公共圖書館發展模式研究

楊利清

（蘇州圖書館，江蘇 蘇州 215002）

楊利清 女，1982年生。碩士，蘇州圖書館金閶分館館長。

美國著名心理學家亞伯拉罕·哈羅德·馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在其著名的“需要層次理論”中論述到，當人類某一層次的需要得到滿足時，就會向更高一層次發展。[1]隨著社會的發展，人民的物質需求得到很大滿足，豐富其精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。黨的十六大和十七大報告中，明確提出要積極發展文化事業和文化產業，支持和保障文化公益事業，堅持和完善支持文化公益事業發展的政策措施，堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設，[2]使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上，使人民基本文化權益得到更好保障。[3]中國公共圖書館事業作為文化公益事業的一部分，與時俱進，獲得了空前的發展，公共圖書館文化服務體系構建正日新月異，公共圖書館逐漸成為城市文化品牌與文明的標志。

1 我國公共圖書館服務體系構建模式

新世紀以來，我國公共圖書館事業蓬勃發展，并且不斷探尋公共圖書館的發展之道，構建公共圖書館服務體系，以實現更好地服務大眾、服務社會，實現公共圖書館服務普遍均等、惠及全民。一些圖書館打破原有的條條塊塊和體制的束縛，拓展圖書館事業；有些圖書館努力使社會效益最大化，吸引政府的重視與支持；有些則是因地制宜，根據當地的實際情況，對圖書館資源進行協作整合等，通過多途徑、多手段，實現公共圖書館事業的持續發展。“廣東模式”、“蘇州模式”、“嘉興模式”、“協作圖書館”模式等應運而生。這些模式，經過幾年的探索發展，開拓創新，取得了良好的社會效益，不僅促進了區域圖書館事業的快速發展，而且也推動了全國公共圖書館事業的整體發展，為全國公共圖書館的發展樹立了典范。

1.1 “廣東模式”

“廣東模式”即廣州省立中山圖書館于2003年11月23日啟動的“流動圖書館”模式，該模式是以“大物流”概念啟動圖書館協作網絡，省財政從2004年起每年單列下撥500萬元專項購書經費及配套資金，由省立中山圖書館牽頭，購置一定數量適合基層群眾閱覽的圖書，分別流向粵東、粵西、粵北地區加盟的縣級圖書館，圖書資源在各分館之間每半年流動交換一次，最終回流省立中山圖書館，截至2009年1月10日，廣東流動圖書館已有61個分館。廣東流動圖書館實現了省內邊遠地區基層民眾的基本文化權利，實現了廣東省公共圖書館跨越式的均衡發展，實現了廣東省文化信息資源的真正共享，被業內專家認為是“公共圖書館理念的成功實踐”。[4]

1.2 “蘇州模式”

蘇州圖書館在原有服務的基礎上，大膽開拓服務領域，不斷延伸公共圖書館服務。2005年始，蘇州圖書館通過與區政府、街道辦事處簽訂協議，合作開展社區分館建設，截至2011年底，蘇州圖書館已有36個分館對外免費開放，總分館實現兩級結構扁平化管理，統一標準、統一服務、統一管理，并實現“通借通還”、資源共享，“蘇州模式”被業界稱為是“最與國際接軌”的模式。蘇州圖書館在推進總分館建設的過程中，積極拓展服務社會、服務經濟發展功能，延伸服務區域，使圖書館這一社會資源得到了充分利用。同時，蘇州圖書館為使分館的服務與其相協調，制訂了《蘇州圖書館社區分館建設標準》。蘇州圖書館的總分館建設，不僅方便了市民，滿足了市民的基本文化需求和普遍均等的圖書館服務，而且也贏得了良好的社會效益，并引起了政府的重視與支持，為蘇州圖書館“總分館—社區分館”建設營造了良好的社會環境。[5]2011年，蘇州市成功申報成為“國家公共文化服務示范區”之一，蘇州圖書館總分館建設迎來了前所未有的發展機遇。

1.3 “協作圖書館”模式

我國經濟欠發達地區的圖書館事業發展速度雖不及東部，但也努力探索尋求發展。吉林、黑龍江、甘肅、重慶等地區公共圖書館事業都得到了很大的發展。如長春市圖書館2005年創立的“協作圖書館”模式。其以長春圖書館為總館，縣（市）區圖書館為分館，街道、社區、鄉村等為基層服務網點而形成三級圖書館服務網絡。長春圖書館在全面推進總分館制發展過程中，將區縣圖書館、鄉鎮圖書館（室）、農家書屋、農民夜校、農家文化大院以及全國文化信息資源共享工程網點等有機地結合起來，容納在一個體系之中，從而促進了市、縣（區）、街道（社區）、鄉鎮（村）圖書館的高度融合，延伸了服務領域，拓展了服務空間，提高了服務能力，為構建長春市公共文化服務體系，滿足廣大人民群眾對文化信息的需求發揮了積極作用。[6-7]

