國際安全新秩序的構(gòu)建——新安全觀的實(shí)踐

■洪霞芳

冷戰(zhàn)的結(jié)束對(duì)國際安全領(lǐng)域造成了巨大沖擊，不僅打破了冷戰(zhàn)時(shí)期持續(xù)40多年的傳統(tǒng)國際安全秩序，而且摒棄了冷戰(zhàn)時(shí)的安全觀，使國際安全事務(wù)的發(fā)展進(jìn)程跨入了新的歷史時(shí)期。冷戰(zhàn)后，“和平與發(fā)展”的大潮迅猛涌起，總體緩和的勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁，不僅激烈蕩滌著舊安全觀的殘?jiān)嗄酰曳e極推動(dòng)著新安全觀的形成和發(fā)展，催促著國際社會(huì)以新安全觀為主導(dǎo)來建立國際安全新秩序。

人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)后，“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題日益凸顯，確保“和平與發(fā)展”的安全問題越來越成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。世界各國越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是頭等大事，是首要目標(biāo)，而和平是發(fā)展的必備前提，確保安全則是維護(hù)和平的最有效途徑。為了發(fā)展，為了和平，為了安全，更有必要堅(jiān)定不移地樹立新安全觀，堅(jiān)持不懈地建立國際安全新秩序。

然而，確保21世紀(jì)國際安全的進(jìn)程并非一帆風(fēng)順，樹立新安全觀、建立國際安全新秩序的努力受到來自各方面的干擾和阻撓，其中最大的干擾和阻撓因素就是舊安全觀的殘余——冷戰(zhàn)思維。

新安全觀是指導(dǎo)國際社會(huì)和世界各國處置安全問題的一種思維意識(shí)和行為準(zhǔn)則，為使這種思維意識(shí)和行為準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化成具體實(shí)踐，需要有一系列整套運(yùn)作機(jī)制，而國際安全新秩序就是將新安全觀落到實(shí)處、統(tǒng)籌各種運(yùn)作機(jī)制的必需載體。

一、建立國際安全新秩序的指導(dǎo)思想

建立國際新秩序是我國領(lǐng)導(dǎo)人提出的國際戰(zhàn)略大思路，是對(duì)冷戰(zhàn)后國際事務(wù)的戰(zhàn)略大謀劃，是對(duì)21世紀(jì)和平與發(fā)展的戰(zhàn)略大設(shè)計(jì)。

早在冷戰(zhàn)結(jié)束前，鄧小平同志就科學(xué)地分析了國際局勢(shì)發(fā)生的重大而深刻的變化，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“建立國際新秩序”的命題。1988年，鄧小平同志明確指出:“既要建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，又要建立國際政治新秩序。”①接著，鄧小平同志又提出:“目前是建立國際政治新秩序的時(shí)期。國際政治領(lǐng)域由對(duì)抗轉(zhuǎn)為對(duì)話，由緊張轉(zhuǎn)向緩和，出現(xiàn)了許多新的情況，因此應(yīng)該提出一個(gè)建立國際政治新秩序的理論。”[1]鄧小平同志還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時(shí)做，一個(gè)是建立國際政治新秩序，一個(gè)是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。”[2]鄧小平同志這個(gè)具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大倡議，受到國際社會(huì)的普遍認(rèn)同。此后，鄧小平同志又多次提出建立國際新秩序的具體動(dòng)議和主張，進(jìn)一步豐富了建立國際新秩序的理論、方針和政策。

江澤民同志進(jìn)一步發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于建立國際新秩序的理念，進(jìn)一步提出了建立國際新秩序的一系列新的主張，并運(yùn)籌了一系列重大舉措。1997年4月23日，江澤民同志在俄羅斯國家杜馬發(fā)表了題為“為建立公正合理的國際新秩序而共同努力”的演講，向全世界闡明了我國關(guān)于建立國際新秩序的五點(diǎn)主張。[3]

1999年3月27日，江澤民同志在瑞士工商界人士集會(huì)上發(fā)表題為“發(fā)展中歐友好合作，推動(dòng)建立國際新秩序”的講話:“在這里，我愿提出中國關(guān)于建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本主張。我們認(rèn)為，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，應(yīng)該從當(dāng)今世界的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)該反映世界人民的普遍愿望和共同利益，應(yīng)該體現(xiàn)歷史發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的要求。產(chǎn)生于50年代的著名的和平共處五項(xiàng)原則，以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，應(yīng)該成為建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)。”江澤民同時(shí)還為此提出了五項(xiàng)原則:第一，應(yīng)堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政的原則。第二，應(yīng)堅(jiān)持用和平方式處理國際爭(zhēng)端的原則。第三，應(yīng)堅(jiān)持世界各國主權(quán)平等的原則。第四，應(yīng)堅(jiān)持尊重各國國情、求同存異的原則。第五，應(yīng)堅(jiān)持互利合作、共同發(fā)展的原則。[4]

