漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究

□楊松華 李勇泉

一、休閑農(nóng)業(yè)旅游

休閑農(nóng)業(yè)旅游作為一種新型旅游模式。它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行旅游開發(fā)。學(xué)界部分學(xué)者將休閑農(nóng)業(yè)旅游等同于休閑農(nóng)業(yè)，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)包含休閑農(nóng)業(yè)旅游。而另一部分學(xué)者則是將休閑農(nóng)業(yè)旅游作為一種新的旅游方式，將休閑農(nóng)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)加以區(qū)分。如李舟［1］認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)旅游是指以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)中的農(nóng)民為經(jīng)營主體，以農(nóng)業(yè)中的各種農(nóng)田、庭院、經(jīng)濟(jì)作物、地方手工藝、小吃及民俗等自然和人文資源等特色吸引物、以為游客服務(wù)為經(jīng)營手段的農(nóng)業(yè)家庭或集體等多種經(jīng)營服務(wù)的旅游方式。戴美琪等［2］在綜合了眾多學(xué)者對休閑農(nóng)業(yè)定義的基礎(chǔ)上提出，休閑農(nóng)業(yè)旅游是以自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動、農(nóng)村生活、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等農(nóng)業(yè)自然和人文旅游資源為基礎(chǔ)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為前提，以市民休閑、度假、體驗、求知為目的的一種新興旅游方式。本研究認(rèn)同休閑農(nóng)業(yè)旅游是一種旅游方式這一觀點。隨著休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展及對休閑農(nóng)業(yè)旅游研究的深入，休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展方向也日趨明朗。戴美琪指出休閑農(nóng)業(yè)旅游將呈現(xiàn)兩種發(fā)展趨勢，一種朝綜合化、規(guī)模化、大型化的方向發(fā)展，另一種則是朝特色化、精致化的方向發(fā)展。

二、臺灣休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗

休閑農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營上更是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)加工及游憩服務(wù)三級產(chǎn)業(yè)于一體［3］。市場經(jīng)濟(jì)驗證下的臺灣休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的成功模式、經(jīng)驗和特點都是緊密結(jié)合生產(chǎn)、生態(tài)與生活的發(fā)展理念。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路主要表現(xiàn)為：從體驗經(jīng)濟(jì)思潮至農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策到都市農(nóng)業(yè)成型，長期注重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，抓住機(jī)遇適時地將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級發(fā)展為農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)及發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)［4］。

目標(biāo)市場導(dǎo)向的需求開發(fā)方式引導(dǎo)臺灣休閑農(nóng)業(yè)走向多型態(tài)、多層次、多主題的特色業(yè)態(tài)。完善的農(nóng)會組織，在推動休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃化與制度化運作方面發(fā)揮極其重要的作用。特色化、精致化發(fā)展方式的精確選擇，加之其在市場運作務(wù)實行動，如重視體驗活動設(shè)計、重視解說設(shè)計、重視員工教育、重視營銷經(jīng)營理念使得臺灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗伴隨著臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到前所未有的矚目。

（一）目標(biāo)市場導(dǎo)向的需求開發(fā)

清晰定位，針對不同目標(biāo)客戶群開發(fā)不同層次的產(chǎn)品，形成多層次，多主題，多型態(tài)的開發(fā)模式。主要表現(xiàn)在：集觀光、休閑、度假、體驗、教育等層次；集農(nóng)業(yè)、生態(tài)、景觀、文化等主題；集休閑農(nóng)場觀光農(nóng)場、教育農(nóng)園、休閑勝地、市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、民俗農(nóng)莊、民俗旅游等型態(tài)；注重教育解說、教學(xué)體驗、風(fēng)味餐飲、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)體驗、果園采摘、農(nóng)作體驗、農(nóng)莊民宿、蔬菜采收、農(nóng)業(yè)展覽、民宿技藝體驗、林場體驗、牧場體驗、漁場體驗、市民農(nóng)園等體驗活動。多層次，主題豐富，形態(tài)多樣是臺灣休閑農(nóng)場具有持久生命力的關(guān)鍵因素。如適合年輕人的騎馬、滑草、射箭、人體動力的協(xié)力車、單車、體能訓(xùn)練場等；適合老年人的腳踏船、碰碰船、高爾夫迷你推桿場、跑馬場及露營烤肉區(qū)等；針對少年、兒童的童玩DIY體育活動，還有花卉展、特技秀、大型滑水道等戲水世界。從山訓(xùn)場到水世界，活動項目趣味各異，帶給游客無盡的體驗享受。