2 公共圖書館服務體系形成的原因

2.1 經濟發展

眾所周知，我國東部長三角、珠三角地區經濟發展水平位居全國前列，人民的物質生活得到很大的滿足，追求精神文化生活成為社會大眾的熱切愿望。經濟基礎決定上層建筑。我國東部及沿海地區經濟發展迅速，城市變化日新月異，教育、文化、公共設施等不斷完善與發展。公共圖書館作為城市文化窗口，集學習、教育、娛樂、保存、傳播等于一身，公共圖書館的發展規模，可以反映一座城市對文化的重視程度，也可以反映一座城市的綜合發展水平。公共圖書館作為“城市名片”和“城市文明窗口”的提法，也越來越得到社會的認可。

2.2 社會認同

我國公共圖書館事業很長一段時間里，由于受社會、自身等因素的影響，社會認可度不高。新世紀以來，經過圖書館從業人員以及熱愛圖書館人士的共同努力，公共圖書館的社會認可度越來越高，已成為城市文化發展水平的象征。隨著圖書館事業的迅速發展，圖書館職業越來越得到大眾的認可與尊重，它不僅增強了圖書館從業人員的職業自豪感，更為圖書館事業的發展提供了不竭的動力。同時，圖書館員溫馨、熱情、周到的服務，會讓大眾更加依賴圖書館，使圖書館逐漸成為大眾生活的一部分。

2.3 政府重視

黨的十六大、十七大報告中，突出強調對文化公益事業的關注與重視，以及加大對文化事業與文化產業的投資力度，各級政府也加大了對文化教育、公共設施等的投資。公共圖書館獲得了前所未有的發展機遇，在政府的倡導支持下，一些地區的公共圖書館服務體系模式應運而生，如“廣東模式”、“協作圖書館”模式等。一些地區雖然最初沒有得到政府的支持，但經過圖書館人自身的努力，最終贏得了上級領導的重視與支持，如“蘇州模式”。“蘇州模式”社區分館建設于2006年被列入政府實事工程，為蘇州圖書館總分館建設提供了一定的保障。2011年，隨著“國家公共文化服務示范區”建設的展開，“蘇州模式”實現政府推動，不僅更好地推動了蘇州圖書館總分館建設，而且也使“蘇州模式”更為規模化和規范化。可見，公共圖書館服務體系的構建與發展離不開政府的重視與支持。

2.4 大眾需求

由于大眾對精神文化生活的需求越來越迫切，公共圖書館只有不斷創新、與時俱進，不斷擴大服務領域，讓大眾體會到“身邊圖書館”的便利，才能獲得持續發展。此外，隨著社會的發展，人們只有“活到老、學到老”，不斷為自己“充電”，才能緊跟時代的節拍。公共圖書館豐富的資源和人性化的服務，也會成為很多人的選擇。最后，就是競爭帶給人們的疲憊與緊張，需要有一個安靜、舒適、愜意的環境讓大眾放松自己，而現在圖書館打造的“市民大書房”等溫馨、人性的設計，使圖書館成為市民選擇放松的最佳場所之一。總之，市民對圖書館的需求與依賴，也是公共圖書館服務體系形成和發展的因素之一。

2.5 領導能力

現有公共圖書館服務體系模式的構建與發展，除上述影響因素外，還有一個不可忽視的因素就是領導者的能力，這里尤指總分館建設中中心館的一館之長，其作為模式構建的掌舵人，在很大程度上影響著公共圖書館服務體系模式的構建。中心館館長不僅要做好與各分館的溝通、協調，更要做好長期與近期發展規劃，審時度勢、大膽創新，才能更好地推動公共圖書館服務體系模式的發展，促進公共圖書館事業的進步。

