旅客列車有害生物防治工作質量保證體系建設探討

李學明，閆新波，楊蕾

(烏魯木齊鐵路局疾病預防控制所，新疆 烏魯木齊 830011)

旅客列車有害生物防治工作是保障旅客旅行衛生安全、提高鐵路客運服務質量、提升鐵路企業形象的重要環節，歷來得到鐵路主管部門及各鐵路運輸企業的高度重視。烏鐵局疾病預防控制所在多年從事旅客列車有害生物防治工作實踐中，不斷總結、探索其質量保證體系建設，現就相關內容論述如下。

1 基本概況

烏鐵局疾病預防控制所現管轄25對、79列、1 423輛運營旅客列車車體及150余輛臨編車體、備用車體。由疾控所消殺科及所屬消殺隊實施集中、統一“消殺滅”作業，實行所、科、隊三級管理與日工作計劃制?，F有專業技術人員5人，勞務合同工9人。全年站車消殺滅業務經費50萬元，由疾控所集中采購，統一配送，調劑使用。重點疫情、突發事件等特殊情況時單獨申請，計劃單列，專款專用。

2 安全管理

安全管理是鐵路企業永恒的主題。根據有害生物防治工作的專業屬性和職業防護特性，結合鐵路站車現場作業的安全防護要求，特別是近年來極端氣象天氣頻發，夏季高溫酷暑，庫停列車內部及沿線站區溫度時常達到+40℃以上;冬季嚴寒、大霧，室外溫度多在－30℃左右，個別時段能見度不足50 m的環境條件，烏鐵局疾控所始終堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，不斷強化“安全生產大如天，安全責任重于泰山”的責任意識，逐步建立并完善了安全責任體系。實行安全責任逐級負責、專業負責和崗位包保、責任包保制度，梳理安全責任關鍵項點，明確安全崗位與安全責任人，實施領導跟班作業、干部駐點盯控、班前安全警示、班后對標總結等具體措施，有效預防和杜絕了各類安全責任事故、旅客投訴事件和職業中毒事件的發生。

在日常安全管理和現場作業安全把控方面，既體現出制度要求，又體現出人文關懷。在加強現場勞動保護，強化安全教育培訓的同時，適時開展談心交流與走訪慰問活動，調動和激發一線人員安全生產的主人翁責任感。

3 質量控制

為確保旅客列車有害生物防治工作質量，防止發生旅客投訴事件，經多年實踐總結，烏鐵局疾控所針對不同車型及車輛狀況，制定出各項管理制度11項、作業標準15項、作業流程5項，初步建立起了旅客列車有害生物防治質量標準體系。同時納入疾控所全面質量控制范圍，進行有效質量監控和持續改進。在具體實踐過程中，進一步加強了與車輛部門的聯動機制，根據車輛入庫檢修日計劃，安排當日列車“雙滅”計劃，準確掌握列車庫停時間、庫停位置和檢修內容，合理安排列車“雙滅”班次，保證了列車“雙滅”作業時間和作業標準;進一步加強了與客運部門的信息溝通機制，通過發放列車“雙滅”信息聯絡卡，完善列車檔案信息，做到一車一檔等多種形式，及時接受客運部門信息反饋，動態掌握運營車體鼠蟑孳生狀況，實現了與客運部門信息溝通的無縫對接，變被動防治為主動預防;進一步加強了與衛生保潔部門的合作機制，合理間隔作業時間，預防和減少了對列車“雙滅”質量的干擾和影響;進一步加強了與衛生監督部門間的質量互控，定期對列車“雙滅”質量效果進行監督評價;進一步加強了對現場作業標準、作業流程的控制，每班次實行班前講話、班后總結制度，強化了每班次作業質量安全要求;進一步加強了與其他專業科室的配合，強化衛生應急演練和應急儲備，有效應對和處置了多起突發疫情。

4 達標考核

為保證旅客列車有害生物防治工作質量標準得到有效落實，烏鐵局疾控所逐步建立起了由崗位認知、責任落實、標準執行、考核評價等四部分內容組成的達標考核體系。達標考核主要內容包括:崗位認知、標準作業、達標驗收、庫存管理、職業防護以及疾控規范、專業技能、安全禁令等多項內容。年度確定達標考核總體目標，即:有害生物防治達到部頒標準，杜絕安全責任事故，杜絕旅客投訴事件，杜絕職業中毒事件，實行一票否決制度。季度開展崗位練兵與技術比武，同步進行達標考核與總結評價。

現場作業由消殺隊長每日對列車“雙滅”各班次進行出庫達標驗收。崗位作業標準由消殺科長每周對各崗位作業標準執行情況進行對標考核。崗位認知、職業防護與庫存管理由疾控所每季(月)進行檢查、抽查。疾控工作規范、專業知識技能、衛生應急處置、安全管理禁令等“三基”內容由疾控所組織對全體消殺人員進行培訓、考核。

5 后勤保障

“兵馬未動、糧草先行”是對后勤保障工作的最好詮釋。為更好地落實旅客列車有害生物防治標準，確保防治工作質量，維護職工合法權益，烏鐵局疾控所始終高度重視后勤保障工作，特別是在路局主管領導和主管部門的直接關心下，妥善解決了一線人員待遇問題，切實保障了業務經費，為一線人員提供了一切可能的后勤保障服務，踐行了“管理即服務”的現代管理理念。一是加大對生產一線軟、硬件設施的資金投入力度，在烏魯木齊車輛段建設完成了站車消殺辦公用房，內設男女職工宿舍、衛生沐浴間、廚房、辦公室、藥品庫等功能區，配備了電視、電腦、電話等基本設施，聯通了鐵路局域網，實現了網絡化辦公，形成了布局合理、功能完善、設備齊全、管理規范的局面，基本滿足了一線人員生產、生活需求。二是加強站車消殺人員的業務技能與防護知識培訓，不斷提高其自我防護能力，預防和杜絕二次污染與職業危害的發生。三是統一制作職業防護服，統一著裝，統一標識、統一配件，加強職業安全防護。四是按季配發勞動保護用品和洗滌用品，統一安全防護標準。五是定期開展談心交流活動，注意傾聽一線人員情況反映，及時解決疑難問題。六是適時開展寒暑期及特殊情況下一線人員的走訪、慰問活動，激發一線人員愛崗敬業精神。

綜上所述，我局旅客列車有害生物防治工作是在“統一庫檢庫修、統一衛生保潔、統一列車雙滅、統一經費使用”的“四統一”模式下，建立起的由安全管理、質量控制、達標考核、后勤保障等項內容組成的質量保證體系。但在具體工作中還存在許多不盡人意的地方，體系建設、標準建設和系統間的銜接還有待于進一步完善和加強。