn)“副業(yè)化”趨勢已經(jīng)較為普遍。

隱憂二，何處種糧。我國的基本國情是人多地少水缺，即便如此，有限的土地和水資源仍然沒有得到合理利用和有效保護。就土地而言，受非農(nóng)建設占用等各種因素影響，我國耕地資源逐年減少。改革開放以來，全國耕地銳減近3億畝；2007年全國耕地面積為18.26億畝（其中質(zhì)量相對較差的中低產(chǎn)田約占2/3），比1996年減少1.25億畝，年均減少1100萬畝。目前，全國人均耕地面積1.38畝，約為世界平均水平的40%，而且土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問題嚴重，現(xiàn)有2億多畝耕地受到污染。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地依然會繼續(xù)減少，宜耕后備土地資源日趨匱乏。雖然中央“確保18億畝耕地紅線”的警鐘一再敲響，但是“鐘照敲、線照闖”的現(xiàn)象十分普遍。為應對國家占補平衡政策，農(nóng)村土地整治新增耕地只是數(shù)量意義上的占補相對平衡，質(zhì)量和肥力不足，糧食產(chǎn)出率大受影響。從水資源來看，存在著“水少、水多、水臟”的問題。“水少”：我國淡水資源總量約3萬億立方米，約占全球6%；人均占有量約2200立方米，約為世界平均水平的1/4，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米，約有2.3億畝耕地遭受干旱威脅。而生產(chǎn)一斤小麥需要一千斤水，生產(chǎn)一斤水稻需要一千五百斤水，這是必須的。“水多”：水資源時空分布極不均衡，南多北少，夏季多，春秋少。北方地區(qū)水資源短缺矛盾突出，東北和黃淮海地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的53%，商品糧占全國的66%，由于近年來降水持續(xù)偏少，干旱化趨勢嚴重，很多地區(qū)超采地下水灌溉，三江平原近10年來地下水位平均下降2—3米，華北平原已形成世界最大的地下水開采漏斗區(qū)。“水臟”：水污染嚴重。我國污水排放總量世界第一。農(nóng)業(yè)源污染已超過生活源和工業(yè)源污染，成為水體的主要污染源，水污染已從點到面、從城市到農(nóng)村、從大江大河向小溪擴散。鄉(xiāng)村田野流淌的大小河溝，污染程度觸目驚心，臭氣熏天、魚蝦絕跡的現(xiàn)象為數(shù)不少。用這樣的水質(zhì)灌溉農(nóng)田，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品可想而知。有專家研究，有效治理深層污染需要上千年時間。

隱憂三，如何種糧。我國農(nóng)業(yè)基礎條件仍然薄弱，總體上“靠天收”的局面沒有根本改變。首先，農(nóng)田水利基礎設施建設嚴重滯后。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，對糧食生產(chǎn)的貢獻率在40%以上，但由于投入不足，農(nóng)田水利基礎設施尤其是中小型農(nóng)田水利建設欠賬過多，基本上還在吃上個世紀六、七十年代的老本，很多處于超期服役、帶病運行的狀態(tài)。全國有效灌溉面積2011年剛剛超過50%。近些年，極端異常氣候發(fā)生次數(shù)越來越多、程度越來越深，或違反時令，突如其來；或大澇大旱，登峰造極；或集于一點，摧毀萬物。有專家調(diào)查表明，2010年地質(zhì)災害比過去擴大了十幾倍，全國類似舟曲易發(fā)泥石流的地方有1.6萬個。大自然的威力，對農(nóng)田水利基礎設施的要求越來越高。其次，農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強。科技是第一生產(chǎn)力，對糧食增產(chǎn)的貢獻顯而易見。但是，我國農(nóng)業(yè)科技比較落后，很多地方仍然沿襲著精耕細作的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率2011年僅為53.5%，發(fā)達國家都在70%-80%以上。有關專家稱，2009年我國投入農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費為21億元人民幣，而美國孟山都一家公司投入的科研經(jīng)費就高達8億多美元。同時，農(nóng)業(yè)機械化水平偏低，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平僅有54.5%；農(nóng)業(yè)科技推廣投入少，服務手段不足，服務能力不高，效果不明顯。

隱憂四，食品安全。糧食安全是量與質(zhì)的統(tǒng)一。但令人擔憂的是，現(xiàn)在不安全食品正在時刻威脅著我們。土地污染、水污染、化肥農(nóng)藥污染、加工環(huán)節(jié)污染危及食品安全，“誰能告訴我，究竟吃什么”成了社會流行病。吃本來是一頓飯的事，現(xiàn)在變了一輩子的事，吃不好，一眨眼一輩子就過去了。更為可怕的是，由于政府監(jiān)管不到位（2010年全國仍有72個地級區(qū)域、1305個縣級區(qū)域未設立食品監(jiān)管機構）等原因，在這場危及所有人的食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)中，人人都在后撤，人人都做旁觀者。“禍從口入”成了這個時代人人自危的根源。尤其令人恐慌的是轉基因糧食。《參考消息》2011年6月20日報道，2006年至2011年歐盟曾115次發(fā)現(xiàn)來自中國的轉基因大米食品，說明中國已有轉基因水稻種植。中國農(nóng)學專家佟屏亞對此痛批一些科學家是拿老百姓當實驗鼠。我們必須從人類自身繁衍生息的高度深刻認識轉基因糧食的巨大危害。我國轉基因技術需要加快研究，但轉基因食物絕不能進入主食領域。