3 現有模式分析

我國公共圖書館服務體系模式經過幾年的探索發展，已經贏得了良好的社會效益，其發展過程中的經驗與教訓，為其他地區公共圖書館服務體系的構建與發展提供了寶貴經驗。

3.1 擁有開拓創新的精神

現代公共圖書館的發展，不但要努力豐富現有服務項目，以優質的服務獲得良好的社會形象與社會聲譽，更要努力打造圖書館自己的品牌，擴大服務輻射范圍，讓市民真正體驗到圖書館帶來的實惠。這就需要圖書館人不斷開拓、大膽創新，勇于開拓，為圖書館的未來尋求新的發展途徑。如蘇州圖書館的“蘇州大講壇”、寧波圖書館的“天一講堂”等，不僅讓市民免費享受到了圖書館的服務，而且也樹立了圖書館的品牌形象，贏得了社會大眾的認可和社會的尊重。中西部經濟欠發達地區，更應有開拓創新的精神。經濟原因是制約中西部地區圖書館發展的重要因素之一，但也不能因此而墨守成規，不求發展，公共圖書館應充分利用多方資源，通過宣傳、公關等多種途徑，吸引社會力量的支持與援助，擴大資金來源，拓展圖書館的發展路徑，最大化發揮圖書館的社會效益。

3.2 吸引政府的重視與支持

政府的重視與支持對公共圖書館服務體系的發展有直接的影響，政府的投資與政策傾斜，則為公共圖書館的發展創造了良好的社會環境和經濟條件。近些年，東部及沿海地區很多地方都加大了對文化基礎設施的投資力度，當地公共圖書館也應抓住當前的有利時機，為公共圖書館事業的發展合理規劃，統籌協調，制定一套合理可行的方案，用事實說明公共圖書館存在的社會價值與深遠意義，使政府認識到圖書館存在的必要性與重要性，爭取政府對圖書館事業的投資，為圖書館的發展創造有利的經濟條件。

3.3 圖書館自身的“作為”

在中西部部分地區，公共圖書館服務還相對比較落后，大眾很難享受到應有的、平等的圖書館服務。長久以來，經濟都成為制約圖書館發展的瓶頸。圖書館應該盡力用有限的資源，開展最大化的社會化服務，運用各種手段，讓社會認識、了解圖書館，更重要的是，要通過圖書館自身的“努力”，盡可能引起當地政府的關注、引起社會各界的注意，努力營造一種“圖書館家園”的氛圍，不斷擴大圖書館的社會服務能力，使圖書館的發展能夠逐漸進入良性循環。

3.4 培養大眾的“圖書館意識”

東部沿海地區公共圖書館事業發展培育了大眾較強的圖書館意識，閑暇時間到圖書館閱讀、放松，已經成為很多人生活的一部分。然而，在中西部欠發達地區，由于圖書館的社會影響力不高，大眾的圖書館意識還很薄弱，故圖書館的使用率普遍不高。中西部地區要加大圖書館的宣傳力度，擴大圖書館的社會影響力，讓社會大眾認識到圖書館多元、人性化的服務，讓“圖書館意識”深入人心，成為大眾社會生活、學習與生活不可或缺的重要部分。

總之，公共圖書館的發展離不開國家政策的支持，離不開相關政府的重視及投資，離不開良好的社會環境。但更為重要的是，公共圖書館自身要努力“作為”，不斷開拓自己的服務范圍，用有限的資金為圖書館創造無限的社會效益，服務大眾，服務社會。黨的十六大、十七大以來，國家對文化公益事業的重視與關注，為全國文化事業的大發展大繁榮提供了前所未有的機遇，各地公共圖書館也要借此春風，勇于創新，因地制宜，借鑒東部及沿海地區的經驗，努力尋求一條適合本地區發展的公共圖書館服務體系發展模式。

[1] 談談馬斯洛需要層次論.[2009-03-18].http：//www.psytopic.com/mag/post/talk-about-maslows-theory-required-levels.html.

[2] 黨的十六大報告全文.[2009-05-04].http：//www.cs.com.cn/csnews/20021118/300508.asp.

[3] 胡錦濤在黨的十七大上的報告.[2009-05-04].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm.

[4]“廣東流動圖書館揭西分館”掛牌揭幕儀式在揭西縣隆重舉行.http：//eweb.zslib.com.cn/com/gdldtsg/ns_detail.php？id=2196&nowmenuid=96&cpath=&catid=0.

[5] 蘇州圖書館公共網絡服務體系建設形成“蘇州模式”.[2009-03-18].http：//www.xcb.suzhou.gov.cn/xinxiyuan08/xxc/ 08022906ws.html.

[6]李超.長春圖書館創建的總分館制發展模式榮獲長春市宣傳思想文化工作創新獎.中國圖書館學會.[2008-03-23].http：//www.lsc.org.cn/CN/News/2009-03/EnableSite_Read News1923528971236182400.html.

[7] 長春市實施“長春市協作圖書館”工程.[2009-03-15].http：//www.lib.cc.jl.cn/ccxztsg/dt/xztsggc.htm.