（二）完善的農(nóng)會組織

臺灣農(nóng)會是為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村而成立的一種多元目標(biāo)性的公益社團(tuán)法人，以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨。全省設(shè)有省農(nóng)會、縣市農(nóng)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市地區(qū)農(nóng)會等三級農(nóng)會。服務(wù)農(nóng)民是農(nóng)會的核心要義，農(nóng)會的服務(wù)范疇主要有農(nóng)業(yè)推廣教育工作、政府委托的保險業(yè)務(wù)、農(nóng)畜業(yè)產(chǎn)銷與生活物質(zhì)供應(yīng)事業(yè)、金融事業(yè)、農(nóng)村文化福利等方面。

農(nóng)會組織引導(dǎo)下的規(guī)范化、制度化、法制化的休閑農(nóng)業(yè)管理制度給予臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展強有力的支撐。如推廣農(nóng)業(yè)教育方面：注重增進(jìn)農(nóng)民知識、技能與新觀念；著重生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場行銷的教育輔導(dǎo)；辦理各項研習(xí)會、配合農(nóng)業(yè)推廣委員會及農(nóng)業(yè)改良場、實驗所等專家，協(xié)助農(nóng)民各項咨詢服務(wù)工作，從各方面提升農(nóng)民競爭力。同時農(nóng)會在向政府爭取在相關(guān)優(yōu)惠政策及專項撥款，推動農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的完善；規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)開發(fā)經(jīng)營方向、保障休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展等方面也起著重要的作用。

（三）特色化、精致化的發(fā)展方式

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展依據(jù)臺灣當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源、市場等實際情況，選擇特色化、精致化的發(fā)展方向。極力貼近人們的休閑需求，營造精致舒適的特色休閑環(huán)境。臺灣休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營中不斷創(chuàng)新，重視體驗活動設(shè)計、重視解說設(shè)計等人性化環(huán)境營造；注重員工教育、市場推廣營銷等管理理念的培養(yǎng)；實現(xiàn)特色化、生態(tài)化、合法化、健康化、數(shù)字化經(jīng)營。旅游活動項目的設(shè)計結(jié)合了城市人群的心理需求，考量了不同年齡層的娛樂休閑需求，并針對四季時節(jié)推出特色各異的旅游活動。臺灣休閑農(nóng)業(yè)建立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，重視知識管理，施行國際行銷發(fā)展愿景。同時實現(xiàn)以地區(qū)為范圍，以文化為基礎(chǔ)，發(fā)揮群聚經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，建立地方特色。強化體驗經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立休閑農(nóng)場成為自然學(xué)習(xí)中心。以全球化的視野拓展旅游市場，建立跨區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。

漳州與臺灣隔海相望，農(nóng)業(yè)自然資源稟賦相似，在地理位置、自然條件、作物品種、耕作方式等方面基本相同［5］。目前臺灣的休閑觀光農(nóng)業(yè)已處于發(fā)展成熟期，而漳州休閑農(nóng)業(yè)處于成長期，臺灣的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對漳州乃至大陸地區(qū)都有較強的借鑒引導(dǎo)意義。

三、漳州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

漳州是福建省內(nèi)首批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的城市，早期主體形式為體驗農(nóng)家生活和品嘗農(nóng)家美食。隨著漳臺農(nóng)業(yè)交流合作的深入，漳州的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較為客觀的成效。各地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的發(fā)展建設(shè)獲得了高度認(rèn)可。南靖縣榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號（首批32個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣），是福建省唯一獲此殊榮的縣城，龍海龍佳生態(tài)溫泉山莊榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”稱號（100個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點）。其他獲得福建省省級休閑農(nóng)業(yè)示范點有漳州市和元休閑農(nóng)莊、漳州市澳寶休閑農(nóng)莊、長泰縣山重村、南靖縣南坑天綠咖啡觀賞園。此外漳州的長泰臺康園，龍海甘文生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，玳瑁山生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)等休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)也在全力打造海峽西岸農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌。

