農村圖書館在農民政治參與中的功能價值探究*

李全喜 許萍麗 （北京郵電大學馬克思主義教學與研究中心 北京 100876）

農民政治參與是當前我國面臨的重大社會現實問題。從整體來看，農民政治參與程度不高，受到一系列因素的制約。本文以政治學理論為基礎，以農民政治參與為切入點，在解析農民政治參與和農村圖書館內涵的基礎上，著重探析建設農村圖書館對農民政治參與的功能價值。

1 農民政治參與和農村圖書館釋義

1.1 農民政治參與

政治參與是政治學的核心概念，是指“普通公民通過一定的方式直接或間接地影響政府的決定或與政府活動相關的公共政治行為”[1]。從政治哲學角度看，參與是一個基本的實踐體系，涉及到政治參與意識、政治參與基礎、政治參與主體、政治參與方式、政治參與環境等內容。因此，農民政治參與實際上就是參與主體（即農民）以一定的方式對與農民利益相關的政府決策進行影響的政治行為。

1.2 農村圖書館

在眾多關于農村圖書館的界定中，筆者認為黃體楊的解釋較為科學、合理，他指出，“農村圖書館是由政府、社會團體或個人資助建立的，受政府的管理和控制，建立在農村地區，為廣大農村人口的生產、生活、學習和娛樂等服務的基層公共圖書館（室）。”[2]學界普遍認為農村圖書館是整個圖書館體系中不可或缺的一部分，它具有圖書館的一般屬性和特征，承載著“保存人類文化遺產、開展社會教育、傳遞科學信息、開發智力資源”[3]等職能。

2 農村圖書館在農民政治參與中的功能價值

2.1 激發農民政治參與意識

農民政治參與意識是農民在實踐中依據自己的知識積累和經驗總結逐漸形成的。知識積累和經驗總結離不開農民所接受的教育、學習和培訓，而且都需要依靠一定的知識載體。對于學歷為中學以下的農民群體來說，農村圖書館是保障其成人教育、繼續教育的直接平臺。通過在農村圖書館的學習，農民能夠逐漸意識到在現代社會中政治參與是保障其權益的重要途徑。

2.2 夯實農民政治參與基礎

馬克思發現了人類社會的一個基本規律，即“歷來為繁茂蕪雜的意識形態所掩蓋著的一個簡單事實：人們必須首先滿足吃、喝、住、穿后才能從事政治、科學、藝術、宗教等活動”[4]。可見，解決農民的收入問題、維護農民的經濟利益既是農民政治參與的邏輯起點，同時也是農民政治參與的邏輯終點。隨著知識時代的到來，科學技術作為第一生產力在農民增收中的功能日益彰顯。這意味著農民增收除了要依靠政策優勢之外，還應該走優質、高效、持續的現代科技農業之路。這需要農民由傳統的體力型結構勞動者向現代的知識型結構勞動者轉變。而在廣大農村，九年義務教育的完成就宣告了農民正規學歷教育的結束，因此對農民進行專業技能型的成人教育和綜合知識型的繼續教育是需要重視的問題。農村圖書館是一個沒有圍墻的知識海洋，任何有學習需要的農民都可以在這里滿足自己的求知欲望。農村圖書館“為廣大農民送去各種書刊，引導農民多讀書、讀好書，為他們拓寬視野、增長見識提供了保障，不僅防止了農民原有知識的衰減，又增加了新的知識”[5]。農村圖書館使廣大農民走上“以知識促增收”的科學發展道路，進而為其政治參與奠定了堅實的經濟基礎。

2.3 增強農民政治參與素質

農民政治參與不僅與農民的科技素質、文化素質相關，而且與農民自身的政治素質、思想素質、道德素質、法律素質、心理素質等有著密切的聯系。第一，農村圖書館有助于農民培養良好的政治素質。農民通過在農村圖書館閱覽黨刊、黨報和研讀黨建方面的理論著作，能夠準確地理解黨和政府關于“三農問題”的政策，有助于農民樹立正確的政治價值取向，增強農民對黨和政府的政治認同感，進而使農民的政治人格得到重新塑造。第二，農村圖書館有助于農民形成正確的思想素質。由于農民長期以來受小農意識的影響，易于從自我出發，關注自身利益，忽視整體利益；易于從經濟角度看人生，偏重對經濟利益的追求，忽視經濟利益與社會利益、生態利益的協調統一；易于受“務實求驗的經驗思維、否認發展的循環思維和執兩持中的中庸思維”[6]的制約，缺乏開拓創新的精神。農民通過在農村圖書館的自我學習和自我教育，能夠從整體上看世界，從全局出發思考問題，從單一追求轉向全面發展，從小農思維轉向系統思維，從而增強開拓創新的信心。第三，農村圖書館有助于提高農民的道德素質。一些農民在政治參與過程中只顧追求自身利益，忽視應對國家、社會和他人承擔的責任與義務。農村圖書館中有關社會主義核心價值體系的圖書能夠幫助農民了解更多道德楷模的感人事跡，有助于刺激其樹立崇高的道德品質。第四，農村圖書館有助于提高農民的法律素質。我國農民數量多、居住分散，這增加了全國性農民普法教育的難度，導致一些農民的法制觀念淡薄。農村圖書館能夠為農民提供法律方面的圖書和一些法律人士的講座、報告，使農民懂得在政治參與過程中要依靠法律武器維護自身合法權益。第五，農村圖書館有助于提高農民的心理素質。在農民政治參與實踐中，一些農民對政治參與不感興趣、持消極否定的態度，一些農民在政治參與中采取觀望的態度、缺乏主見，一些農民存在“隨大流”、“搭便車”行為。農村圖書館有助于培養農民科學的態度、樂觀的精神、堅強的意志和鮮明的個性，促進農民政治參與的有序發展。

