直購電模式下輸配電服務固定成本的分攤方法

梁英英，施泉生

(上海電力學院 經濟與管理學院，上海 200090)

根據全球各國電力行業的發展，我國電力市場的改革不可避免地也要實現市場環境的開放與競爭.由國外的經驗可以看出，開放大用戶的選擇權是很多國家在進行電力工業化改革的首選.我國在已經實現“廠網分開”、“競價上網”的前提下，逐步推廣大用戶直購電模式，這一模式也是通往開放型電力市場的必要過渡階段.隨著我國直購電試點工作的深入開展，需要做好相關政策的完善和配套工作，其中反映電網輸電服務的輸配電價的合理化是一個關鍵問題，它將直接影響每個市場主體參與直購電交易的積極性.合理的輸配電價應該根據其輸電服務成本及收益定價.由于固定成本在其輸電成本中所占的比重較大，因此固定成本計算及分攤方法的合理性直接影響電網公司回收輸電成本的情況及市場的公平性、合理性.本文針對直購電(直接交易)模式下輸配電服務的固定成本部分進行研究和分析.

1 輸配電服務固定成本的構成及分攤方法

1.1 輸配電服務固定成本的構成

輸配電服務的固定成本是反映線路建設的投資，包括兩側的變電站、串補、靜補等設備，也包括投資設備的折舊費、運行維護費、工資及附加費、稅金、財務費用、利潤等［1-5］.

(1)折舊費Fz主要指設備資產在壽命期內折舊到每年的費用.它與輸配電網的固定資產、使用年限、折舊率、殘值率有關.其中凈殘值率一般按固定資產原值的3% ～5%確定.折舊率的確定方法有直線折舊率法和加速折舊率法，以國務院價格主管部門制定的定價折舊率為基礎核定.

(2)運行維護費Fy包括固定資產的普通運行修理費和更新改造維修費，用以恢復固定資產的原有性能，與固定資產的原值和運行維護費率有關，運行維護費率的經驗值為3.5% ～5%.

(3)工資及附加費Fg工資包括基本工資、獎金及各種津貼.附加費用主要包括福利費及其他按工資總額的比例進行提取的費用.

(4)稅金Ft一般按國家稅法規定進行計算.

(5)財務費用Fc主要是指在電價測算期內的輸電設備投資的還本付息等.與利息率、通貨膨脹率相關.

(6)利潤Fh其計算與有效凈資產基數、投資回報率水平相關，這部分標準由電力監管部門通過相應的管制機制進行監督.

1.2 輸配電服務固定成本的分攤方法

由于固定成本在輸電服務總成本中所占比重很大，所以對于輸電成本的分攤問題一直以來都是國內外研究的熱點.目前，國內外關于固定成本的分攤方法主要有兩種:基于會計學的綜合成本法(又稱嵌入成本法，包括郵票法、合同路徑法、邊界潮流法、MW-km法等)和基于微觀經濟學的邊際成本法(包括長期邊際成本法和短期邊際成本法).基于合作博弈的方法已成為當前討論和研究的熱點.

(1)郵票法 該方法是最簡單、最常見的一種算法，是將全網絡的固定成本按網絡使用者的使用電量比例進行分攤的.該方法在計算原理上簡單易懂，但由于未考慮輸電距離的遠近，往往使離電源較近的用戶對離電源較遠的用戶提供補貼，不能反映電力市場的經濟信號，因此從電力市場的發展趨勢來看是不能適合其要求的［6］.

(2)MW-km法 該算法是基于輸電網絡的實際利用程度來制定輸配電價格的一種分攤方法，因此能夠合理反映電網的實際利用程度，保證電網固定成本的回收.該方法是按照輸電業務的輸送容量、距離、路徑來決定輸電費用的，為了安全起見，線路上的潮流一般都小于線路容量，因此該方法不能保證輸電成本的完全回收［7］.

(3)長期邊際成本法 該方法是依據在一個節點上每增加1個單位功率所引起的全系統成本的變化量來進行成本分攤的.長期邊際成本法(LRMC)包括系統擴展的成本、運行(指人員工資和管理)成本和維護成本等.LRMC能對未來的電網擴建提供適當的經濟信號，引導電網資源的最優利用和長期發展.但是該方法僅能回收線路投資的一部分(一般為10% ～40%)，所以在實際應用中大都與其他方法配合使用.并且該方法與長期預測、宏觀的經濟和政策息息相關，帶有很多主觀因素，使得其結果具有很高的不確定性，爭議較大［8］.

此外，還有合同路徑法、邊界潮流法、短期邊際成本法，以及基于合作博弈論的研究方法等［9］.雖然目前國內外存在多種多樣的固定成本分攤方法，但是沒有一種方法能得到一致認可，總存在或多或少、大大小小的缺陷.而本文是在已有方法的基礎上，通過對固定成本的分類，將不同的方法相結合，從而求得更合理的結果.

2 直購電模式下固定成本分攤的新方法

固定成本的問題又可分為兩種［6］:一是固定成本的分類計算問題，即明確輸配電服務固定成本的構成后，采用反映真實投資情況的方法進行計算，這樣除了可以保證電網公司能夠完全回收其投資外，還易于為費用承擔者所接受;二是成本分攤的問題，合理的分攤方法可以做到兼顧市場各參與者的利益，達到最大程度的共贏，并體現其公平、公正的原則，避免產生交叉補貼現象，既能完全回收電網進行輸電服務的固定成本，又能對電源建設、電網規劃、用電計劃等都起到很好的引導作用.