休閑農(nóng)業(yè)融合了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，農(nóng)業(yè)是其發(fā)展的基礎(chǔ)依托，旅游業(yè)則是其發(fā)展強有力的推手。只有兩者協(xié)同并進(jìn)地發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能實現(xiàn)長期穩(wěn)定快速地發(fā)展。對漳州市而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，而旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)則較為薄弱。縱觀整個福建省旅游業(yè)，旅游資源豐富，旅游創(chuàng)收在全國排名卻頗為靠后。主要原因在于“福建省旅游業(yè)發(fā)展的渙散，其實質(zhì)是內(nèi)部缺乏有效整合，對外缺乏相應(yīng)的區(qū)域品牌競爭力，無法充分發(fā)揮整體性效益”［6］。漳州近幾年的旅游業(yè)發(fā)展情況也并不樂觀，豐富的旅游資源未得到充分挖掘。旅游發(fā)展緩慢一方面緣于相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)建設(shè)的缺位，另一方面也是相關(guān)旅游市場營銷的疲軟。漳州在早期未能對旅游發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，而導(dǎo)致現(xiàn)今各個縣域在旅游發(fā)展方面各自為營、各自為戰(zhàn)，沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、整合、營銷等發(fā)展戰(zhàn)略。隨著海西旅游區(qū)的發(fā)展，漳州休閑農(nóng)業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機(jī)。福建今后將重點培育農(nóng)事體驗型等六大類休閑農(nóng)業(yè)。同時隨著廈漳泉同城化的建設(shè)及區(qū)域間合作的發(fā)展，在不久的將來，以漳州為中心城市型休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)一定會為漳州的休閑農(nóng)業(yè)旅游注入強勁的“振心劑”。

四、漳州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的SWOT分析

休閑農(nóng)業(yè)旅游作為漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口與著力點，明晰漳州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的條件與勢態(tài)是保障休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的基礎(chǔ)。漳州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的態(tài)勢主要表現(xiàn)在以下幾點：

（一）優(yōu)勢

1.良好的自然資源

漳州具有發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的得天獨厚條件：南亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候、區(qū)位優(yōu)越、山海資源豐富、農(nóng)業(yè)宜種性廣、生物資源豐富，具備了山、海、田相互依存、相互補充，有利于農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的優(yōu)越自然條件。

2.優(yōu)越的區(qū)位條件

漳州位于廈門、汕頭兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，是閩南廈、漳、泉金三角的重要組成部分，同時靠近港、澳，面對臺灣，是對臺貿(mào)易、農(nóng)業(yè)交流的重要基地，具有獨特的對臺區(qū)位優(yōu)勢。漳州市是海西旅游區(qū)的核心地帶，海峽旅游的發(fā)展戰(zhàn)略中的重點發(fā)展城市。在順應(yīng)廈漳泉同城化的潮流中，漳州對于承接廈門與泉州的旅游發(fā)展也起著舉足輕重的重要作用。同時漳州港口也是漳州最大的優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源。漳州港碼頭岸線總長50多公里，可建各類泊位200余個，具有建成集城市商貿(mào)、客運、旅游等多功能的綜合性港口及東南沿海區(qū)域性港口和對臺“三通”重要口岸。

3.對臺農(nóng)業(yè)交流合作基礎(chǔ)

漳州對臺農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)特色明顯，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和海峽兩岸（漳州）農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)。深厚的對臺農(nóng)業(yè)交流合作基礎(chǔ)，極大活躍漳臺的貿(mào)易關(guān)系。臺資也成為漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點，臺資企業(yè)促進(jìn)了漳州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。漳州市設(shè)立的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)眾多，合同臺資數(shù)額巨大，這對全市引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)良種，先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，及先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展漳州休閑農(nóng)業(yè)有著重要的推動作用。截至2011年9月，福建漳州累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目1049個，合同利用臺資15.29億美元，實際利用臺資8.97億美元，農(nóng)業(yè)利用臺資位居大陸設(shè)區(qū)市首位。“天福茶博園”、“長泰臺康園”、“龍佳生態(tài)溫泉山莊”等成功臺資農(nóng)業(yè)休閑區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗對加快實現(xiàn)漳州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化進(jìn)程及漳州休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展升級有重要作用。

（二）弱勢

1.休閑農(nóng)業(yè)旅游市場發(fā)展不夠成熟，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施缺失

漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，對于以農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合的這一新興產(chǎn)業(yè)所需的旅游市場依托則缺乏有力支撐。旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備有待改進(jìn)，旅游綜合市場有待規(guī)范提升。漳州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、城市規(guī)劃和建設(shè)管理水平有待提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，縣域之間的旅游投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境差距大，如東山、南靖等縣近幾年較好抓住契機(jī)，旅游發(fā)展勢頭正旺，而詔安、平和等縣的旅游發(fā)展較為滯后旅游投資環(huán)境較差，尚處于開發(fā)發(fā)展初級階段。交通、住宿、餐飲等旅游要素及目的地旅游接待能力等有待完善。諸多因素制約著漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游的整體發(fā)展。