胡錦濤同志進(jìn)一步豐富了建立國際新秩序的理論和實(shí)踐。胡錦濤同志指出:“人類只有一個(gè)地球。各國人民共同生活在一個(gè)‘地球村’里，應(yīng)該攜手合作、共同努力，推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。”胡錦濤同志還為此提出了五點(diǎn)主張，即促進(jìn)國際關(guān)系民主化，維護(hù)和尊重世界的多樣性，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，尊重和發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會(huì)的重要作用。[3]胡錦濤同志還指出:“各國政府和人民應(yīng)該共同承擔(dān)起維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的歷史使命，積極推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。我們要尊重各國的獨(dú)立和主權(quán)，尊重各國人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，堅(jiān)持通過和平方式解決國際爭(zhēng)端，促進(jìn)世界各國和睦相處。”[5]

中國領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)建、發(fā)展并不斷豐富的“國際新秩序理論”，是開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，具有鮮明的新時(shí)代特點(diǎn)。雖然在他們的講話和談話中，并未明確提及“國際安全新秩序”，但卻富涵國際安全新秩序的理念、要義、原則、規(guī)范和實(shí)際內(nèi)容。因此，我們可以認(rèn)為，國際新秩序理論也為建立國際安全新秩序提供了理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和方針原則。

二、建立國際安全新秩序的基本依據(jù)

建立國際安全新秩序是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，我國倡導(dǎo)的新安全觀則為這項(xiàng)工程提供了堅(jiān)實(shí)的基本依據(jù)。

建立國際安全新秩序，首先要樹立新安全觀，破除冷戰(zhàn)思維。冷戰(zhàn)思維是冷戰(zhàn)時(shí)期安全觀的衍生物，是國際安全舊秩序的殘余在新的歷史時(shí)期的反映。冷戰(zhàn)結(jié)束后，整個(gè)世界發(fā)生了天翻地覆的變化，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題，成為人類社會(huì)追求的目標(biāo)，引發(fā)了并推動(dòng)著國際安全領(lǐng)域的重大變革。當(dāng)前，世界走向緩和已成為不可抗拒的歷史潮流，越來越多的國家已開始以一種新的安全觀來處理國際安全事務(wù)，并為建立國際安全新秩序而不斷努力。但是，仍有極少數(shù)國家死抱著舊安全觀的僵尸不放，仍在不時(shí)地用“冷戰(zhàn)思維”來干擾新安全觀的形成和發(fā)展，企圖用“冷戰(zhàn)思維”來營造冷戰(zhàn)后的國際安全環(huán)境。如美國等西方國家使用武力推行“強(qiáng)制軍控”、“締造和平”政策;北約集團(tuán)竭力推行“東擴(kuò)計(jì)劃”，擴(kuò)大勢(shì)力范圍;美日強(qiáng)化軍事同盟，推出新的“防務(wù)合作指針”;美國對(duì)古巴、伊朗、朝鮮、伊拉克、阿富汗、利比亞等國動(dòng)輒進(jìn)行政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事威懾甚至訴諸武力來迫使這些國家就范;西方一些國家利用“人權(quán)”、“民主”、“自由”等問題干涉他國內(nèi)政，強(qiáng)行推銷西方“價(jià)值觀”。這些都是“冷戰(zhàn)思維”的具體表現(xiàn)，是冷戰(zhàn)后國際安全形勢(shì)發(fā)展中的不安全因素，也是樹立新安全觀并以新安全觀為指導(dǎo)、建立國際安全新秩序的主要障礙。