2.4 改善農民政治參與環境

農民政治參與環境實際上是一個復合概念，包括承載人與自然的生態環境、人與社會的制度環境、人與他人的組織環境、人與自我的精神環境。在人與自然的生態環境方面，以往農民過分突出自身的主體性地位，對農村生態環境未給予應有的倫理關懷，使農村生態資源遭到破壞。在人與社會的制度環境方面，農民政治參與機制不健全，“我國農村雖然建立了人民代表大會制度、村民自治制度等一系列基層民主政治制度，但在選舉的過程中，走過場、賄選、不尊重選民和代表意愿等一系列問題還不同程度地存在著”[7]。在人與他人的組織環境方面，目前農村缺少能夠代表農民利益的政治參與組織。尤其在家庭聯產承包責任制實行后，這種問題更為突出，“家庭聯產承包責任制的實行導致了個體經營的獨立性，農民間的聯絡逐漸淡化，農村社會組織發展嚴重滯后”[8]。這樣一來，農民很難把分散的力量整合起來，導致農民利益申述渠道變得相對狹窄。在人與自我的精神環境方面，農民的精神需求得不到滿足。當前，“農村地區文化生活相對封閉、單調，一些地區還存在著封建迷信活動、農閑時期的聚眾賭博活動，甚至打架斗毆等不良社會現象”[9]。通過在農村圖書館的學習，農民逐漸能夠感受到人的生存發展與自然的生存發展息息相關，了解基層民主政治參與的程序，全面把握與農民政治參與相關的制度規定，認識到離散性的生活方式、分散性的勞作方式、單一性的利益申述無法實現其政治參與目的，進而促使農民增強合作意識。同時，農村圖書館把“精神食糧送向農村，用文化知識、科技信息彌補農民內心世界的空虛，解決他們文化上的饑渴”[5]，從而“消除城鄉之間信息占用與利用的差別，縮小城鄉之間的數字鴻溝，推進農村城鎮化建設，促進農村精神文明建設，真正實現鄉風文明”[10]。可見，農村圖書館有助于農民摒棄農村的惡風陋俗，加快精神文明建設，改善政治參與環境。

2.5 創新農民政治參與方式

農民以往在維權時主要采取溝通交流、法律訴訟、上訪（往往是越級上訪）、抗議、靜坐等方式，甚至通過一些群體性事件進行維權抗爭。這樣的政治參與方式一方面體現出農民對基層干部公信力的認同程度較低，另一方面體現出農民政治參與方式、方法匱乏。通過在農村圖書館的學習，農民可以知曉政治參與包含選舉、決策、管理和監督4個環節，并在選舉環節通過選舉農村政治精英來保障自身利益或直接參加農村民主選舉，在決策環節正確行使自己的參與權并積極參與農村政治決策，在管理環節掌握一些基本的管理技能和村民自治的方法并通過正常的管理程序維護自己的合法權益，在監督環節通過平等免費的（農村圖書館）服務獲得民主信念及參與社會管理所需的知識[11]、增強監督主體的意識、掌握基本的監督方法。隨著信息網絡技術的發展，農民還可以通過農村圖書館學習計算機知識，并通過互聯網直接或間接參與政治生活，維護自身的合法權益。

3 結 語

上述各農村圖書館在農民政治參與中的功能并不是彼此獨立的，而是存在著相互影響的非線性關系。促進農民政治參與的科學發展、推進農村政治文明建設的前提是高度重視農村圖書館的建設。因此，我國應以政府為農村圖書館建設主體，以社會關切為農村圖書館建設的重要條件，以農民參與作為農村圖書館建設的主要動力，以功能發揮作為農村圖書館建設的重要支柱，切實加強農村圖書館建設，使農村圖書館在農民權益維護和利益保障方面永放光彩。

[2]黃體楊.我國農村圖書館(室)界定初探[J].新世紀圖書館,2008(2):86-89.

[3]楊玉麟.論農村圖書館的概念與職能[J].圖書館界,1999(1):24-26.

[4]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局馬列部.馬克思主義經典著作選讀[M].北京:人民出版社,1999:258.

[5]趙海青.農村圖書館的作用和模式[J].中國成人教育,2001(3):54.

[6]袁銀傳.小農意識與中國現代化[M].武漢:武漢出版社,2008:94-105.

[7]陳士玉,劉 彤.新農村視野下我國農民政治參與問題探析[J].理論探討,2010(6):30-32.

[8]彭桂芳.新農村建設背景下的農民政治參與探析[J].黑龍江史志,2009(6):14-15.

[9]陳昊琳.面向公共文化服務的農村公共圖書館建設研究[J].圖書情報工作,2009(17):23-26.

[10]陳偉麗.建設新農村務必高度重視數字圖書館建設[J].圖書館建設,2011(6):90-92.

[11]魏建琳.農家書屋價值解讀及長效機制問題的思考[J].圖書館理論與實踐,2011(5):48-51.