2.專業(yè)人才不足，產(chǎn)品層級較低

休閑農(nóng)業(yè)旅游管理人才的奇缺對漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展形成了關(guān)鍵的制約。漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游分散化程度高、投資能力低、其經(jīng)營手段和管理理念較為落后。這也直接造成漳州的旅游產(chǎn)品層級低，內(nèi)容重復(fù)單一，拳頭產(chǎn)品缺失，缺乏具有核心競爭力的休閑旅游區(qū)。如對土樓、濱海及農(nóng)業(yè)等核心資源挖掘不夠，旅游產(chǎn)品缺乏文化的整合與提升。

3.缺乏科學(xué)的行業(yè)引導(dǎo)管理，市場運作較差

處于成長期的漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游，由于缺乏科學(xué)必要的行業(yè)管理引導(dǎo)和規(guī)范的市場運作，目前凸顯出接待松散隨意和無序競爭的狀態(tài)。未能打造的整體旅游形象，缺乏整體營銷理念；沒有統(tǒng)一的休閑旅游接待站，缺乏應(yīng)有的旅游接待能力；沒能與周邊區(qū)域有效聯(lián)動，建成一定規(guī)模的品牌集聚區(qū)，缺乏規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不明顯。漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化的程度亟待提升。

（三）機(jī)會

1.海西旅游發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)

海峽西岸旅游區(qū)是海西建設(shè)由地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略的大背景下的國家重點扶持的旅游區(qū)。《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》旨在通過10年建設(shè)，實現(xiàn)“三軸八區(qū)”總體空間布局，打造藍(lán)色海濱、綠色山林、多彩文化、特色都市四大海西旅游產(chǎn)品系列。漳州同廈門、泉州確立商務(wù)會展和濱海休閑度假為主導(dǎo)功能，輔之以宗教朝覲、民俗體驗及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游的功能定位的閩南濱海商貿(mào)旅游區(qū)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游符合漳州的實際情況及旅游定位。漳州市政府在根據(jù)自身特色及其在海西旅游規(guī)劃中發(fā)展區(qū)位，借助海西旅游發(fā)展契機(jī)，整合周邊市區(qū)的客源市場與旅游資源，將休閑農(nóng)業(yè)旅游納入未來旅游新格局，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游。

2.良好的投資環(huán)境承接臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

漳州借力海西旅游發(fā)展，倚靠海西旅游區(qū)的對接、集散的區(qū)域旅游優(yōu)勢，旅游市場潛力巨大。同時在旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與臺灣的互補性和差異性及較低的經(jīng)驗成本使漳州成為承接臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選。海西旅游規(guī)劃所搭建政策推動、信息共享、市場共推三大合作平臺，為漳州承接臺灣農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)提供了便捷的途徑。《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》以旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展觀視角在政策體系、實現(xiàn)機(jī)制支持項目等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對旅游交通網(wǎng)絡(luò)、綜合配套設(shè)施等進(jìn)行了全面系統(tǒng)地提升，并從組織、財政、市場、技術(shù)及安全等方面提出了切實可行的保障措施。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策

隨著社會各界對海峽旅游關(guān)注的日益提升，海峽旅游的發(fā)展也上升到了新的高度。《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中提出福建應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強與臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作，建立海峽兩岸旅游合作機(jī)制，培育“海峽旅游”品牌。福建省人民政府又進(jìn)一步出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出：“以歷史文化名鎮(zhèn)名村為重點，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地”、“在城市周邊，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村、‘農(nóng)家樂’等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”。省政府在財政支持、建設(shè)用地、旅游項目審核等方面給予了相應(yīng)的政策傾斜，在發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、保障措施等方面也給予了專業(yè)的引導(dǎo)，為休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展搭建了廣闊的平臺、開辟了寬廣的市場。

漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)設(shè)立以來，漳州市政府和試驗區(qū)管理機(jī)構(gòu)對臺商投資提出了“優(yōu)先審批、優(yōu)先融資、優(yōu)先驗放、優(yōu)先辦證照；放寬投資領(lǐng)域、放寬投資形式、放寬經(jīng)營方式、放寬用地方式”的“四個優(yōu)先、四個放寬”優(yōu)惠政策，為漳臺農(nóng)業(yè)交流與合作營造良好的投資環(huán)境和服務(wù)氛圍。國家層級的海西旅游發(fā)展戰(zhàn)略的提出也為漳州旅游發(fā)展創(chuàng)造了高層級平臺運作。

