不妨設立知識產權特區

金柏松

近年來，我國針對世界經濟危機，出臺了一系列刺激政策，其中包括七大戰略新興產業發展規劃。不過，歷史多次證明，過多靠行政力量研發技術、發展經濟往往效率不佳，不能帶動全局發展。因此，要扶植新興產業發展，必須找到新的改革突破口，在知識產權方面作出新的實踐。

總結世界發生的歷次科技、產業革命，知識產權保護已成為必備條件。例如英國發生工業革命與英國最先在世界上實行專利制度、堅決執行專利保護法保護專利所有者權益密切相關。不過，以上條件目前在我國均不能達到理想程度，我國新興產業的發展仍在走引進、消化、吸收的老路，做不到獨領世界。

在軍事攻堅戰中，我們常常看到指揮官攻擊敵方陣地往往會先轟開一個口子，然后指揮隊伍撕開裂口，向縱深擴大戰果，最終獲得勝利。發展經濟與此相似，我國經濟的發展，離不開偉人鄧小平領導我們取得的多次突破，1980年以設立特區為突破，1991年底以建立市場經濟體系為改革目標，迎來外商第二次投資浪潮。我國當前經濟面臨的重重阻力可以歸為一個關鍵點，就是需要企業積極主動投資技術研發，依靠技術進步，減少用工，創造更多財富。由此，我國如果于沿海地區設立知識產權特區，賦予有關知識產權的立法、司法和執法的特殊政策、特殊權利，像保稅區一樣嚴格管理，使其成為我國嚴格保護知識產權的地區，對特區本身，對全國經濟發展都將產生突破效果。

設立知識產權特區有如下突破：首先，我國企業之所以不積極進行科技研發，是因為投資研發失敗概率高，研發成果流失可能性高，投資難以得到回報。而在知識產權特區，企業的研發成果將得到充分保護，就可以放心大膽投資、取得回報；其次，一旦特區內企業的知識產權得到充分保護，則特區外企業研發中心、高科技企業必然積極涌入特區，產業高度化發展瓶頸問題將迎刃而解；其三，外商長期以來對我國投資項目技術含量不高就是因為擔憂知識產權得不到有效保護。這些問題早已上升到國家層面，一些外國首腦在與我國國家領導人會面時，都曾經提出要求。一旦我國設立特區，做到有效保護知識產權，外商投資的產業結構將會出現向高度化方向發展的趨勢，將大批進入特區，區內的良性發展也必然引導區外效仿，特區乃至整個中國經濟將迎來新一輪發展的契機。

當然，我國已有的專利法、知識產權保護法與發達國家仍存在巨大差距，在細節方面漏洞很多，達不到保護效果。因此，設立的知識產權保護特區還需要認真學習發達國家先進經驗，需要國家賦予特區在立法、司法和執法等各方面特殊政策，建立起完善的法律體系，才能強有力地保護知識產權。▲（作者是商務部研究院研究員）