權(quán)力視角下政府參與體育運(yùn)動(dòng)的研究

何遠(yuǎn)梅

（廣州大學(xué) 體育學(xué)院，廣東 廣州 510006）

1 權(quán)力與政治學(xué)

權(quán)力作為人類(lèi)社會(huì)的普遍現(xiàn)象，在東西方古代哲學(xué)文獻(xiàn)中即被廣泛探討.在柏拉圖、亞里士多德、馬基維利、霍布斯、孔子、韓非等人的言論或著作中，都曾直接或間接討論到權(quán)力的要素、正當(dāng)性或非正當(dāng)性權(quán)力的評(píng)價(jià)、權(quán)力的取得與喪失等倫理與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題.[1]例如柏拉圖與亞里士多德認(rèn)為，哲學(xué)性的知識(shí)或公民制訂的法律，都可為政治權(quán)力的來(lái)源，而由一人、少數(shù)寡頭或多數(shù)人所掌握.孔子在《論語(yǔ)》中曾提出“足食、足兵、民信”三項(xiàng)統(tǒng)治者的權(quán)力資源，即經(jīng)濟(jì)條件、軍事實(shí)力和政治正當(dāng)性.韓非則以“勢(shì)”的概念定義權(quán)力資源，區(qū)分了物質(zhì)性資源（“天造之勢(shì)”，如國(guó)土資源等）與非物質(zhì)性資源（“人設(shè)之勢(shì)”，如政體、法令、統(tǒng)治策略的優(yōu)劣）.

現(xiàn)代政治學(xué)的興起與對(duì)權(quán)力的分析密不可分.[2]美國(guó)政治學(xué)家拉斯威爾（H.Lasswell）在1950年代提出，分析權(quán)力即研究“誰(shuí)、贏得何物、何時(shí)、如何贏得”（Who get what，when and how）的主題.美國(guó)國(guó)際政治學(xué)家摩根索(Hans Morgenthau)也在1950年代提出“作為利益的權(quán)力”觀念，區(qū)分了包括人口、地理、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等權(quán)力資源，并斷言國(guó)際政治的本質(zhì)即對(duì)此等資源的無(wú)止境的追逐.[1]

另外，在社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、心理學(xué)以及社會(huì)科學(xué)中的跨科際流派，如結(jié)構(gòu)主義、精神分析、女性主義等學(xué)說(shuō)中，權(quán)力關(guān)系被進(jìn)一步追溯到人類(lèi)意識(shí)的形成以及語(yǔ)言符號(hào)衍生的宰制關(guān)系.如原始父權(quán)宰制與反抗發(fā)展出了現(xiàn)代公/私領(lǐng)域二分和宰制/反抗關(guān)系；人類(lèi)文明、社會(huì)固有的對(duì)個(gè)人本能的壓制及其引發(fā)的不滿現(xiàn)象；[2]又如話語(yǔ)論述中，被政治、經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)制灌輸、支持的觀念，所形成的文化霸權(quán)的宰制，又稱(chēng)軟權(quán)力等等.上述研究皆從不同的角度拓展了權(quán)力研究的視野.

政治學(xué)上對(duì)權(quán)力的界定，注重于權(quán)力雙方所具有的不平等性而帶來(lái)的控制性與強(qiáng)制性.個(gè)體對(duì)權(quán)力的遵從不是來(lái)自于恐懼，而是權(quán)利的合法性所帶來(lái)的反抗權(quán)力可能導(dǎo)致的懲罰.但是國(guó)家對(duì)權(quán)力的行使只依賴暴力的話，則會(huì)形成暴政，無(wú)法使權(quán)力穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定.

2 權(quán)力視角下的體育

有組織的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)從來(lái)就與政治、政府和國(guó)家聯(lián)系在一起.[3]社會(huì)學(xué)意義上，政治是社會(huì)生活中權(quán)力的取得和使用的過(guò)程；政府是指所有那些有權(quán)制定規(guī)則、管理社會(huì)成員的行動(dòng)的正式組織和機(jī)構(gòu)；國(guó)家是指一套法定的組織和機(jī)構(gòu)，它在公認(rèn)的地理邊界內(nèi)制定和執(zhí)行規(guī)則、管理人們的行動(dòng).