（四）威脅

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的沖擊

政府大力發(fā)展城市工業(yè)忽視了其對農(nóng)業(yè)的破壞，直接形成對漳州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于大力發(fā)展工業(yè)，大量工業(yè)用地占用農(nóng)田，造成工業(yè)污染，影響農(nóng)作物的品質(zhì)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)破壞。農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量下降對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會是嚴(yán)重的制約。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境的支撐。工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化，農(nóng)田污染；工業(yè)廢水的排放，致使水資源與土地資源的嚴(yán)重污染，這極大阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.周邊區(qū)域的競爭壓力

周邊地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游的形成了巨大的競爭壓力。福州、寧德、三明、泉州、莆田等休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也十分迅速，并已形成品牌，在全國具有較高知名度。如，獲得“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”稱號的寧德三都澳海上魚排項目，憑借其優(yōu)越的地理區(qū)位，優(yōu)美的濱海景觀、深厚的歷史積淀，成為福建海上旅游的一大熱點。漳州如何能夠在激烈的競爭中迅速進(jìn)行旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行合理規(guī)劃整合，實現(xiàn)對外整體營銷宣傳，形成特色品牌產(chǎn)品，占領(lǐng)旅游市場，在競爭中脫穎而出。這也是漳州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)重視的一大問題。

3.發(fā)展思路的欠缺

目前漳州仍有許多縣域?qū)Y源優(yōu)勢的認(rèn)識存在偏差，未能客觀認(rèn)識自身的資源環(huán)境，未能進(jìn)行全面市場分析預(yù)測、找準(zhǔn)自己的發(fā)展思路，以致漳州縣域的旅游發(fā)展處于滯后狀態(tài)，很多優(yōu)勢資源和特色沒能得到很好發(fā)展。多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體格局，沒能做到對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，沒有突出的優(yōu)勢群體產(chǎn)業(yè)。加之部分縣域政府的短視行為，考慮到旅游收入只占縣域經(jīng)濟(jì)的極小部分，因此沒能很好地利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合旅游資源進(jìn)行招商引資，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，以致使缺乏帶動性項目成為阻礙漳州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

五、漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展思路探討

漳州耕地有限，山地、淺海灘涂資源豐富、農(nóng)業(yè)品種眾多而品質(zhì)優(yōu)良。基于未來休閑農(nóng)業(yè)旅游的綜合化、規(guī)模化、大型化發(fā)展及特色化、精致化的發(fā)展兩種發(fā)展方向，宜選擇發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走優(yōu)質(zhì)化、精致化的特色經(jīng)營之路。

1.以政府引導(dǎo)為保障

漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展需要政府在市場需求指導(dǎo)下進(jìn)行合理有效的資源配置。休閑農(nóng)業(yè)旅游作為一個新興產(chǎn)業(yè)群，其發(fā)展離不開政府的行為引導(dǎo)與政策扶持。①政府應(yīng)參與休閑農(nóng)業(yè)旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，從整體高度進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合，優(yōu)化各項配置進(jìn)行整合營銷。②為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)提供必要的管理咨詢、全面的市場信息、優(yōu)惠貸款等措施，積極推動休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。③建立完善的休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)制度，保證休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展；保證農(nóng)民合法經(jīng)營。政府的引導(dǎo)與行業(yè)法律法規(guī)的完善并行，一方面保障休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可操作性，另一方面保證農(nóng)民依法從事生產(chǎn)運作，避免無序的盲目開發(fā)。

2.以差異化發(fā)展為策略

漳州的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展應(yīng)注意在市場競爭的市場區(qū)隔，突出差異化，形成特色化的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)辦出具有獨特內(nèi)容和風(fēng)貌的休閑農(nóng)業(yè)。同時以經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃取代行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域競爭力。漳州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)弱化縣域的行政劃分代之以資源、經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，注重縣域之間的整合協(xié)調(diào)，擯棄各縣各自為戰(zhàn)的狀況，和諧發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一方面避免了無法逾越的“三不管”地區(qū)疆界的各地互不相通、各自為政、各自力求導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。另一方面實現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下地區(qū)間資源的有效配置，形成優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。