糧食生產(chǎn)要素主要有土地、勞動力和生產(chǎn)資料投入。而我國耕地面積日趨銳減，種糧勞動力日益短缺，中間物質(zhì)投入長期不足，這些都將直接影響到糧食產(chǎn)量。作為一個有著十幾億人口的大國，一旦糧食生產(chǎn)出現(xiàn)問題，誰也救不了我們。

“糧心”回歸：“政通人和”與“天時地利”

糧食是準公共產(chǎn)品。糧食生產(chǎn)是安民保國的大事，只能“靠己”不能“求人”。依賴世界糧食市場供給，不僅無法有效滿足國內(nèi)糧食消費，還要承受巨大的財政壓力、政治和道義壓力，甚至可能會危及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進而受制于人。我國糧食安全之策，必須立足國內(nèi)、實現(xiàn)基本自給，同時加強糧食國際合作，實施多邊糧食貿(mào)易戰(zhàn)略，破除國際資本壟斷，避免經(jīng)濟風險和政治摩擦。堅持國內(nèi)糧食基本自給方針，關鍵是要做好“政通、人和、地利、天時”四篇文章。

“政通”就是充分發(fā)揮政策的支撐效應和調(diào)控功能，保障糧食安全有效供給。一是加大投入力度。調(diào)整中央財政支出結構，提高用于農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)支出的比重，逐步增加對農(nóng)業(yè)基本建設和農(nóng)村基礎設施建設等各方面的投入；進一步完善財政支農(nóng)的結構和方式，重點增加對種糧農(nóng)民的直接補貼；在金融、稅收、保險、投資等方面加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支持。二是加強糧食宏觀調(diào)控。健全糧食統(tǒng)計制度，加強糧食監(jiān)測，加快建立糧食預警監(jiān)測體系和市場信息會商機制。建立健全與物價變動相適應的城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制，保障特殊群體的糧食供應。加快研究制定國內(nèi)糧油收購、銷售、儲存、運輸、加工等領域產(chǎn)業(yè)政策。三是推進糧食法制建設。制定糧食安全法，制（修）訂中央和地方儲備糧管理、規(guī)范糧食經(jīng)營和交易行為等配套法規(guī)。加大執(zhí)法力度，強化糧食市場監(jiān)管，保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全，維護正常的糧食流通秩序。四是健全糧食儲備體系。完善糧油儲備調(diào)控體系，優(yōu)化中央儲備糧油地區(qū)布局；健全儲備糧管理機制，改善儲糧條件，提高糧食儲藏技術應用水平，確保儲糧安全。五是深化糧食流通體制改革。積極推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高糧食市場主體的競爭能力。繼續(xù)推進國有糧食企業(yè)改革，重點扶持一批國有糧食收購、倉儲、加工骨干企業(yè)，發(fā)揮他們在糧食收購中的主渠道作用。健全糧食市場體系，重點建設區(qū)域性、專業(yè)性的大宗糧食品種批發(fā)市場和大中城市成品糧油批發(fā)市場，發(fā)展糧食統(tǒng)一配送和電子商務，建立全國糧食物流公共信息平臺。加強糧食物流體系建設。六是保證食物質(zhì)量安全。推進特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持市場導向、龍頭帶動和科技支撐，不斷提高優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和質(zhì)量；提高農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，暢通劣質(zhì)產(chǎn)品退出制度，加強生產(chǎn)安全認證制度、質(zhì)量安全信息追蹤制度和食品衛(wèi)生保障制度，強化市場監(jiān)管，加強檢測檢驗，努力構建從農(nóng)田到餐桌的全過程綠色無公害產(chǎn)業(yè)鏈條。