按照“不破不立”的哲學(xué)原理，只有堅(jiān)決拋棄“冷戰(zhàn)思維”，才能樹立新安全觀，而且只有在與“冷戰(zhàn)思維”的激烈斗爭(zhēng)中，新安全觀才能發(fā)展完善，發(fā)揚(yáng)光大，才能彰顯其強(qiáng)勁的生命力。冷戰(zhàn)后的國際安全形勢(shì)告訴我們，破除“冷戰(zhàn)思維”須從四個(gè)方面入手:第一，擴(kuò)大軍事集團(tuán)、加強(qiáng)軍事聯(lián)盟是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，在新的安全環(huán)境中不僅已毫無意義，而且成為和平與穩(wěn)定的大礙，應(yīng)即予解散;第二，進(jìn)行軍備競(jìng)賽、奪取軍事優(yōu)勢(shì)是冷戰(zhàn)的重要特征，在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)和科技為中心的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，不僅已失去效用，而且已成為干擾因素，應(yīng)嚴(yán)加杜絕;第三，實(shí)施武力威脅、進(jìn)行軍事干涉是冷戰(zhàn)時(shí)期西方大國的慣常做法，在當(dāng)前尋求和平與穩(wěn)定的世界上，不僅已不再奏效，而且愈加不得人心，應(yīng)徹底摒棄;第四，搶占勢(shì)力范圍、意欲全球稱霸是冷戰(zhàn)的貽害，在當(dāng)前世界加速走向多極化的進(jìn)程中，不僅形同“螳臂當(dāng)車”，而且遭到“共討共伐”，應(yīng)堅(jiān)決抗擊。

在當(dāng)今和平與發(fā)展的年代中，越來越多的國家已充分意識(shí)到“冷戰(zhàn)思維”的危害，并已采取各種行動(dòng)奮起反擊。“北約東擴(kuò)”遭到了俄羅斯的堅(jiān)決反對(duì);美日加強(qiáng)軍事聯(lián)盟遭到了亞洲諸國的普遍指責(zé);美國軍事打擊阿富汗、伊拉克、利比亞竟然得不到多數(shù)盟國的支持;美國制裁古巴、伊朗的“赫伯法”和“達(dá)馬托法”遭到了其盟國的強(qiáng)烈反對(duì);美國在“反導(dǎo)條約”問題上的倒行逆施，遭到了聯(lián)合國的強(qiáng)烈譴責(zé)。這些事件表明，越來越多的國家，包括諸多西方中小國家，已經(jīng)開始認(rèn)可中國倡導(dǎo)的新安全觀，并以此為武器與“冷戰(zhàn)思維”進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，這已成為當(dāng)前國際安全形勢(shì)中的一大“亮點(diǎn)”。

在與“冷戰(zhàn)思維”的抗?fàn)幹校袊珜?dǎo)的新安全觀表現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力，已開始成為世界絕大多數(shù)國家處理安全事務(wù)的基本準(zhǔn)則。新安全觀是建立國際安全新秩序的基本依據(jù)，也是世界多極化格局的重要基石之一。新安全觀的核心是互信、互利、平等、協(xié)作，即通過平等磋商、協(xié)調(diào)與合作，尋求和平共處、共同安全，確保“和平與發(fā)展”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，符合聯(lián)合國憲章的宗旨，反映了新型國際關(guān)系的本質(zhì)特征，是國家安全關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是建立國際安全新秩序的準(zhǔn)則和基礎(chǔ)。這些原則不僅概括了國際法的基本原則，能夠?yàn)樯鐣?huì)制度和發(fā)展程度不同的國家服務(wù)，而且在實(shí)踐中行之有效，為國際社會(huì)所廣泛接受，已成為各國公認(rèn)的處理安全問題的基本準(zhǔn)則。

建立國際安全新秩序是為了實(shí)現(xiàn)“普遍安全、共同安全、合作安全、綜合安全”。隨著歷史的演進(jìn)、時(shí)代的變遷、社會(huì)的發(fā)展，在國際政治多極化、國際經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化、國際社會(huì)信息化的有力推動(dòng)下，人類社會(huì)正呈現(xiàn)出相互融合的大趨勢(shì)，世界主要國家間相互關(guān)系正變得越來越緊密，“一榮俱榮、一損俱損”的態(tài)勢(shì)正趨形成。因此，實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全、綜合安全、合作安全已越來越成為世界絕大多數(shù)國家的共同愿望。

