奧巴馬：核電政策不動搖

□李慧 郭杰

美國的核電政策并未因日本福島核電站事故而動搖。美國核電產業將在長期合理、有效、安全的核能政策指導和監督下繼續發展。

2011年3月11日，日本本州島附近海域發生強烈地震，導致福島第一核電站發生爆炸。這一事件引發全世界對核能利用的重新思考，各國就是否繼續使用已建核電站，是否新建核電站展開了廣泛而激烈的討論。受日本核危機影響，德國決定關閉7 座核電站。而作為世界核電大國的美國，在日本核電站爆炸后的第一時間作出反應，奧巴馬政府召開緊急核安全會議，要求核管制委員會對美國國內的核電站進行全面評估和安全排查，旨在加強核安全管理。

作用突出

核能是美國能源構成中至關重要的組成部分。奧巴馬強調，核能對增加美國電力供應頗為重要，“不會向空氣中釋放二氧化碳”，因此不會輕易放棄，并申明不該對日本核危機反應過度而限制核能產業的發展，而是應在長期合理、有效、安全的核能政策下繼續發展。

美國核電工業能繼續發展下去的主要原因還因為其龐大的供電能力，目前能解決20%的美國國內供電。在美國低碳電力來源中，核電占68.9%，這意味著核電是美國迄今最大的單一清潔能源來源。

美國由于大量使用化石燃料帶來的“溫室效應”而在全球氣候談判中備受指責，奧巴馬有意通過發展核電來降低美國溫室氣體的排放。美國溫室氣體的排放量已經達到65.76 億噸，在哥本哈根氣候大會上，奧巴馬政府表示將嚴格控制美國的碳排放，以2005年為基點，到2012年減少3%的溫室氣體排放，到2020年削減20%，到2030年削減42%，到2050年削減80%。為實現這樣的目標，發展核電對美國來說似乎是一條捷徑。

面臨挑戰

但發展核能帶來了一系列令人深思的問題，比如建立核電站的成本和收益。美國許多反核派人士就認為，核電建設投資巨大、工期長，投資核電站，短期很難見到經濟收益。此外，核電設備需要精心維護，還需要繳納保險費，這些使得每座核反應堆要額外花費上億美元。美國大規模開采頁巖氣也使得核電在價格競爭力方面失去優勢。加上近幾年的金融危機導致美國國內的電力需求十分疲軟，進一步打壓了核電的發展勢頭。更有人認為，核能并沒有想象的那么清潔，從開采、燃料加工到反應堆的冷卻都需要消耗大量的水資源。同時核電站產生危險的放射性物質，易造成放射性污染。這些爭議一直伴隨著核能利用的發展，但沒能阻止美國核能發展的腳步。

然而，福島核泄漏事件以后，反對核能的聲音越發響亮，美國民眾開始走上街頭游行、示威，反對政府的核能政策。他們寧可不要核能帶來的實惠，也不要面臨有可能發生的核毀滅。對奧巴馬政府來說，如何說服民眾支持其核電發展政策，如何帶領美國繼續發展核電，無疑是巨大的挑戰。

□美國布坎南印第安角核電站。CFP 供圖

堅持發展

盡管國際氛圍不利于核能發展，美國核能的開發也因為福島事故在短期內放慢速度，但是作為美國新能源戰略重點之一的核能政策，奧巴馬政府堅持長期發展核能的態度并未動搖。奧巴馬政府認為，新能源政策可以創造新的經濟增長點，可以幫助美國降低甚至是擺脫對國外石油的依賴，并在清潔領域占領技術制高點，繼續使美國在世界經濟中占領主導地位。自上臺以來，奧巴馬政府就希望通過新能源發展來拉動經濟增長。據估計，每座核電站平均每年為地方社區創造價值約4.3 億美元的商品和服務，增加收入400 萬美元，此外還能創造更多就業機會，緩解就業壓力。

而在面對國民質疑的核安全問題上，作為核能技術相當成熟的美國，仍在不斷改進安全檢驗技術。奧巴馬政府向國會保證從日本的安全事故中吸取教訓，并加大對安全審查的技術投入，確保有能力抵御重大自然災害。

制定政策

毋庸置疑，奧巴馬政府對待核電發展態度堅決，短期的緩慢發展以及長期大力投入的發展趨勢是不會改變的。雖然核能發展有利有弊，但奧巴馬政府作出了果斷判斷，并制定了較為具體的核電發展政策。

保持核能發展的基本路線不動搖。美國能源部長朱棣文表示：“奧巴馬總統在國情咨文中提出了一項美國經濟發展計劃，將用于維系和開發一切可用的美國能源，而核能是該計劃的重要組成部分。核能是美國能源構成中至關重要的組成部分，必須盡一切努力安全地開發和利用。”核能對于美國社會經濟的持續穩定發展起著舉足輕重的作用，奧巴馬政府核能發展政策比較符合美國經濟、能源利用現狀。

加大核能發展的技術投入。目前美國的核技術發展包括運營核電機組的延壽、擴容等一系列技術改進計劃，通過管理水平的提高，減少非計劃停堆，縮短停堆換料時間，提高發電效率，大幅度降低成本。而這一計劃得到世界核能協會的高度認可。同時加強第四代核電技術的研發工作，旨在開發更好的具有經濟性、安全性、可持續性的新能源。

從日本福島核事故中吸取教訓。美國在安全技術問題上提出了更為嚴格的要求，并對AP1000 的設計認證審查體系提出了合理的改革以避免影響美國的核電發展和工程建設的長遠發展。

加強核安全方面的法律建設和監管。由政府主導制定相關法律措施，建立一套行之有效的法規，來推動核能的安全、健康發展。其中包括已頒布的《國家能源政策法》、《2020年核能發展計劃》等一系列法律法規。

政府為核電發展融資。奧巴馬政府表示將采取一切可能的手段，發動一切能發動的政治力量，利用輿論引導國民對其核能政策給予支持。目前美國政府為了刺激本國核電發展，為兩座AP1000 反應堆的建造提供了一份80 億美元的貸款擔保。并且，美國能源部還提出了一項預算為7.7 億美元的“2012年核能發展計劃”。