政治社會(huì)學(xué)研究集中在國(guó)家各級(jí)政府的政策和法規(guī)如何影響社會(huì)中報(bào)酬的分配.而體育社會(huì)學(xué)研究的是，在政府政策和法規(guī)的條件下什么人將得到什么.因此，許多政策研究范圍已拓展到覆蓋了權(quán)力的許多形式，甚至是諸多影響思想和價(jià)值能力的權(quán)力.擁有經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)力的人可以組織和創(chuàng)辦符合他們利益的游戲和體育運(yùn)動(dòng)，也能夠通過(guò)游戲和體育運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造他們關(guān)于社會(huì)生活的觀念.這些人可以運(yùn)用他們的資源和社會(huì)關(guān)系在他們內(nèi)部、在高級(jí)俱樂(lè)部以及別人進(jìn)不去的場(chǎng)所進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng).本文站在權(quán)力視角，試圖分析政府參與體育運(yùn)動(dòng)中的權(quán)力如何體現(xiàn).

3 體育運(yùn)動(dòng)與政府的關(guān)系

3.1 保證公共秩序

社會(huì)公共秩序代表著全體公眾的共同利益和社會(huì)生活的正常要求，建立良好公共秩序是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一，是建設(shè)“和諧社會(huì)”的重要目標(biāo)和鮮明標(biāo)志.[4]因此,為了保護(hù)不同興趣的個(gè)體和群體,政府常常制定規(guī)則規(guī)范什么運(yùn)動(dòng)合法,什么運(yùn)動(dòng)非法,運(yùn)動(dòng)怎么組織,誰(shuí)有機(jī)會(huì)參加.比如，對(duì)于商業(yè)體育，政府機(jī)構(gòu)可以規(guī)定所有者、贊助者、推銷(xiāo)者及運(yùn)動(dòng)員的權(quán)利和義務(wù).

地方政府可以通過(guò)設(shè)置保留和許可體系來(lái)管理公共場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的使用，以便盡可能消除市民間的沖突.在新的“全民健身計(jì)劃”中，全國(guó)各地都相繼開(kāi)放大約50%的學(xué)校體育場(chǎng)地.

3.2 保持和發(fā)展健康體能

政府參與體育運(yùn)動(dòng)是為了促進(jìn)市民的健康，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的全民健身計(jì)劃（2011～2015年）中指出要達(dá)到的目的就是使經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加.城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式.每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到32%以上，比2007年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；其中16歲以上（不含在校學(xué)生）的城市居民達(dá)到18%以上，農(nóng)村居民達(dá)到7%以上，分別比2007年提高4.9和2.9個(gè)百分點(diǎn).學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng).提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例.并提倡更多有氧體育運(yùn)動(dòng).

所以政府在制定政策的過(guò)程中，會(huì)盡可能地強(qiáng)調(diào)是非競(jìng)技性的有氧運(yùn)動(dòng)來(lái)促進(jìn)市民的健康，政府的選擇和制定是審慎的.