“人和”就是營造各方面重視糧食問題的社會氛圍。一是以獎勵機制調(diào)動地方政府抓糧積極性。建立健全糧食安全分級責任制，逐步完善糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核機制，確保保護耕地和基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積、充實地方儲備和落實糧食風險基金地方配套資金等任務落到實處。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉移支付和獎補力度，緩解主產(chǎn)區(qū)財政困難，促進主產(chǎn)區(qū)進一步提高糧食生產(chǎn)能力。建立產(chǎn)銷區(qū)利益補償機制，主銷區(qū)應按照凈調(diào)出商品糧食數(shù)量對主產(chǎn)區(qū)進行補償，并劃定糧食自給率底線，承擔糧食安全的公共責任。二是以經(jīng)濟效益激發(fā)“種糧者”的內(nèi)生動力。完善農(nóng)業(yè)“四補貼”和糧食最低保護價收購政策，逐步增加糧食補貼標準和規(guī)模，穩(wěn)步提升糧食價格，縮小并逐步消除“剪刀差”。建立符合市場化要求、適合國情的新型糧食價格支持體系，完善農(nóng)業(yè)政策性保險，逐步提高糧食生產(chǎn)的投入收益和比較效益，促使農(nóng)民回歸土地。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，強力支持糧食企業(yè)和種糧大戶發(fā)展，在稅收、土地租賃、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)保險補貼、農(nóng)機服務等方面予以政策傾斜，推動糧食生產(chǎn)的機械化、專業(yè)化、規(guī)模化，大幅度提高勞動生產(chǎn)率和糧食生產(chǎn)能力，破解糧食生產(chǎn)多重難題。三是以輿論宣傳引導社會節(jié)糧、惜糧。加強輿論引導和宣傳教育，提高全民糧食安全意識，倡導科學節(jié)約用糧。改進糧食收購和儲運方式，加快推廣農(nóng)戶科學儲糧技術，減少糧食產(chǎn)后損耗。控制糧油不合理的加工轉化，提高糧食綜合利用效率和飼料轉化水平。按照建設資源節(jié)約型社會的要求，形成科學合理的膳食結構，建立“綠色餐飲、節(jié)約糧食”的文明規(guī)范，引導科學飲食、健康消費，弘揚全社會愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。

“地利”就是加強耕地保護，提高耕地質(zhì)量，保障糧食生產(chǎn)的土地需求。一是實行最嚴格的耕地保護制度，確保全國耕地保有量不低于18億畝。堅持省級耕地保護目標責任制度，執(zhí)行耕地保護分解任務，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，保證面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護條例，健全國家土地督察機制，堅決查處土地違規(guī)違法行為。二是改革征地制度，保障農(nóng)民的土地權益。劃定基本農(nóng)田，加強土地利用年度計劃管理，嚴格控制非農(nóng)建設用地規(guī)模；執(zhí)行耕地占補平衡制度，加強對補充耕地質(zhì)量等級的評定和審核；改變財政收入中央和地方權責不對等狀況，杜絕土地財政；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場，大幅提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。三是改善耕地質(zhì)量。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基本農(nóng)田整治，加快中低產(chǎn)田改造，優(yōu)化耕地利用結構，調(diào)整土地利用布局，改進耕作方式，發(fā)展保護性耕作，穩(wěn)步提高耕地基礎地力和持續(xù)產(chǎn)出能力。嚴格控制面源污染，大力推廣使用有機肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜，減少耕地污染，保護和改善糧食產(chǎn)地環(huán)境。四是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，依法推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，培育和發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境，促進土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效率。

“天時”就是改善糧食生產(chǎn)環(huán)境，大興農(nóng)田水利建設，提高農(nóng)業(yè)科技支撐力，從根本上改變“靠天收”的局面，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增收。一是加強農(nóng)田水利基礎設施建設。加大水利建設資金投入，加快重大水利工程項目建設，實施重點澇區(qū)治理，狠抓中小型農(nóng)田水利建設，完善灌排體系建設，提高農(nóng)業(yè)供水保證率，增強防災抗災能力。二是提高水資源效益。加強水資源管理，嚴格控制地下水開采，加快灌區(qū)水管體制改革，對農(nóng)業(yè)用水實行總量控制和定額管理。積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實提高水資源利用效率。三是強化科技支撐。建立以政府為主導的多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)科研投入體系，加快農(nóng)業(yè)技術成果的集成創(chuàng)新、中試熟化和推廣普及。大力促進科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)生物技術和信息技術的應用，加強科研攻關，提高生物育種的研發(fā)能力和擴繁能力，加快培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強的糧油品種。構建以國家農(nóng)技推廣機構為主體、科研單位和大專院校參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，加大重大技術推廣支持力度，探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民科技培訓體系，引導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和推廣活動，提高農(nóng)民科學種糧技能。

“人皆有糧”，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織的夢想，也是全球每一個公民的夢想。當現(xiàn)實與夢想割裂甚至越走越遠時，我們需要一種東西維系現(xiàn)實的希望、保持追夢的信心。這就是“糧心”。

只有社會多一點“糧心”，人類的生存與發(fā)展、文明的傳承與發(fā)揚才多一份安全和保障。法國著名科學家法布爾有一段名言：“歷史贊美把人們引向死亡的戰(zhàn)場，卻不屑于講述人們賴以生存的麥田。歷史清楚地知道皇帝私生子的名字，卻不愿意告訴人們麥子是從哪里來的。這正是人類的愚蠢之處。”現(xiàn)實已經(jīng)不容許我們再讓這種愚蠢延續(xù)下去了！