一味施壓，韓國反害了“脫北者”

詹德斌

韓國總統李明博2月29日電話慰問了正在中國駐韓大使館前為“脫北者”問題絕食示威的樸宣映議員。3天前，總統府外交安全首席秘書千英宇也前往看望，并辯解稱此舉不是上頭指示，而是上班“順便”。但無論如何解釋，韓國顯然決心以此向中國的“脫北者”政策公開發出挑戰。

“脫北者”問題本來是直接相關的主權國家——中國和朝鮮間的問題，第三方強行介入只會使問題復雜化。但中國考慮到朝鮮半島的分裂現實和朝韓同屬一個民族的特殊情況，同時也照顧“脫北者”個人意愿，所以從人道主義立場處理該問題，并最大限度照顧韓方立場,并未采取過于嚴厲的遣返措施。也正因如此，才會有數萬名“脫北者”仍非法滯留中國，也才會有兩萬多名“脫北者”能移居包括韓國在內的第三國。

韓國此次在“脫北者”問題上的舉措既違背中韓早先達成的協議，也是對中國“脫北者”政策的干涉。韓國政府不區分“脫北者”的性質，硬是打著人權旗號，要求中國將非法入境的朝鮮人視為難民，等于是在非法入境問題上采取雙重標準，不免讓人懷疑其背后的政治目的。

韓國政府也在韓國國內搜查、逮捕包括中國人在內的非法入境和非法滯留的外國人，并將他們強制遣返回國。據統計，每年被韓國政府驅逐出境的外國人近兩萬。一些被逼無奈的非法滯留者也設法申請難民身份，但要走繁雜的法律程序，而且要嚴格證明其是否在本國受到政治或宗教迫害。即便韓國法院判決賦予某個非法入境者“難民”身份，韓國法務部也遲遲不肯放人，而且屢屢申請上訴。

盡管“脫北者”中的確存因政治等因素離開朝鮮的人，但早期絕大部分“脫北者”是因生存需求而非法越境中國。十多年過去了，如今很多“脫北者”已不是為生存，而是為生活得更好，甚至是為與已經脫離朝鮮并定居韓國的親屬團聚。在這些新型“脫北者”中，很多人都是在韓國人權團體和特殊機關的慫恿和策劃下才拋棄自己的國家，而且抵達韓國后感到后悔。這一點，不管是韓國政府，還是人權團體都心知肚明。

在非法越境的“脫北者”問題上，韓國不應使用雙重標準來評價，而應換位思考中國在處理“脫北者”問題上難處。如果韓國政府站在人權團體一邊，繼續以政治動機和人權幌子在“脫北者”問題上施壓，只會使“脫北者”處境更加惡化，使朝鮮進一步走向封閉，也會激化中韓外交矛盾，使問題處理起來更復雜。

如果韓國真希望圓滿解決“脫北者”問題，就應以長遠眼光從源頭防止“脫北者”問題的發生。由于“脫北者”大多出于生存或經濟目的離開朝鮮，所以包括韓國在內的周邊國家都應從人道主義角度向朝鮮提供援助，改善與朝鮮的關系，幫助朝鮮走上經濟發展之路，促進朝鮮半島長治久安。▲（作者是上海對外貿易學院學者）