三、建立國際安全新秩序的主要原則

以新安全觀為指導(dǎo)建立國際安全新秩序，正是我們這個(gè)時(shí)代的需求。縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，任何一個(gè)時(shí)期的國際戰(zhàn)略格局，都是以三大秩序?yàn)橐劳械模磭H政治秩序、國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際安全秩序，這是支撐國際戰(zhàn)略格局的三大支柱。同樣，一個(gè)新的戰(zhàn)略格局體系的形成和發(fā)展，也離不開新的三大秩序的建立和完善。當(dāng)前，世界正處于向多極化新格局演進(jìn)的過渡期，在這一進(jìn)程中建立新的國際政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和安全秩序，是構(gòu)筑新的戰(zhàn)略格局體系的基礎(chǔ)工程，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，是當(dāng)務(wù)之急。這一基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程的宗旨，就是要通過建立新的三大秩序，確定各國“和平與發(fā)展”的共同原則與規(guī)范，為新的戰(zhàn)略格局的形成創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，確保人類社會(huì)的未來發(fā)展。

建立國際安全新秩序，是人類社會(huì)進(jìn)入新的歷史時(shí)期的一項(xiàng)重要使命，是新的戰(zhàn)略格局形成過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，與建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序具有同等重要的意義。

國際安全新秩序是處理國際安全事務(wù)、調(diào)解國家安全關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。以新安全觀為指導(dǎo)建立國際安全新秩序，就是要以新安全觀為思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)，重新確立各國共同遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。按照新安全觀提出的新要求，國際安全新秩序的基本框架和主要形態(tài)應(yīng)為:

(一)普遍安全的總體目標(biāo)

在國際安全新秩序中，實(shí)現(xiàn)各國和平共處，確保全人類社會(huì)的普遍安全，是所尋求的總體目標(biāo)所在。各國應(yīng)以此為依據(jù)，確定國家安全戰(zhàn)略的新基點(diǎn)，即一國的安全利益應(yīng)服從于全人類的普遍安全利益，應(yīng)與全人類的普遍安全利益保持高度一致，決不允許將本國安全利益凌駕于他國安全利益之上，更不允許為維護(hù)本國安全利益而損害全人類普遍安全利益。

(二)互尊互利的行為規(guī)范

在國際安全新秩序中，各國應(yīng)以和平共處五項(xiàng)原則為基本行為準(zhǔn)則和規(guī)范，在互尊互利的基礎(chǔ)上處理國際、地區(qū)以及國與國之間的安全事務(wù)。從某種意義上說，五項(xiàng)原則的立足點(diǎn)是互尊，著眼點(diǎn)是互利。互尊方能互信，互信方能互助，互助方能互利，實(shí)現(xiàn)了互尊、互信、互助、互利，方能使國際安全新秩序有一個(gè)良好的氛圍，使全人類普遍安全得以充分保證。

(三)平等共處的成員地位

在國際安全新秩序中，每一個(gè)國家都是國際社會(huì)的平等成員，擁有平等的地位，享有平等的權(quán)利。國家有大小、強(qiáng)弱之別，但各國的地位卻不應(yīng)有高低、上下之分，各國的權(quán)利也不應(yīng)有多少、主次之分。各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情應(yīng)由各國自己去辦，世界事務(wù)應(yīng)由各國按照互尊互利的原則，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上來處理和解決國際安全事務(wù)，這有利于從根本上排斥霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

(四)協(xié)調(diào)合作的運(yùn)行機(jī)制

在國際安全新秩序中，以協(xié)調(diào)與合作為主題的各種安全機(jī)制，是串聯(lián)各國安全利益的主要紐帶，也是維系國際安全新秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力和保障。安全機(jī)制的主要功效在于減少摩擦、消除分歧、處理沖突、防止戰(zhàn)爭(zhēng)、增進(jìn)信任、維護(hù)穩(wěn)定。這對(duì)軍事干涉主義形成了強(qiáng)有力的制約，是確保世界和平的最佳途徑。

四、國際安全新秩序的運(yùn)行機(jī)制

建立國際安全新秩序需要一套行之有效的機(jī)制來確保其順暢運(yùn)行。冷戰(zhàn)后的實(shí)踐證明，建立多渠道、多層次、多樣化的安全機(jī)制，不僅有利于維護(hù)全球和各地區(qū)的安全與穩(wěn)定，而且有助于國際安全新秩序的建立。這是以對(duì)話取代對(duì)抗、以和談取代沖突、以合作取代爭(zhēng)奪、以人類普遍安全取代聯(lián)盟集體安全、以新安全觀取代冷戰(zhàn)思維的重大舉措。安全機(jī)制有多種模式，具有各種不同的功能，但各種模式交相運(yùn)用，發(fā)揮綜合效應(yīng)，必能起到安全保障倍增器的作用。