3.3 提高群體、社區(qū)或國(guó)家的聲望

政府對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的頻繁涉入是為了找尋認(rèn)可和聲望.這種尋求發(fā)生在地方、國(guó)家及全球?qū)哟紊?1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的舉辦使韓國(guó)股市連漲3年，韓國(guó)KOSPI綜合股價(jià)指數(shù)在1986年、1987年、1988年，分別創(chuàng)下了68.9%、98.29%和70.51%的年漲幅，并在1988年12月15日創(chuàng)下930點(diǎn)的歷史新高，其中交通運(yùn)輸、金融、基礎(chǔ)材料、零售業(yè)、通訊行業(yè)的增長(zhǎng)尤為出色.從奧運(yùn)會(huì)舉辦前一年半這個(gè)時(shí)間段來(lái)看，KOSPI指數(shù)更是狂飆185%，是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期.韓國(guó)向全世界宣布韓國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家了.在產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，漢城奧運(yùn)會(huì)還向世界宣傳了韓國(guó)和漢城，成功提升了韓國(guó)的國(guó)際形象.當(dāng)時(shí)尚處于勞動(dòng)密集型和較低技術(shù)水平的韓國(guó)企業(yè)在世界范圍的知名度也得到了提高和認(rèn)可.韓國(guó)大企業(yè)，例如三星、LG等，以贊助奧運(yùn)會(huì)和做廣告等形式將企業(yè)與奧運(yùn)會(huì)接軌，提高了其產(chǎn)品品牌的知名度，為其后加速國(guó)際化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件.

這種對(duì)認(rèn)知和聲望的追求，成為許多政府資助一部分國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，尤其是那些成為奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng).政府官員利用國(guó)際性體育運(yùn)動(dòng)確立他們國(guó)家在國(guó)際領(lǐng)域的合法地位.他們相信，當(dāng)他們的運(yùn)動(dòng)員贏得金牌時(shí)，其國(guó)家形象就能在全世界面前得到提升.1958年，當(dāng)巴西贏得第一屆世界杯足球賽時(shí)，許多巴西人感到，他們能夠昂首站在國(guó)際賽場(chǎng)上，他們的生活方式和生活水平相當(dāng)于或好過(guò)歐洲國(guó)家的生活水平.地處非洲的喀麥隆和尼日利亞的足球隊(duì)在世界杯中取得好的成績(jī)時(shí)，也表達(dá)過(guò)類(lèi)似的情感.

3.4 增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感

“認(rèn)同感”是指對(duì)相似性或共同性的一種共鳴或感覺(jué)，在心理上既有親切、親近的感覺(jué)，也有一種情緒上的友好、積極以及肯定的表現(xiàn)；認(rèn)同感是認(rèn)同行為發(fā)生的一種感知判斷與結(jié)果反應(yīng)，當(dāng)認(rèn)知的主體之間基于某個(gè)對(duì)象產(chǎn)生了這樣的感知與心理反應(yīng)，其實(shí)就建立了對(duì)人或事物的某種價(jià)值判斷，至少在價(jià)值的選擇上有了能動(dòng)的結(jié)果，它不僅是對(duì)客體的單向評(píng)價(jià)，更是對(duì)主體自身價(jià)值的一種回應(yīng).

社會(huì)認(rèn)同感建立在社會(huì)化的基礎(chǔ)上，是社會(huì)成員共同的認(rèn)同行為的一種走向和預(yù)期，是以社會(huì)期待的實(shí)現(xiàn)為視角，社會(huì)認(rèn)同感是一種集體的文化認(rèn)同歸屬，它的發(fā)生范圍比較大，其效力也應(yīng)該更有力度和整合性，在全球化時(shí)代，社會(huì)認(rèn)同感的形成更是與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人們的愛(ài)國(guó)主義、民族凝聚力與向心力以及文化傳承的使命感緊密結(jié)合.[2]面對(duì)全球化帶來(lái)的信息匯流以及社會(huì)思潮的碰撞，各國(guó)各地區(qū)的人們對(duì)有歸屬感的社會(huì)認(rèn)同的期待更加強(qiáng)烈，從國(guó)家和民族以及個(gè)人的全面發(fā)展來(lái)講，這樣的社會(huì)認(rèn)同感的構(gòu)建也更加重要和必要.社會(huì)認(rèn)同感所依托的載體是多樣的，體育運(yùn)動(dòng)作為重要的載體無(wú)疑為廣大民眾提供了重要的社交場(chǎng)所，為遇見(jiàn)新人、敘舊、維持個(gè)人對(duì)群體的歸屬感提供了機(jī)會(huì).

