淺論拍賣方式在館藏剔除圖書處理中的作用和意義

●梁愛銀 （寧夏農(nóng)林科學(xué)院 信息研究所，銀川 750002）

圖書館所藏的圖書資料，因?yàn)閮?nèi)容過時(shí)陳舊、復(fù)本過多、殘破以及庫容限制、館藏方向調(diào)整等原因，不可避免地需要進(jìn)行圖書剔舊工作。對(duì)于剔下來的圖書資料，除部分轉(zhuǎn)入非流通庫加以儲(chǔ)存或捐贈(zèng)有關(guān)機(jī)構(gòu)外，另有部分圖書資料需要按照一定的程序和方式予以出售。本文從剔除館藏圖書處理過程中存在的問題入手，分析引入拍賣方式處理館藏圖書的可行性、必要性以及作用和意義，為今后圖書館出售剔除的圖書資料提供一種新的思路和方法。

1 館藏剔除圖書的通常處理方法及其存在的問題

在實(shí)踐中，對(duì)于需要出售的剔除館藏圖書，通常采取以下兩種方式進(jìn)行處理：一是作為廢紙出售給廢品收購單位或人員，二是按照?qǐng)D書的定價(jià)予以一定比例的上浮或下調(diào)后出售。當(dāng)這些館藏圖書低價(jià)流出，經(jīng)層層加價(jià)進(jìn)入舊書市場(chǎng)后，往往引發(fā)舊書收藏者、媒體和社會(huì)公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，使圖書館成為質(zhì)疑和爭議的焦點(diǎn)。筆者通過百度搜索就找到不少這樣的事例。如2006年6月，《江南時(shí)報(bào)》以《21噸館藏圖書7毛一斤遭清倉》為題，報(bào)道了鹽城市圖書館將幾十噸的圖書以低價(jià)銷給幾個(gè)收廢品的商販，招致廣大舊報(bào)書收藏家和市民質(zhì)疑。《法制日?qǐng)?bào)》亦報(bào)道：2005年5月，一廢品回收站的小販從首都醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院圖書館里拉走兩卡車醫(yī)學(xué)書籍運(yùn)往造紙廠，此舉遭到了該校學(xué)生的嚴(yán)重抗議和阻攔。此外，陜西省社會(huì)科學(xué)院圖書館、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館、延安大學(xué)附屬醫(yī)院圖書館等等一批圖書館，均因?yàn)檎５奶夼f業(yè)務(wù)而飽受媒體和社會(huì)職責(zé)，以至于圖書館在遇到剔除圖書處理時(shí)，“談售色變”，而寧愿將圖書捐贈(zèng)給基層單位或農(nóng)村中小學(xué)。

筆者通過對(duì)所找到案例進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)在剔除館藏圖書資料出售過程中，遭到社會(huì)質(zhì)疑和爭議的焦點(diǎn)主要存在于以下兩個(gè)方面。

1.1 對(duì)于舊書價(jià)值的認(rèn)識(shí)

圖書作為一種特殊的文化載體，除了正常的使用價(jià)值——閱讀之外，還具有一定的收藏價(jià)值。這一點(diǎn)古今中外皆然。正是由于這個(gè)原因，導(dǎo)致同一本書，不同的人對(duì)其價(jià)值的認(rèn)識(shí)往往不同，甚至差距十分巨大。

近年來，我國舊書市場(chǎng)十分活躍，不僅“民國文獻(xiàn)”、“文革資料”受到熱烈追捧，價(jià)格持續(xù)上漲，即使是更為普通的圖書資料，如“十七年”（1949-1967） 文學(xué)作品、雜志創(chuàng)刊號(hào)、舊報(bào)紙、“網(wǎng)格本”（即《外國文學(xué)名著叢書》）、普通文史圖書的精裝本、上海古籍出版社的《中國古典文學(xué)叢書》等等，在部分舊書收藏者和相關(guān)文史工作者的眼中，也成了刻意搜尋和收藏的“寶貝”。在這樣的市場(chǎng)條件下，圖書館以廢紙價(jià)或數(shù)十年前的定價(jià)處理館藏圖書，無異于一種“敗家子”行為（陜西省社會(huì)科學(xué)院院長語）。這不僅要求我們圖書管理人員要了解舊書市場(chǎng)行情，并運(yùn)用于剔舊工作中，更要找到一種新的處置方式，使剔除圖書的價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

1.2 對(duì)于處置程序的質(zhì)疑

現(xiàn)時(shí)我國絕大多數(shù)圖書館的性質(zhì)為國家事業(yè)單位，其所管理的圖書資料屬于國有資產(chǎn)。按照我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理制度，在處置的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)定的程序。除了履行必要的審批手續(xù)之外，“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。”（財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十八條）。但由于所從事業(yè)務(wù)以及人員的限制，國有的各級(jí)各類圖書館，往往對(duì)于舊書市場(chǎng)并不了解，更無法抽出專門人員，將剔除圖書拿到舊書市場(chǎng)上進(jìn)行交易。其所能夠采取的辦法，要么很隨意地找到廢品回收單位或個(gè)人，以廢紙的形式進(jìn)行處理，要么干脆在本單位或讀者這樣狹窄的范圍內(nèi)，將圖書低價(jià)處理。處置程序的非公開、公正、公平性，亦是招致社會(huì)質(zhì)疑的另一主要原因。