(一)“國際組織”模式是冷戰(zhàn)后重新興起的安全機(jī)制之一

聯(lián)合國是最大的國際組織。在冷戰(zhàn)時(shí)期，聯(lián)合國既是兩個(gè)超級(jí)大國相互爭(zhēng)斗、爾虞我詐的角力場(chǎng)，又是兩個(gè)超級(jí)大國互相媾和、欺凌他國的密謀處。但冷戰(zhàn)后的世道變了，在各大戰(zhàn)略力量和世界各國的共同努力下，聯(lián)合國終于擺脫了超級(jí)大國的控制和操縱，成為各國都有發(fā)言權(quán)的論壇，開始真正承擔(dān)起維護(hù)世界和平與安全的重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從冷戰(zhàn)結(jié)束迄今，聯(lián)合國安理會(huì)通過上千個(gè)決議，超過了冷戰(zhàn)時(shí)期的總和，其中大多數(shù)決議得到了充分的執(zhí)行。此外，一些地區(qū)性組織，如亞太經(jīng)合組織、東盟、歐盟、非盟、阿盟以及上海合作組織等，也相繼關(guān)注和處理安全問題，并取得了明顯的成果。

(二)“國際維和”模式是冷戰(zhàn)后迅速發(fā)展的安全機(jī)制之一

國際維和活動(dòng)在冷戰(zhàn)后迅速增多，不僅參加國家多，而且實(shí)施力度強(qiáng)，收到了明顯的效果，成為當(dāng)今世界安全與穩(wěn)定的重要保障措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1948年迄今，由聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)進(jìn)行的國際維和行動(dòng)近70項(xiàng)，120個(gè)國家的10多萬維和人員參加了世界各地的維和行動(dòng)，維和經(jīng)費(fèi)約為550億美元。但某些大國試圖控制和干擾國際維和活動(dòng)，不僅長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國維和經(jīng)費(fèi)，而且還使用武力進(jìn)行“強(qiáng)制和平”、“締造和平”，使國際維和活動(dòng)入不敷出，面臨著嚴(yán)重的困難。鑒此，國際維和活動(dòng)需要進(jìn)行新的調(diào)整，進(jìn)一步明確維和原則、規(guī)范維和活動(dòng)、加強(qiáng)維和功能。

(三)“安全對(duì)話”模式是當(dāng)今國際社會(huì)普遍熱衷的安全機(jī)制之一

進(jìn)行雙邊和多邊的、官方的和民間的、正式的和非正式的、定期的和非定期的、預(yù)防性的和應(yīng)急性的安全對(duì)話與磋商，進(jìn)行立場(chǎng)性、政策性、戰(zhàn)略性安全協(xié)調(diào)，開展全方位、多層次、各領(lǐng)域的安全合作，對(duì)預(yù)防危機(jī)發(fā)生、遏止沖突升級(jí)將發(fā)揮重要作用。目前，各種形式、各種層次、各種范圍的安全對(duì)話活動(dòng)已在全球普遍展開，推動(dòng)了各國之間增進(jìn)了解、取得共識(shí)、消除分歧、共創(chuàng)安全的進(jìn)程。東盟地區(qū)論壇就是這一模式比較成功的典范。

(四)“和平條約”模式是近年來凸顯功效的安全機(jī)制之一

和平條約包括解決沖突、預(yù)防危機(jī)、建立信任等各種協(xié)定和協(xié)議，旨在實(shí)現(xiàn)和平、恢復(fù)穩(wěn)定、確保安全。和平條約具有較強(qiáng)的操作性、規(guī)范性、義務(wù)性，有助于簽約各方從危機(jī)走向穩(wěn)定、從沖突走向和解、從猜疑走向信任。中俄哈吉塔五國在邊境地區(qū)建立信任措施協(xié)定和邊境裁軍協(xié)定就是這一模式的杰出代表作，開創(chuàng)了通過這一模式確保安全與穩(wěn)定的先河，成為國際安全領(lǐng)域里一道亮麗的風(fēng)景線。