3.5 強(qiáng)調(diào)與主導(dǎo)政治意識(shí)形態(tài)相一致的價(jià)值取向

政府參與運(yùn)動(dòng)是為了在市民中宣揚(yáng)某種價(jià)值觀和思想.政府一般具有強(qiáng)烈的、主張這樣一種思想的既定興趣，即成功是建立在紀(jì)律、忠誠(chéng)、堅(jiān)持以及面對(duì)困難時(shí)堅(jiān)持工作的能力基礎(chǔ)之上.體育運(yùn)動(dòng)，尤其是世界級(jí)運(yùn)動(dòng)和精英競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，在許多國(guó)家已被用來(lái)推崇這些價(jià)值，給出社會(huì)生活應(yīng)該怎樣進(jìn)行.從某種程度上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中伴隨著體育運(yùn)動(dòng)的大量新聞報(bào)道，都傾向于強(qiáng)調(diào)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人成功和報(bào)酬分配是自然而然的，而這些報(bào)道總是與國(guó)旗、國(guó)徽、圣歌及國(guó)旗顏色聯(lián)系在一起的.

政府利用運(yùn)動(dòng)宣揚(yáng)自己的政治意識(shí)形態(tài)的典型例子是1936年的德國(guó).當(dāng)時(shí)納粹政府投入大量資源培訓(xùn)德國(guó)運(yùn)動(dòng)員，他們獲得了89枚金牌，是柏林奧運(yùn)會(huì)期間其他任何一個(gè)國(guó)家的4倍多.希特勒利用比賽宣揚(yáng)“日耳曼民族是太陽(yáng)底下最光輝的民族”，宣揚(yáng)自己日耳曼民族優(yōu)越的意識(shí)形態(tài).

這類(lèi)事件在二戰(zhàn)后，美國(guó)、前蘇聯(lián)、東德都利用奧運(yùn)會(huì)及其他國(guó)際比賽宣揚(yáng)他們政治經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性.但今天，這種宣揚(yáng)逐漸淡出人們的視野.

3.6 促進(jìn)社區(qū)或社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從20世紀(jì)80年代以來(lái)，政府日益進(jìn)入體育運(yùn)動(dòng)以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的.政府花大量資金注資和申辦奧運(yùn)會(huì)、世界錦標(biāo)賽、世界和全國(guó)冠軍賽、高爾夫錦標(biāo)賽和田徑比賽.雖然多數(shù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目過(guò)去并不能賺錢(qián)，但是地方的某些部門(mén)卻掙了錢(qián).

政府也看重主辦體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益，官員甚至可利用這些體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為投資的機(jī)會(huì)，或者利用體育運(yùn)動(dòng)來(lái)宣傳和推銷(xiāo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品.

4 結(jié) 語(yǔ)

政府參與體育運(yùn)動(dòng)和“公眾利益”是重要的.如果政府平等地促進(jìn)所有市民的利益就更加理想，但是個(gè)體和群體的差異使之不可能實(shí)現(xiàn).

政府對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的參與常常反映是某些人而不是其他所有人的利益.受益最多的個(gè)體和群體是能夠影響決策者和想法與做法與決策者一致的人.它們反映了社會(huì)中群體之間的政治權(quán)力斗爭(zhēng).

政府參與體育，常常優(yōu)先考慮的是精英體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目而不是一般的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目.金錢(qián)、財(cái)富和權(quán)力是能力、努力工作和堅(jiān)強(qiáng)性格的標(biāo)志.這些理念通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)來(lái)強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、高度專(zhuān)業(yè)化的技能、運(yùn)用技術(shù)手段以及支配對(duì)手的方式體現(xiàn).

[1]中國(guó)大百科全書(shū)·政治學(xué)[M].北京:中國(guó)大百科全書(shū)出版社,1992:498.

[2]孫關(guān)宏.政治學(xué)概論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2003:44-50.

[3]ALLSON,L.Forthcoming.Sport and nationalism.In J.Coakley and E.Dunning,eds.Handbook of sport and society[M].London:Sage Publications,Ltd.

[4]戴維.波普諾,著.社會(huì)學(xué)[M].10 版.李強(qiáng),等,譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999:3-618.