2 引入拍賣方式的可行性和必要性

鑒于前述館藏剔除圖書的通常處理方法存在的問題，筆者建議引入拍賣方式，來處置需要出售的圖書資料。所謂拍賣，是指以公開競價(jià)的方式，將特定的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式（《中華人民共和國拍賣法》第三條）。筆者將從以下三個(gè)方面，論證在剔除館藏圖書資料處置工作中引入拍賣方式的可行性和必要性。［1］

首先，是國家法律法規(guī)的要求。早在1992年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于公物處理實(shí)行公開拍賣的通知》（國辦發(fā)[1992]48號(hào)），規(guī)定公物處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十八條更明確規(guī)定：“事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競價(jià)方式公開處置。”國有性質(zhì)的圖書館，在出售較大數(shù)量的剔除圖書時(shí)，自應(yīng)遵守上述法律規(guī)定，委托拍賣機(jī)構(gòu)公開處置。

其次，現(xiàn)有拍賣機(jī)構(gòu)的數(shù)量及其分布，可以完全滿足剔除圖書拍賣業(yè)務(wù)的要求。據(jù)中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2012年第一季度，我國已有5600家拍賣企業(yè)，基本覆蓋所有設(shè)區(qū)的市。主要從事國有資產(chǎn)、司法強(qiáng)制執(zhí)行資產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)以及社會(huì)委托資產(chǎn)的拍賣業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國有土地使用權(quán)、礦權(quán)、文物藝術(shù)品、房地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)產(chǎn)品、物資設(shè)備等。

第三，拍賣機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，能夠勝任剔舊圖書拍賣業(yè)務(wù)。最近一個(gè)時(shí)期以來，有關(guān)古籍類圖書拍賣的新聞引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。2012年6月，“過云樓藏書”以2.162億成交，創(chuàng)下古籍拍賣世界紀(jì)錄。在此之前，國學(xué)大師季羨林先生的104種個(gè)人藏書，亦于2011年11月以1620.7萬元成交，成交比率達(dá)98%，創(chuàng)古籍拍賣罕見成交率。其實(shí)除了創(chuàng)造轟動(dòng)效應(yīng)的古籍拍賣意外，國內(nèi)許多拍賣機(jī)構(gòu)早在多年以前就開展了社會(huì)個(gè)人委托的普通圖書資料拍賣業(yè)務(wù)，取得良好效果，為接受圖書館委托，進(jìn)行剔除圖書資料的拍賣積累了豐富的拍賣經(jīng)驗(yàn)。

3 運(yùn)用拍賣方式處理館藏剔除圖書的作用和意義

3.1 符合國有資產(chǎn)管理程序的要求

其實(shí)，包括那些引發(fā)爭議并被媒體披露的圖書館在內(nèi)，均十分重視國有資產(chǎn)管理程序的要求。在對(duì)剔除圖書進(jìn)行處置之前，都向財(cái)政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行了必要的審批手續(xù)。但對(duì)于法律規(guī)定的處置方式，往往注意不夠，只有按照規(guī)定采取拍賣方式進(jìn)行處置，處置程序方為完全合法。

3.2 價(jià)值發(fā)現(xiàn)，使剔除圖書的價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的大量研究結(jié)果和拍賣行業(yè)的長期實(shí)踐表明，拍賣這種交易方式具有良好的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。威廉·維克瑞（WilliamVickrey，1914-1996)就是以拍賣理論的研究，獲得了1996年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。隨著近年來網(wǎng)絡(luò)拍賣的發(fā)展，拍賣機(jī)構(gòu)更可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將拍賣標(biāo)的面向全國甚至全球競買人進(jìn)行招商，從而確保國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上。

3.3 程序公開，避免社會(huì)爭議和道德風(fēng)險(xiǎn)

如前所述，由于圖書館往往隨意地將剔除圖書賣給廢品收購機(jī)構(gòu)或個(gè)人，或者自行低價(jià)處理。這樣的作法，即使是在舊書市場(chǎng)上沒有價(jià)值，最終亦需作為廢品處理的圖書，往往給人以“暗箱操作”之嫌。如果通過獨(dú)立的拍賣機(jī)構(gòu)公開、公平、公正地進(jìn)行拍賣，相信可以有效地避免社會(huì)爭議和道德風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 提高資產(chǎn)處置效率

在對(duì)本文所引的幾則案例進(jìn)行分析的過程中，發(fā)現(xiàn)圖書館負(fù)責(zé)人均向媒體和公眾發(fā)出了“吃力不討好”的感嘆。的確，在轉(zhuǎn)讓的過程中，圖書館耗費(fèi)了不少的時(shí)間和精力：尋找意向購買者、反復(fù)談判、協(xié)商簽約、協(xié)調(diào)交付。但由于方法錯(cuò)誤和專業(yè)限制，導(dǎo)致效果并不盡如人意。而委托拍賣機(jī)構(gòu)，通過其專業(yè)人員的運(yùn)作，不僅可以提高資產(chǎn)處置效率，還可以將省下來的時(shí)間和精力，投入到更有價(jià)值和意義的本職工作中來。

［1］劉雙舟．拍賣法原理［M］．北京：中國政法大學(xué)出版社，2010.