(五)“軍控裁軍”模式是被賦予時(shí)代意義的安全機(jī)制之一

軍控與裁軍在冷戰(zhàn)時(shí)期曾被兩個(gè)超級(jí)大國作為爾虞我詐、損人利己的工具。然而，在冷戰(zhàn)后，軍控與裁軍領(lǐng)域盡管仍存在著冷戰(zhàn)思維的遺痕，但總體軍控與裁軍進(jìn)程已被當(dāng)今時(shí)代賦予新的意義，即通過軍控與裁軍，實(shí)現(xiàn)軍事力量逐步趨向平衡，防止大規(guī)模毀滅性武器的擴(kuò)散，達(dá)到確保人類普遍安全的目標(biāo)。近年來的情況表明，軍控與裁軍的各個(gè)方面都取得了不同程度的進(jìn)展。在核裁軍方面，已有140多個(gè)國家簽署了《禁核試條約》，禁核試組織也已正式開始工作;在化武軍控方面，根據(jù)《禁止化學(xué)武器公約》而成立禁化武組織;在常規(guī)裁軍和軍控方面，修改《歐洲常規(guī)裁軍條約》的框架協(xié)議已經(jīng)達(dá)成。由此可見，“軍控裁軍”模式正越來越多地承擔(dān)起維護(hù)國際安全的重任。

(六)“伙伴關(guān)系”機(jī)制是有效確保各國共安共榮的安全機(jī)制之一

冷戰(zhàn)的結(jié)束打破了傳統(tǒng)的安全關(guān)系框架，原來的戰(zhàn)略敵手變成了今天的和平伙伴，過去的盟主和盟友關(guān)系正為平等伙伴關(guān)系所取代。這種敵友、主仆位勢(shì)的變遷，使國家之間安全關(guān)系從“非敵即友”的單一屬性，向既是合作對(duì)象、又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的多重屬性轉(zhuǎn)化，最終定位在“伙伴關(guān)系”上。當(dāng)前，伙伴關(guān)系已經(jīng)成為一種新型的國家安全關(guān)系，建立和發(fā)展伙伴關(guān)系已成為各國對(duì)外工作的重點(diǎn)，這正是新安全觀的一個(gè)重要體現(xiàn)。建立伙伴關(guān)系的基點(diǎn)，是戰(zhàn)略上的共識(shí)，是共同的安全利益;發(fā)展伙伴關(guān)系的要點(diǎn)，是睦鄰、友好、平等、合作。近年來，建立和發(fā)展伙伴關(guān)系已經(jīng)開始在全球范圍內(nèi)展開，不僅成為非結(jié)盟國家的普遍行為，而且也成為結(jié)盟國家的政策取向，這一大趨勢(shì)對(duì)“軍事集團(tuán)”形成了強(qiáng)大的沖擊，淡化了集團(tuán)意識(shí)，松散了聯(lián)盟紐帶，打擊了冷戰(zhàn)思維。

伙伴關(guān)系有各種形式，分不同層次。目前，大國之間已初步形成了以“伙伴關(guān)系”為主題的安全關(guān)系框架，在國際安全事務(wù)中加強(qiáng)了磋商、協(xié)調(diào)與合作的力度。但是，與中國、俄羅斯等國的重大舉措形成強(qiáng)烈反差的是，北約推行“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃，并非真要建立平等的伙伴關(guān)系，而是企圖以此為跳板，達(dá)到擴(kuò)大軍事集團(tuán)的目的，帶有明顯的冷戰(zhàn)色彩。

總的來看，在各國的共同努力下，以新安全觀為主導(dǎo)、建立國際安全新秩序的進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)。在這一進(jìn)程中，有利于世界安全與穩(wěn)定的因素迅猛增長(zhǎng)，有力地沖擊著冷戰(zhàn)思維，沖擊著舊的國際安全秩序的各種殘余。然而，這一進(jìn)程并非一朝一夕就能完成，需要各國人民作出長(zhǎng)期不懈的努力，進(jìn)行堅(jiān)韌不拔的斗爭(zhēng)。

注釋:

①鄧小平在會(huì)見來訪的斯里蘭卡總統(tǒng)普雷馬達(dá)薩時(shí)的談話，1988年9月21日。

[1]鄧小平.在會(huì)見日本貿(mào)促會(huì)訪華團(tuán)時(shí)的談話[N].人民日?qǐng)?bào)，1988－12－02.

[2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社，1998.

[3]江澤民.為建立公正合理的國際新秩序而共同努力[N].人民日?qǐng)?bào)，1997－04－24.

[4]江澤民.發(fā)展中歐友好合作，推動(dòng)建立國際新秩序[N].人民日?qǐng)?bào)，1997－04－24.

[5]胡錦濤.世代睦鄰友好，共同發(fā)展繁榮[N].人民日?qǐng)?bào)，2003－05－28.

[6]胡錦濤.在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2005－09－03.