2.1 固定成本的計算及分攤

為了促進直購電交易的推廣，本文在建立一套獨立的輸配電價體系的基礎上提出了固定成本的相關原理.為了使固定成本的計算清晰易懂，易于被電力用戶所接受，筆者根據跨省輸電網絡的結構特點及服務范圍，將直接交易的固定成本F分為接網固定成本F1和公共網絡服務固定成本F2兩部分來分別計算［10］.

(1)接網固定成本 包括發電廠入網設備和大用戶入網服務的固定成本之和.由于本文研究的重點是在各筆交易間的費用分攤.因此，發電廠和大用戶側均要按照輸電容量比例將固定成本進行分攤，然后將每筆交易的接網費分為所承擔的電廠側和大用戶側入網的固定成本費用兩部分.由于該部分網絡結構簡單，傳輸距離短，因此這部分費用的分攤不需要考慮距離等因素.

(2)公共網絡服務固定成本 其費用的分攤方法分為會計成本法和邊際成本法兩種.前者用于對目前已經發生的固定成本(前期成本)的分攤，后者主要是針對為了滿足直購電交易而發生的成本(后期成本)的分攤.前期成本是指在直購電交易參與運行之前已經存在的輸電網絡的成本，即其建設的目的是服務于非直購電交易，該部分成本由所有電力用戶——直購電交易和非直購電交易——共同承擔;后期成本是指因直購電交易的投入使得輸電網絡的固定成本增加的部分，如為了滿足某筆直購電交易的容量或電壓要求，需要對變壓器線路進行改進、升級或更換時導致電網公司額外投入的成本，該部分成本由直購電交易來承擔.

固定成本在各直購電交易間的分攤邏輯框架如圖1所示.

圖1 固定成本在各直購電交易間的分攤邏輯框架

2.2 固定成本分攤模型

目前，我國電力市場的發展趨勢是在聯營交易的情況下，由試點開始逐步推廣直接交易(雙、多邊交易).本文針對直接交易模式提出了固定成本分攤模型，提出如下假設:如存在n筆交易，其中第1筆交易就應將所有的非直購電交易看作一組特殊的直購電交易.根據上述原理，可進行如下建模.

(1)固定成本計算模型

(2)直購電交易的固定成本分攤模型

式中:Fi——第i筆直接交易的總固定成本;

F1，i——第 i筆直接交易的接網固定成本;F2，i——第 i筆直接交易公共網絡服務的固定成本;

共電網輸配電服務的固定成本.

式中:F1，i，G，F1，i，L——第 i筆直接交易的發電側和大用戶用電側的接網固定成本.

以X代表G和L，其計算模型如下:

式中:C1，i，X——第 i筆直接交易的最大輸電容量;

F1，X——發電側/大用戶側總接網固定成本.

由于公共輸電網絡結構復雜，為了合理地分攤其固定成本，本文根據各筆交易對輸配電設施的使用情況進行分攤.這就需要確定每筆交易的路徑，該路徑的確定可以通過該網絡的理想化，即假設在整個網絡只有單筆交易存在的情況下，計算其每條線路的潮流情況.

式中:P2，i，j——第 i 筆交易在第 j條線路上的潮流;

3 結語

本文針對跨省直購電交易提出了一種分攤固定成本的合理方法，根據輸配電服務固定成本產生的不同原因，將郵票法、會計成本法和長期邊際成本有機地結合起來，使得固定成本的計算及分攤更加合理透明，很好地體現了“誰使用，誰付費;多用多付出”的原則，有利于電網公司能完全回收其固定成本的投資，也易于被發電企業和用電大戶所接受.在整個輸配電固定成本的定價過程中，有關電力監管部門對其有效固定資產的核定標準，以及如何確定相應的投資回報率水平等還需要在后續工作中作進一步研究.

［1］朱倩.區域電力市場輸配電價格形成機制及管理初探［D］.西安:西北大學，2005.

［2］馬文斌.跨區域電力市場電力交易及管理研究［D］.南京:河海大學，2007.

［3］鄭厚清.大用戶直購電輸配電價初探［J］.中國電力企業管理，2004(8):31-32.

［4］王劍輝，王立華.關于輸配電價幾個重要問題的探討［J］.電力技術經濟，2005，17(5):11-15.

［5］張愛萍，林其友，龐彥.電力市場輸配電綜合成本定價法綜述［J］.安徽電力，2009，26(2):77-81.

［6］鄭雅楠.考慮分時電價和電能質量的大用戶轉運電費的研究［D］.北京:華北電力大學，2007.

［7］趙孟玥.電力市場中輸電節點電價定價方法研究［D］.北京:華北電力大學，2006.

［8］傅書逷，張悅，王海寧.輸電費的計算與分攤［J］.電力系統自動化，2004，28(3):5-9.

［9］龔演平.電力市場中輸電固定成本分配方法對比研究［J］.電力市場與改革，2009，21(5):10-17.

［10］荊朝霞.電力市場環境下輸電定價的理論和方法與應用研究［D］.武漢:華中科技大學，2003.