漳州應(yīng)根據(jù)各縣市的地理區(qū)位及資源優(yōu)勢，突破縣域行政區(qū)劃，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中以實行按地理區(qū)位劃分發(fā)展區(qū)域。以漳州市區(qū)為中心區(qū)域發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)，如龍海及長泰華安靠近市區(qū)區(qū)域；詔安東部，東山半島及漳浦東南部發(fā)展沿海休閑漁業(yè)；南靖依托土樓資源，平和依托“三平寺”文化資源發(fā)展景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)；漳州市的西南部，即華安、南靖、平和、詔安的西北部發(fā)展山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)。

3.以區(qū)域品牌營銷為推手

系統(tǒng)的區(qū)域聯(lián)合營銷是打造與推廣休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府應(yīng)對外加強整體區(qū)域的一致營銷與品牌推廣，區(qū)域內(nèi)部則突出地方特色，注重各地域之間競合關(guān)系的協(xié)調(diào)。以此驅(qū)動區(qū)域內(nèi)各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)齊力共創(chuàng)品牌，共享資源，共享市場，共同推動區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。應(yīng)利用便捷的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，建立規(guī)范、統(tǒng)一、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為游客提供完備的信息服務(wù)。如建立專業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，提供行業(yè)市場信息；建設(shè)并集合營銷新聞發(fā)布、旅游信息提供、交易平臺搭建、顧客意見反饋等多模塊的網(wǎng)站。隨著游客的需求日益?zhèn)€性化，顧客對旅游營銷渠道過程參與程度越來越高，游客的信息反饋對休閑旅游產(chǎn)品的改進(jìn)完善有著很大的推動作用。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計、品牌的營銷都應(yīng)匹配于游客需求、旅游產(chǎn)品特性要求、外部環(huán)境等方面，立足國際化營銷渠道與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造具有國際核心競爭力的品牌。

4.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為支撐

休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)應(yīng)是一種農(nóng)科教游四位一體的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，整體產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量運行需要成熟的經(jīng)營主體、健全的科技供應(yīng)體制及發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)載體為支撐。漳州市政府應(yīng)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的行業(yè)促進(jìn)功能。積極探討休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)行業(yè)協(xié)會的組織合作形式，使農(nóng)業(yè)協(xié)會真正成為農(nóng)民與政府、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等之間的橋梁和紐帶，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游營銷、規(guī)劃發(fā)展、管理策略等方面發(fā)揮其獨有的效用。積極借鑒臺灣的公司加農(nóng)戶的發(fā)展模式。同時應(yīng)定期舉辦活動交流經(jīng)營，加強對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的教育和培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)戶經(jīng)營的潛力；為大學(xué)教授和農(nóng)業(yè)科技人員、推廣人員深入農(nóng)村基層、對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)提供廣闊平臺及合作方式，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

5.以對臺旅游合作為路徑

漳州應(yīng)充分利用自身所擁有的資源優(yōu)勢積極尋求對臺休閑農(nóng)業(yè)合作路徑，加強對臺休閑農(nóng)業(yè)旅游合作。建立兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作渠道，豐富兩地休閑農(nóng)業(yè)旅游的交流與合作模式。臺灣休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展成熟，有其技術(shù)及管理優(yōu)勢，而漳州在資源稟賦、客源市場、人力資源發(fā)展等方面也存在一定的優(yōu)勢。兩地可從休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會合作、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)合作、休閑農(nóng)業(yè)旅游市場共享、休閑農(nóng)業(yè)旅游資源互補等方面加強合作。加強兩地休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗交流與專業(yè)合作；兩地企業(yè)可在資源、資金、技術(shù)、人員等方面尋求相應(yīng)企業(yè)合作開發(fā)方式，充分利用互補性旅游資源，共同拓寬兩地休閑農(nóng)業(yè)旅游市場。

6.以社會積極參與為后盾

休閑農(nóng)業(yè)作為融合型惠民產(chǎn)業(yè)，需要廣大社會力量的積極參與。政府應(yīng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，為休閑農(nóng)業(yè)的參與主體掃清進(jìn)入障礙，建立快速進(jìn)入通道，搭建供企業(yè)運作的平臺。社會各界的參與力量才是休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的主體。政府應(yīng)積極鼓勵社會參與，豐富投資主體與投資渠道、提高農(nóng)民的參與意識、加強從業(yè)人員培訓(xùn)、加大市場培育與推廣，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資參與環(huán)境。

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